“对提案办理态度满意，对提案办理结果满意，希望一如既往关心支持湖南发展改革工作。”日前，全国政协委员、湖南省政协主席陈求发在全国政协提案办理征询意见表上，认真地填写了自己的意见。

　　今年全国政协全会期间，陈求发等14位在湘全国政协委员联名提出《关于湖南部分老苏区县同等享受国家支持原中央苏区振兴发展有关优惠政策》提案。提案引起了国家相关部委的高度重视，不久，国家发展和改革委印发《赣粤闽原中央苏区振兴发展规划》。

　　根据规划，湖南18个县市区（平江、浏阳、醴陵、攸县、茶陵、炎陵、安仁、永兴、资兴、桂东、汝城、北湖、苏仙、宜章、桂阳、嘉禾、耒阳、临武）将与赣闽粤原中央苏区联动发展。规划还包括了加快跨省市铁路和高速公路、省际连接线等重大基础设施建设一揽子惠及民生的重大战略政策。

　　国家发改委还在提案答复中表示：“下一步，将会同有关方面，统筹研究落实支持湖南原苏区发展的有关政策。”

　　省政协常委、提案委主任王剑平告诉湘声报记者，这一含金量很高的政策出台，其背后是湖南三级政协委员持续建言推动的履职硕果，也是各级党委、政府上下联动、积极促成的重大成果。

　　湖南老苏区发展滞后

　　“迄今为止，湖南各原苏区县经济发展仍然滞后，贫困落后面貌仍未得到根本改变。”多年来，当地群众生活在相对贫困之中，交通不便、教育落后、生活贫困，且发展面临诸多困难，基础薄弱，产业结构单一，环境约束加剧。

　　“湖南老区人民曾为创建新中国作出了巨大牺牲，建立了不可磨灭的历史功勋！”据不完全统计，在长期的革命斗争中，湖南有40多万人参加红军和工农地方武装，目前已查明有名有姓在册的革命烈士10多万人，被杀害的共产党员和革命群众达100多万人。“这是湖南光辉革命历程的真实见证，是三湘儿女用鲜血铸就的荣光。”

　　湖南原苏区各县的发展问题引起了陈求发主席的高度重视，他要求省、市政协相关部门就此开展专题调研，详细掌握全省原苏区各县经济发展实际情况。

　　“湖南老区人民曾为原中央苏区的创建、巩固和发展作出了巨大贡献，但这种特殊贡献未得到优惠政策覆盖，让人感到有些遗憾。”陈求发感叹。

　　据党史、军史和苏区史等记载，原中央苏区经历了创建、巩固、发展等阶段，有过开创期、鼎盛期和挫折期。正如中共湖南省委党史研究室在专题研究报告中所阐述，井冈山、湘赣、湘鄂赣苏区是创建中央苏区的源头、起点和基础，也是与中央苏区相互呼应、鼎足而立、共同发展的侧翼和屏障。

　　“研究出台支持原中央苏区振兴发展优惠政策时，不能忽视其渊源发展、来龙去脉，不能忽视其形成过程，不能割断其与井冈山、湘赣、湘鄂赣苏区地缘相近、人际相通、数块红色苏区曾连成一片，共同创建、同甘共苦的唇齿相依关系。”陈求发说。

　　事实上，随着党史资料征集研究工作的深入，已打破了狭义上的中央苏区认定范围，其范围扩展到了闽赣、粤赣、井冈山、赣西南等地区，并根据不同情况将原中央苏区县分为了三类。近年来，湖南党史等相关部门根据中央党史研究室的指示，认真开展了全省苏区县的认定申报试点工作，经过大量挖掘史料，反复科学考证，认为湖南有茶陵、炎陵、桂东、宜章等老苏区县完全符合中央的相关认定条件，应纳入享受国家有关原中央苏区特殊优惠政策范围。

　　据此，陈求发等14位在湘全国政协委员联名提案，建议中央有关部门进一步充分肯定湖南老区人民的特殊历史功绩，将湖南省符合条件的老苏区县全部纳入同等享受国家《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》相关优惠政策范围。

　　陈求发等委员的提案引起全国政协、国家发改委和中央党史研究室的高度重视。

　　“一分希望，尽十分努力”

