□康万强 吴刚
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。回眸长沙市开福区政协一年来的履职之路，也注定将以“不平凡”被铭记。
区政协始终紧扣区委“升级发展、成就北富”的发展战略，以时不我待的紧迫意识，以拼搏赶超的精神气质，以争创一流的坚定决心，以走在前列的自我担当，为区域经济社会发展贡献政协智慧、政协力量和政协作为，在不平凡的年度交出了不平凡的工作业绩。
一次次深入的调研，一份份详实的提案，一场场接地气的座谈会，一项项求实效的创新之举，一件件为民解忧的实事好事，浓缩成了开福区政协过去一年奋力书写的新时代政协工作新答卷。当中满满记载着的，是开福政协人为发展奔波从未停歇的匆匆脚步，为民生建言从未减弱的嘹亮声音，在开拓奋进中始终怀抱的满腔热忱，在履职创新中时刻彰显出的政协情怀。
2019年11月27日，开福区委书记曹再兴带领区委相关领导调研政协工作
2019年5月30日，开福区政协党组书记、主席熊建伟率主席会议成员视察河村非洲文化园
不忘初心 政治引领把航向
“人民政协首先是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。”开福区政协坚持把政治建设摆在首位，积极引导参加政协的各党派团体和全体委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；坚持党建工作和业务工作一体部署、一体推进。
区政协把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务和头等大事，制定了学习计划和制度，以主席会议集中学、履职动员大会集体学、委员培训轮流学相结合的形式，确保党的政治理论学习在政协组织和政协委员中全覆盖。
同时，严格执行向区委请示报告制度，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面、全过程。区委、区政府将政协工作纳入全局来筹划和部署，区委主要领导到区政协调研座谈，区委常委会每年至少听取一次政协党组工作等情况汇报。
区政协以“真学真检查、真查真整改、真改真行动”的决心和信心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，共开展多个层次、形式多样的学习教育活动20余次，党组成员讲党课6次，完成调研报告5篇，有效推进检视问题的整改落实。
为推动理论学习与履职实践相促进，区政协联合区委统战部，组织100名政协委员与党外人士在四川大学开展“不忘初心、牢记使命”主题教育暨能力素质提升培训班，进一步增强了委员的政治意识，提升了履职能力，激发了履职热情。
2019年10月24日，开福区党组书记、主席熊建伟率队赴龙山县内溪乡开展扶贫助学活动
精准议政 服务中心促发展
党委所谋所定、政府所行所做、群众所期所盼，就是政协所思所想、所参所议、所作所为。这是开福区政协在履行职能中始终坚持的重要原则和基本方向。
2017年5月，区政协就“打造内陆开放新高地”课题，提交了专题协商建议，得到区委、区政府主要领导的批示并交相关部门落实。2019年，区政协围绕该问题开展“回头看”，就“进一步推动开福内陆开放新高地”建设再次进行专题调研，围绕外向型经济对区域的贡献度，内陆开放新高地建设的方向、重点和措施等方面深入调研，提出了许多操作性强的建议，为区域经济社会高质量发展注入了新动力，增添了新活力，拓展了新空间。
此外，小区业委会依法履职的思考、加强我区闲置土地支帮促等4次专题协商和马栏山视频文创园建设、高岭国际商贸城可持续发展、高新技术产业发展等5次主席会议视察同步展开，共向区委、区政府提交协商建议200余条，得到了区委主要领导高度重视和重要批示，力促一大批区域经济发展痛点、难点问题的解决。
提案是委员协商议政的重要方式。“重点提案不在多而在精，重在办出实效。”围绕群众最关心、最直接、最现实的热点问题，区政协精选了10件重点提案，报请区委同意，由区委、区政府领导领办6件；创新性地将提案办理纳入“协商监督一体化”中；对3件（1A2B）提案办理效果实行第三方评估等举措，打通提案办理“最后一公里”。
