“这次专题议政性常委会会议是落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的有效形式,也是贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要论述的有效抓手。”市委副书记、代市长曾超群表示,市政府及相关工作部门将认真吸纳协商成果、抓好工作落实,把广大委员的智慧力量转化成娄底乡村振兴的实际成效。
前期准备 把准方向和重点
在取得脱贫攻坚胜利后,全面推进乡村振兴成为“三农”工作的重点。为此,在今年年初,娄底市政协就确定聚焦助推乡村振兴履职建言。
在充分吸纳各方意见建议的基础上,市政协主席会议决定以“1个总题、5个子题、分块调研、汇总协商”的方式,围绕“全面实施乡村振兴战略”总课题和“持续巩固脱贫成果”“推动乡村产业振兴”“深化农村改革创新”“实施乡村建设行动”“提升乡村治理能力”等5个子课题,组建1个综合调研组和5个专题调研组,由6位主席会议成员分别带队开展调研工作。
为切实把准调研方向、突出调研重点,在调研全面铺开之前,市政协为调研组成员统一整理、分发了学习资料,并通过“聚焦全面实施乡村振兴战略——娄底市政协委员知情明政大讲堂”,邀请专家为调研组成员、市政协机关工作人员和部分市、区政协委员作专题辅导,集中讲解相关政策要求、外地先进做法、娄底实际情况等。
“此次调研前期准备充分,调研重点突出,调研组成员知识结构合理、专业基础扎实,为高质量完成调研协商任务打下坚实基础。”市政协综合调研组成员、研究室综合科科长刘邦杰深有感触地说。
深入调研 以“研值”增“言值”
从3月底开始,6个调研组分赴5个县市区、51个乡镇、87个村组、94家涉农企业(组织)及先进地区等,通过实地察看、座谈讨论、个别访谈、问卷调查、数据分析等多种形式,全面了解情况,深入查找问题,广泛收集对策与建议。
“板桥村的‘屋场会’是乡村治理的有益探索,是一种可复制、可推广的治理方式。”市政协副主席席伏应率领“提升乡村治理能力”专题调研组来到涟源市杨市镇板桥村,深入“屋场会”发源地老福堂走访调研,了解乡村治理的经验做法。
市政协副主席苏旻带领“推动乡村产业振兴”专题调研组,以“四不两直”调研方式,深入5个县市区、20多个乡镇,重点调研粮食生产、蔬菜种植、畜牧养殖、农产品加工、林业经济等情况,获得了大量第一手数据和案例。
市政协副主席邵瑛率调研组赴岳阳、常德和贵州黔东南州进行对比调研。每到一处,调研组成员都仔细询问有关巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的问题,了解当地的好做法与经验。
为广泛汇智聚力、问计于民,市政协还通过政协云“热点关注”,围绕乡村振兴发布6个热点话题,引导委员开展大讨论、贡献“金点子”,收到各类建言建议344条。
在各调研小组分头研讨基础上,6个调研组多次召开碰头会议,集中交流情况,统一会商问题,逐项研究对策。市政协还征求21个相关市直部门的意见,最终撰成1个总调研报告、1份建议案、5个分调研报告和10份委员建言材料。
充分协商 各抒己见建良言
“乡村振兴不是逆新型城镇化而动,不是让所有农民工返乡,而是要以工补农、以城代乡,加快推进新型城镇化,让更多的农民进城创业、成为市民,让一部分新型农民盘活乡村资源,壮大乡村产业,建设秀美乡村。”协商会上,市政协副主席易南斌首先就调研工作及建议案作说明。
易南斌刚说完,市政协常委童大志就拿起了话筒,他建议,在全面打赢脱贫攻坚战后,要将边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口纳入动态监测系统,实现巩固脱贫成果与推动乡村振兴有效衔接。
市政协常委易加玉是“深化农村改革创新”专题调研组成员,在市政协副主席李赛斌带领下,他着重调研了乡村物流体系建设问题。他认为,政府要加强统筹,借鉴推广涟源市家利多电子商务有限公司运营经验,以整合资源为重点,以基础建设为支撑,打通农村物流体系“最后一公里”。
“发展乡村旅游,对于盘活农村资源、带动农民增收具有重要意义,建议加大政策扶持力度,着力解决发展乡村旅游用地难问题。”住娄省政协委员、三联峒景区总经理黄乐对发展乡村旅游提出建议。
一条条建议饱含责任与深情。市政协常委与参会的19个市直部门主要负责人面对面协商,表达了对建设大美乡村和诗意家园的深切期盼。
吸纳成果 从善如流促转化
协商会上,刘非对11位发言委员的建议逐一进行点评,并要求市委、市政府及相关部门对市政协建议认真研究,抓好落实。
“我市目前每年二氧化碳排放量是多少?”“森林和碳汇草的储碳功能谁更强?”当听到市政协委员董美春建议发展碳汇林业助力乡村振兴时,刘非详细询问相关情况,并要求市委理论学习中心组成员和相关部门领导干部认真学习碳汇、碳中和、碳交易等知识,相关部门要加强调查研究,认真制订娄底绿色发展的实施方案。
“乡村要振兴,规划必先行。”熊燕妮委员认为,目前娄底市1795个行政村中,只有90个完成“多规合一”的村庄规划编制,建议采取多项措施,加快推进村庄规划编制工作。刘非充分肯定了熊燕妮的建议,要求相关部门在组织推进乡村规划编制工作过程中,抓紧推动制订汇集民智民意、富有本地特色、实现“多规合一”的乡村发展规划,并注重规划的执行落地。