◆湘声报记者 谭亚男

　　“湘江流域综合治理应进一步公开相关信息、明晰权责配置，并吸收具有一定专业素养的公众深度参与，设置‘民间河长’。”省政协十一届五次会议期间，省政协委员、民进湖南省委专职副主委马石城提出建议。

　　河长制是指由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理的制度。目前，已有江苏、浙江、福建等8个省市建立了党政一把手负责的河长制。我省则在2015年起在湘江流域开展河长制管理试点工作。

　　河长制的核心——水环境保护目标的责任制虽早已实现了法制化，但由于没有具体措施而导致难以实施操作。“由于河长和具体执行部门权限不明，问责效果大打折扣。河长制迫切需要从‘法制’向‘法治’的转变。”马石城呼吁。

　　针对当前“不具有可行性”的问责机制，马石城建议将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一，同时要建立公众问责机制。

　　马石城还建议建立“公众参与和政府主导有效联结，多中心的水环境治理结构”。在加强信息公开的同时，建议借鉴杭州的“民间河长”和嘉兴的环保公众评审团经验，吸收具有一定专业素养的公众深度参与，制定“民间河长”章程，让“民间河长”依规履职、敢于监督。

　　考虑到湘江流域大部分污染治理项目，如历史遗留污染治理、畜禽养殖污染治理和退出等需要财政兜底，马石城建议建立多元化筹资机制，鼓励社会资本参与，从而拓展融资渠道。