创新举措 民主监督增实效
“协商监督一体化”是开福区政协重点推进的一项创新性工作，旨在通过打造立体式民主监督体系，确保各类协商、视察、提案等履职成果落地落实，不断增强民主监督的实效。
2019年3月29日，区政协组织开展“政协委员走进区纪委监委”活动，30多名政协委员走进区纪委监委机关，多维度了解纪检监察工作，全方位感受“阳光下的纪检监察”。随后，区政协与区纪委监委联合成立了民主评议工作组，对区住房和城乡建设局的工作，通过拍摄暗访短片找问题的方式进行民主评议，达到了改进作风的目的，这在该区政协历史上尚属首次。
区政协党组书记、主席熊建伟表示，活动奠定了政协和纪委监委工作协作的良好基础，是区政协与区纪委监委实现履职合作、促进双方监督职能有机融合、形成强大监督合力的一次成功尝试和良好开端。
类似的事例还有很多。2019年5月15日，周鸿胜、钟文科、宁益群等10名区政协委员正式受聘为开福交警大队“形象监督员”，对开福交警执勤执法、警民关系等方面进行全方位的监督。10名形象监督员深入基层一线、深入执法执勤现场、深入窗口单位调研，提出存在的问题和意见建议；交警大队虚心接受形象监督员反馈的意见，做到立行立改，力争把每一条合理的意见以最快的方式整改落实到位，并及时进行反馈，受到了社会各界的一致好评。
区政协还采取“月反馈、季报告、半年咨询、年度测评”的民主监督新机制，通过政协常委会、主席会议视察等形式，对年初确立的民主监督工作进行跟踪问效，对2018年民主评议工作组织“回头看”，切实增强了民主监督的实效。
展现担当 履职为民解难题
第三方评估小组成员在左岸社区实地考察提案落实情况
“不忘初心、方得始终”。区政协始终把为群众谋幸福作为初心使命，时刻展现历史担当和政协情怀。
从2012年正式挂牌成立第一个委员工作站，区政协至今已在全区范围内设立了16个街道政协联络处和5个专委会共21个委员工作站（室），通过委员值班“坐诊”，以及政协云、微信公众号等履职新载体，构建“线上线下委员工作站”，打造时刻在线、永不落幕的委员之家。
2019年，这些“委员之家”收集居民关注的民生问题700余条，均在第一时间进行处置回复，为理顺情绪、化解矛盾、维护社会大局稳定展现了政协作为。比如，法润江湾委员工作室全年开展法律服务“进机关、进学校、进企业”活动12次，受益2000多人次，助力法治开福建设。
为更好聚焦社区群众民生热点，区政协继续打造基层协商这一特色品牌，把民生领域的急事、短板、痛点作为基层协商的主要内容。伍家岭波隆立交桥交通优化整治、望麓园“共享停车”、通泰街万达物业提质降费、沙坪街道农村聚餐规范点等成功协商案例，让幸福在家门口升级，获得群众的无数点赞，社会反响极好。
“民生无小事，枝叶总关情”，区政协时刻将困难群众的冷暖放在心上，每年春节、端午、中秋等节日前，都会组织委员为困难群众送温暖，送爱心。2019年10月24日，熊建伟带领区政协主席会议成员、各办委主任、部分政协委员和医疗专家共30人，远赴龙山县茨岩塘镇和内溪乡开展爱心助学、专家义诊、结对帮扶等系列活动，为119名贫困学生捐赠助学金20万元，与15名特困家庭学生一对一长期结对帮扶，协商研讨对口产业扶贫长效机制，向区委提交建议报告，区委主要领导作了重要批示。
据不完全统计，区政协2019年组织委员开展“相知相伴、童心同行”“龙华上品·三湘阳光助学”“用画叩开心门，点亮家庭希望”“守护天使”“看望抗战老兵”“与爱同行，暖心助残”“颜值从齿开始”等服务居民活动300多个，送钱、送医、送药、送书进社区，让群众得到了实惠。
夯实基础 自身建设新突破
“不分一线二线，都在前线火线”，是熊建伟对政协机关干部提出的具体要求。
近年来，区政协按照区委的统一部署，积极投身全区中心工作。在黄兴北路、金霞片区、火车北站等棚改、拆迁项目中，奋战在最前线；在抗洪抢险、拆违控违、信访维稳、城市管理、文明创建等工作中，坚持靠前指挥；在助力营商环境优化年和产业项目建设年上，为项目招商牵线搭桥，为留商安商稳商主动作为，为产业做大做强深入调研，贡献政协力量，彰显政协担当。