　　事实上，湖南相关市也在围绕这一问题开展履职工作。

　　2012年6月，郴州市政协主席陈社招在江西省赣州市调研时，发现赣州等地正向国务院争取出台扶持原中央苏区振兴发展的政策性文件，但政策扶持范围并未包括湖南。“我省郴州、株洲、岳阳、长沙、衡阳等5市的原苏区县与原中央苏区紧密相联，为原中央苏区的建立和发展作出了巨大牺牲和重大贡献，属于原中央苏区历史发展沿革的整体范围，理应共同享受相关扶持政策。”

　　为此，郴州市政协专题调研组第一时间向市委、市政府作了汇报，市委书记向力力对此作出批示，提出了积极争取将郴州市相关县市区纳入原中央苏区振兴规划范围的建议。

　　2013年年初，省政协十一届一次会议期间，在郴州的省政协委员集体提交提案，呼吁关注原苏区县的发展难题。

　　2013年8月，株洲市政协就罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚开展重点课题调研，向市委市政府提交了《关于推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作的主席会议建议案》，建议案指出，炎陵属井冈山革命根据地核心四县之一，茶陵建立了第一个工农兵政府，均为井冈山革命根据地和原中央苏区的建立作出了巨大的历史贡献，建议市委、市政府根据炎陵、茶陵等县相应的历史地位，积极向上级争取享受“原中央苏区”同等政策待遇。

　　就在郴州、株洲分别向湖南省委、省政府、省政协汇报期间，国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号），提出对赣南等原中央苏区给予项目、资金、政策等一系列扶持措施，扶持范围包括赣闽粤等地。

　　这一《意见》的适用范围未包括湖南。

　　面对这样的情形，省、市两级并未放弃。一方面，省、市政协以社情民意信息形式向全国政协紧急呼吁，在郴省政协委员向省政协十一届一次会议提交了提案，在湘全国政协委员向全国政协十二届一次会议提交了提案。另一方面，郴州市委、市政府继续向省委、省政府和中央相关部委汇报争取。

　　“国家扶持发展政策的不一致、不对等，势必会造成这一区域发展的不平衡。”省发改委及时向省政府做了汇报，时任省长徐守盛作出批示“有一分希望，要尽十分努力”，争取将这些县市区纳入政策实施范围。按照要求，省政府以湘政〔2012〕41号文件向国务院呈报了《关于将部分县市区纳入原中央苏区振兴发展规划范围的请示》，并成立专门工作班子积极争取。

　　“共同努力，共同发声”

　　事实上，在2013年的全国两会上，驻湘全国政协委员曾就此提交提案，呼吁国家支持湖南苏区振兴发展，未得到回应落实。

　　“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困人口大多集中在老区。”2014年的全国两会上，由陈求发主席牵头，继续通过提案积极呼吁，来自湖南的全国人大代表和全国政协委员积极共同呼应，期盼国家尽早出台有关政策，支持湖南原苏区振兴发展，让湖南老区人民也同样能享受到国家的特殊优惠政策。

　　为加强提案办理的跟踪和落实，会后，陈求发主席专门召集有省发改委、省财政厅等相关部门负责人参加的会议，听取情况汇报，并要求各部门加强与中央相关部门的联系与沟通，搞好汇报与对接。

　　徐守盛、杜家毫、陈求发等省领导利用全国两会、国家领导人来湘的机会，专门就此汇报争取。省发改委负责人也多次到国家发改委汇报衔接。通过多方联动、共同努力，国家发改委最终同意将湖南18县市区作为联动区，写入了赣南苏区振兴规划。

　　“这一阶段性成果来之不易，主要得益于省委、省人大、省政府、省政协领导的重视，得益于各部门、地方以及人大代表、政协委员等方方面面的共同努力、共同发声。”省发改委相关负责人表示。

　　特别值得注意的是，规划提出要“研究支持湖南原苏区发展的有关政策措施”，这为我省进一步争取国家实实在在的支持留下了空间。

　　“老苏区的振兴发展是所有当地人民共同的梦想，实现小康是他们的共同愿望。”省发改委相关负责人表示，将为我省原苏区县继续争取政策支持而不断努力。