□李保

　　诞生于改革开放大潮中的益阳市政协，始终与全市经济社会的快速发展同呼吸、共命运，始终与迅速崛起的富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳的光辉相伴相生、荣辱与共。翻开益阳市政协成立25年的历史履迹，其始终踏着改革的鼓点、合着开放的节拍，全方位参与、深层次融入、强有力助推，为全市经济社会发展凝聚共识、汇聚智慧、集聚力量。

　　迈入新时代，益阳市政协牢牢把握正确的政治方向，不忘初心、牢记使命，聚焦党委、政府中心任务，围绕建言资政和凝聚共识双向发力，履职形式不断丰富、履职舞台愈发广阔、履职成效更加明显。

益阳市政协主席黄加忠率队调研

　　助力经济建设发展

　　益阳市政协自1994年6月成立以来，在省政协的指导和中共益阳市委的领导下，积极主动地开展政治协商活动，针对不同历史阶段经济社会发展的中心任务和重点工作，围绕优化经济发展环境、扩大招商引资、推进新型工业化、发展教科文卫事业、现代农业发展、住房保障、乡村振兴等内容进行了全方位、多层次、宽领域的调研协商监督，助推了全市经济社会发展。市政协充分发挥委员主体作用，组织广大政协委员开展视察监督，举行参政议政大会发言，向市委、市政府递交了一大批建议案、参阅件、提案和社情民意信息，为市委、市政府科学决策提供了重要参考依据。

　　市政协成立之初，积极学习和探索政协履职的正确途径和方法，紧紧围绕经济建设这个中心，始终把促进益阳经济社会发展作为工作的重中之重。1999年，市政协提议重新组建了益阳市经济建设促进会，先后成立了北京、上海、长沙、广州、株洲等5个分会，吸纳有实力有影响的会员1000多名，为宣传益阳，让益阳的人才和产品走向全国走向世界，激励在外老乡回家乡、建家乡、报桑梓，为推动全市经济建设发挥了较大的作用。

　　步入21世纪，市政协在开拓创新、改进工作方法等方面又有新的突破。在工作内容上不断充实，在提高工作实效上不断探索，建立了民主评议长效机制；创新提案办理机制，推出了“捆绑办案”“追踪问效”“并案办理”“常委会议抽样点评提案办理”制度，增强了提案办理实效；创新委员视察形式，在全省率先开展了“百名委员察效能”活动，对促进机关效能建设，优化经济发展环境发挥了重要作用；创新理论研究工作，在全省率先成立了人民政协理论研究会，取得了大批理论成果；在工作渠道上不断拓宽，积极探索政协工作向基层延伸的路子，至2007年底，全市108个乡镇相继建立健全了政协工作联络机构，配齐了乡镇政协工作队伍，增强了政协工作的生机与活力。

　　新时代展现新作为

　　2012年12月底，政协益阳市第五届委员会第一次会议召开，选举产生新一届政协领导班子。五届政协以来，市政协在继承历届好经验、好作风的基础上，紧紧围绕市委确定的奋斗目标和工作中心，主动作为，勇于创新，彰显了政协工作活力。

　　政治协商守正出新。协助市委出台了《关于进一步加强人民政协协商民主工作的实施意见》《关于进一步加强人民政协工作的若干规定》，为新常态下加强人民政协工作，推进协商民主制度化指明了方向。首次制定了《市政协年度协商计划》，并以市委办、市政府办、市政协办的名义联合发文。首创了“双月协商”制度，围绕洞庭湖鱼类资源恢复、重性精神疾病患者救治救助、农业废弃物资源化利用等29个社会发展和民生热点问题，深入研究，广泛论证，从不同角度提出了深层次的意见和建议。

　　民主监督吐故纳新。2015年来，市政协委员担任民主监督员全面实行由聘改派，遴选80多名履职能力强的市政协委员，组成多个民主监督小组，分别派驻市直相关职能部门，取得了很好的效果。这一做法和形式，把委员个人的监督行为上升为政协组织的监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把零星的、微观的批评意见上升为集成的、宏观的监督建议，有效解决了民主监督过程中不想监督、不敢监督、不好监督的问题，增强了民主监督实效。

　　调研视察推陈出新。市政协采取与党委、政府中心工作相结合，与各民主党派、市工商联的调研视察活动相结合，与各专委会优势相结合的“三结合”方式，对共同关注的问题开展联合调研视察。先后组织了南洞庭湖旅游开发、生产性服务业发展、战略性新兴产业发展等重大调研。围绕创建国家交通管理模范城市、基层民主法制建设、城乡一体化规划编制等主题，组织委员开展了多次专题视察。相关建议得到了市委、市政府的重视和采纳。

　　提案办理革故鼎新。设立提案办理观察员制度。向提案承办单位指派观察员，跟踪监督提案办理，及时沟通，协同探求提案办理、落实的途径和办法，并对办理结果做出评价。努力探索提案工作全程协商模式，形成了“提出之前的界别调研磋商”“立案阶段的主席会议会商”“办理阶段的提办双方之间的协商”“办理之后的提督办三方互商”四个环节的协商。

　　脱贫攻坚出新出彩。市政协主席会议成员先后负责牵头赫山区兰溪镇龙荣村、安化县仙溪镇大桥新村等14个贫困村的定点帮扶工作。据不完全统计，截止目前，共向14个村投入帮扶资金数千万元，帮助实施村组道路、水利设施建设等“七个一批”项目300余个，建立了14个“精准扶贫助学金”。至今，市政协委员结对帮扶率已达98.5%，各级政协组织委员帮扶困难农户3200余户，助学2700多人，谱写了新时代政协人助力脱贫攻坚的新篇章。

　　服务委员新益求新。打造了一个集政协微平台、政协门户网站、委员履职管理、政协大数据中心于一体的“益阳政协履职综合服务平台”，成为委员建言献策、提案办理、网络议政、远程议政的新渠道。开展了“走访百名委员”“百名委员访谈”“走访50家委员企业”活动，及时了解委员履职情况，帮助解决履职中存在的困惑。建立了益阳政协书画院，搭建委员之间联络交流更加宽广的平台。与15名省市政协委员一起筹措了650万元资金，启动了“委员爱心行动计划”，帮助生活困难的委员解决了一批生活难题。

　　工作延伸开拓创新。开展了“百名委员联系千户群众”活动，在中心城区8个社区建立了“委员工作室”。委员工作室定期组织委员深入基层，深入群众，收集民情民意500多条，筹措资金数千万元，帮助人民群众解决了多个生产生活难题，有力地推进了政协组织向基层延伸和发展，赫山、资阳、安化、桃江、沅江、南县和大通湖已建成委员工作室13个。