政协工作的优势在委员，重点在机关，关键在干部。区政协致力于打造“学习型、创新型、效能型、和谐型”四型机关，更好地服务委员，让委员履职舞台更宽广、建言协商更顺畅，让政协工作推进更有力。
强化委员责任担当亦是开福区政协自身建设的重点。区政协制定了《委员履职管理与考核办法》，建立委员量化考核，评先评优等奖惩机制，形成主席会议走访委员常态化机制等，进一步激发委员履职的热情。
区政协还注重加强团结联谊工作。2019年5月，区政协承办了第三届“中国福”城市文化交流活动，邀请江西安福、贵州福泉、福建福鼎等8个“福城市”代表齐聚开福，增进文化交流，促进地域交往，推介开福名片，努力实现区委“不可复制、难以超越”的目标，在“中国福”城市文化交流活动中画出了开福浓墨重彩的一笔。
正是在一系列有效措施下，区政协2019年获得了诸多殊荣：5月10日，区政协在市政协反映社情民意信息工作推进会上作典型经验发言；9月27日，区政协作为区县代表在全市庆祝人民政协成立70周年暨市委政协工作会议上，介绍特色亮点工作。
区政协社情民意信息工作采用数居全省125个县市区第一，连续7年蝉联全市第一；政协云登录和参与综合排名全市第一、全省第八；调研报告《进一步推动开福内陆开放新高地建设》获评全省政协系统二等奖……
“思想引领时代，奋斗成就梦想。”熊建伟表示，区政协将在区委的坚强领导下，对标对表凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线“四个一线”要求，努力推动新时代政协事业高质量发展，为加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福作出新的更大贡献。
“法润江湾”委员工作室:助推法治开福建设
“法润江湾”委员工作室由开福区政协提案委、社会法制和民族宗教委共同组建，现有6名政协委员，通过发挥委员专业特长和资源优势，积极推进政协工作向基层社区延伸。
“法润江湾”委员工作室是名副其实的法制宣传前沿阵地。2019年，积极开展法律进社区、进校园、进机关等多种形式的普法活动，切实提高了社区居民、学校师生的法律意识和自我保护意识。尤其是在开福区江湾小学、金鹰小学、清水塘三小连续3天举行的“大手牵小手、防溺不松手”校园安全宣讲活动，得到了老师、学生和家长的一致好评，同时被人民网、红网、都市频道等多家媒体报道。
委员工作室还通过江湾社区掌上世纪城便民服务平台，积极参与矛盾纠纷调解和委员线上咨询，有效地解决群众法律需求，化解邻里矛盾，促进社会的稳定团结。此外，委员工作室对因医疗事故导致脑瘫的儿童梓睿(化名）进行结对帮扶，对孩子看护情况、后续治疗费用的权利主张免费提供法律援助。
2020年，委员工作室将结合互联网＋委员工作室的模式，开设委员直播室，增强委员与居民群众互动，真正架起党政与群众之间的“连心桥”，助推法治开福建设。
“第三方评估”让提案工作提质增效
2019年，开福区政协参照省政协评估办法，首次启动提案办理效果第三方评估工作，制定《开福区政协提案办理协商第三方评估工作实施方案》，成立由7名区政协老委员咨询团成员组成的评估小组，对《关于切实加强中小学生近视防治工作的提案》《关于进一步加强社区养老服务工作的提案》《关于完善中小企业公共服务体系，促进开福区企业健康发展的提案》3件提案进行独立评估，分别形成了《评估报告书》，对提案办理效果做出了客观评价和综合评分，并提出了意见建议。
在具体工作中，评估小组制定了《长沙市开福区政协提案办理协商第三方评估工作流程》，通过约见提案人、走访提案承办单位、召开座谈会、前往受益单位实地突击考察等方式，掌握详实的第一手资料。被评估的承办单位区教育局局长谭树茗说：“区政协的这次第三方评估，公正严格，着着实实让我们出了汗，对于我们今后的提案承办工作有着极大的鞭策和推动作用。”
开福区政协主席熊建伟指出：“引进第三方独立评估单位，建立提案办理协商第三方评估机制，是开福区政协2019年的一项创新工作，目的就是进一步提高提案撰写质量和提案办理质量，提升提案工作实效和水平。区政协将总结经验，不断完善，推动政协工作的持续创新发展。”
基层协商为民办实事
“有事好商量、众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”2015年，开福区政协创造性地将基层社会治理与民主协商有机结合起来，打造出了基层协商这一全新模式。
作为区县一级政协，离群众的距离很近，听群众的呼声很清。近年来，基层协商这一独特的协商民主渠道在实现协商于民、协商为民上发挥了独特的优势作用，获得了越来越多的点赞。
伍家岭波隆立交桥交通拥堵一直是一个老大难问题。2019年2月，开福区政协以伍家岭立交桥立体交通改造为题开展视察协商，组织区政府、发改局、城管局、市政局、城投、棚改办、交警大队、街道等相关单位，通过前期调研、实地察看、会议协商等环节，形成了优化完善改造方案，将伍家岭立交桥立体交通改造纳入三一大道整体快速化通道改造中等协商建议，为解决伍家岭商圈交通微循环问题提供了决策参考。
委员风采
罗靓：为星星的孩子点亮希望
罗靓
开福区政协委员，民进会员，润苗儿童康复中心主任
有这样一群孩子，他们的外表与常人并无差异，可是他们却不会与人对视，也无法跟人正常交流，时常会做出一些常人无法接受的行为……他们被称为“星星的孩子”，也就是自闭症儿童。目前全球都未找到病因，也没有能够治愈的药物。
毕业于中央民族大学音乐学院的罗靓，主修音乐治疗专业。从2009年开始接触特殊儿童群体，到2014年自筹资金创办残疾儿童康复中心，至今已为近200名自闭症、智障儿童提供康复服务。她积极履行委员职责，提交《关于提高特教教师待遇的建议》《关于在普校设立特殊教育资源中心的建议》等提案，并号召越来越多的委员以及爱心人士加入到关爱特殊儿童的队伍中来。从2017年至今，她连续三年在高校举办“关爱自闭症儿童”公益讲座，呼吁并组建了2000余人的志愿者爱心团队，获评2018年长沙市新时代学雷锋扶残助残“善行四十佳”“十佳爱心基层残疾人工作者”，入选长沙市委统战部“70年70人，同心耀星城”、首批开福区“星青年”。
林杰：让老年人的生活更加美好
林杰
开福区政协委员，长沙市开福区一点通家庭服务中心主任
为了探索创建适合中国社会的养老模式，让更多的老年人过好老年生活，林杰毅然放弃深圳优越的工作，回到长沙，加入了开福区一点通家庭服务中心，全身心地投入到养老事业当中。
林杰将委员履职与养老事业结合起来，在四方坪街道四方社区设立个人工作室，走访接待社区居民，听民意、察民情、解民忧，撰写提案反映社情民意，拓展了慈善帮扶活动平台，服务更多的老年人。她所领导的单位先后荣获“长沙市3A社会工作服务机构”“2019年长沙市计生协会优秀志愿者团队和优秀个人”等荣誉。
“不忘初心，继续努力，道长且阻，行则将至。”林杰表示，“将充分发挥自己专长，依托政协履职平台，让更多的老年人因为有我们而感到幸福！”
雷元喜：扎实做好群众服务工作
雷元喜
开福区政协委员，芙蓉北路街道政协联络处主任
“为群众做好服务工作，既是一种责任担当，也是一种能力，需要主动作为。”芙蓉北路街道政协联络处主任雷元喜始终坚持群众无小事的思想。
2019年初，为了更好地了解民情、集中民智，他积极争取资金，对江湾社区“线上线下”智慧委员工作室设施设备进行更新升级，并分别与北京市政协和湖南省政协进行了在线互动交流，让江湾社区智慧委员工作室这张名片越来越响亮。
湘江世纪城是一个超大小区，拥有2.3万户业主，最多可容纳约10万人居住，原有的4所私营幼儿园远不能满足需求。雷元喜积极联络区教育局、住建局、政法委、世纪金源集团相关负责人，组织业主代表以及政协委员一起进行协商沟通。经过三轮协商，历时6个月，将2所私营幼儿园改为普惠幼儿园，并成功引进嘉育爱尼亚幼儿园等3家机构，解决了困扰业主已久的入园难问题。
“为民解忧，就是要想群众之所想、急群众之所急。”雷元喜是这样说的，也是这样做的。
雷晓芳：平凡简单中的“不简单”
雷晓芳
开福区政协委员，荷花幼儿园园长，湖南省幼儿教育专家团队成员
雷晓芳是一位普普通通的幼儿教育工作者，她的工作经历中，有近33年的光阴是和孩子们在一起。她以真诚、爱心、钻研的态度，见证着她平凡简单中的“不简单”。
多年来，她一步一个脚印，踏踏实实干事，先后三次荣立三等功，论文多次获全国、省、市、区奖项，曾被评为“巾帼建功”先进个人、“全国科研优秀教师”、市“三八”红旗手等称号。
从普通的幼儿教师，一步步成为全国优秀教师，成为幼儿园的领头羊，雷晓芳清楚地知道自己的双肩所肩负的责任，面对一份必须倾注全部慈祥与心血的事业，只有用母亲般博大无私深沉的爱，才能在平平淡淡中践行和坚持。
2012年成为政协委员以来，她坚持用自己幼儿教育专业知识，为开福幼教寻找问题，积极参政议政。《关于开福区民办普惠性幼儿园建设管理的建议》等高质量的优秀提案得到区政府领导的高度重视。
雷晓芳是幼儿教育战线一名普普通通的教育工作者，她用专业、真诚与爱，践行幼儿教育使命，在平平淡淡中坚守着那份纯真，诠释自己的人生价值。
徐大健：发挥专业优势建言献策
徐大建
开福区政协常委，九三学社社员，长沙市水生动物防疫检验站高级工程师
毕业于上海水产大学淡水渔业专业的徐大健，先后获得湖南农业大学农业推广硕士和水生生物学博士，并于2002年10月至2005年7月，援助埃塞俄比亚；2009年8月至2010年8月，援助赞比亚；2019年10月1日起援助马达加斯加，担任项目组组长兼农业综合经营发展专家。多次获援外优秀教师、优秀专家等称号。
“政协委员作为各行各业的精英和代表，拥有的不仅仅是一种政治地位和荣誉，更是一份神圣的社会责任。”徐大健注重发挥好自己的专业优势，积极履职。2019年，他参与撰写的社情民意信息《关于尽快落实官方兽医制度的思考和建议》被全国政协采用；《关于给予援外农业、援外教育人员和援外医疗人员同等待遇等的思考和建议》被省政协采用；《设立湘江长沙段水产种质资源保护区的建议》被市政协采用。
谈及履职经历，徐大健说：“建利民之言，谋利民之策，办利民之事，就是要有一种使命感和无私奉献的精神，只有付出大量的时间、投入大量的精力参与调研，才能写出有份量的提案和社情民意信息。”
王婧静：巾帼不让须眉
王婧静
开福区政协常委，长沙合和五金有限公司董事长
外表柔弱的王婧静骨子里却透着一股雷厉风行的气势，她在中国科学院攻读全日制博士期间就创立了长沙合和五金有限公司，并带领员工突破重重困难，在门窗五金幕墙系统配套件等方面取得较大成就，公司不断发展壮大。
王婧静创办企业有声有色，履职工作也是成效显著。2019年，她先后参与“推进开福区实体工业差异化发展”专题协商，“关于破解成长型工业企业入园瓶颈”专题调研，并撰写了相应提案。此外，她还撰写了《关于建立高速公路ETC电子发票系统的建议》等社情民意信息；在政协云平台上提交《建议在开福大道湾田国际段设立车行分离栏》等微建议。她热心公益事业，每年定点参与扶贫助学等公益活动。
勤奋学习，在学习中增强思辨能力；勇于担当，在担当中修炼党性；努力履职，在履职中提高工作能力；注重自律，在自律中树立良好形象。这就是王婧静的真实写照。
曾洁：做新时代追梦教育人
曾洁
开福区政协委员，开福区第一中学党支部书记
怀着报效祖国的赤子之心，毕业于菲律宾德拉萨大学教育管理学院的曾洁，放弃了外企的高薪工作，毅然选择回国，成为了一名普通的基层教育工作者。2016年成为政协委员后，她很快展现出参政议政方面的出色能力，特别是在反映社情民意方面尤为突出。
关于如何撰写好社情民意信息，她有自己一套行之有效的方法。她认为：立题有“心”、关注要“专”、信息出“新”、建议接“地”。2019年，曾洁结合自己的本职工作，撰写了10余篇社情民意信息，被全国政协采用1篇，省政协采用4篇，市政协采用2篇，成为开福区社情民意信息达人。
2019年，她先后获评“长沙市青年岗位能手”“开福区优秀教师”等称号。
目前还在湘西龙山县茨岩塘镇挂职支教的她，一边潜心关注乡村教育的改革发展，一边为教育扶贫积极建言献策。曾洁表示：“要用教育情怀书写更多更好的社情民意信息，做一名有信仰、有活力、有作为的政协人，新时代追梦的教育人。”