许广高速常宁庙前段。郭兴成 摄

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是常宁市政协奋楫笃行、匠心履职的一年。

这一年，在中共常宁市委的坚强领导下，常宁市政协强化政治引领，筑牢党建根基，人民政协事业沿着正确方向笃定前行。

这一年，常宁市政协围绕中心、服务大局，聚焦主责主业，为国履职、为民尽责，履职印记更加清晰。

这一年，常宁市政协守正创新、提效争先，持续推动发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，各项工作齐头并进、亮点纷呈。

……

一次次深入的调研，一场场“接地气”的协商，一件件前瞻性的提案，一项项务实的创新举措，一桩桩为民解忧的实事好事，共同绘就了常宁市政协一年的履职轨迹。

塔山春茶开采。刘东华 摄

落实政治之责

把牢共同思想政治的“方向盘”

一年来，常宁市政协始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，积极推动主题教育走心、走深、走实，持续强化政治共同体意识，团结全市各族各界各阶层人士。

坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实中央、省委、衡阳市委、常宁市委主题教育工作会议精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量和实践伟力。围绕15个重点调研课题，实地调研23个乡镇（办事处）、39个委员工作室、13个市直联络组、21家企业单位。开展专题座谈会、视察交流50余场次，走访群众2000余人，在贯彻落实常宁市委发展战略，助推地方发展上见真功，以实干实绩检验主题教育成效。

坚持党要管党，全面从严治党。人民政协的建设和发展必须依靠党的领导，常宁市政协党组切实担负起党的建设重大政治责任，不断加强党组自身建设，履行好党组成员“一岗双责”，在“把方向、管大局、保落实”上充分发挥党组的核心领导作用。压实政协机关党建主体责任，完善责任清单，高质量推进政协党组和机关支部建设，巩固工作成效。把党建工作和业务工作同计划、同研究、同部署、同落实，推动党建与业务深度融合。

常宁市政协主席段鸣调研湘江常宁段生态环境保护工作。曾锐 摄

落实发展之责

唱响服务改革大局“主旋律”

围绕中心服务大局是人民政协的责任担当。常宁市政协在践行全过程人民民主中发挥优势和作用，为助推常宁高质量发展尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。

这一年，常宁市政协将“制造立市，提升县域经济竞争力”作为履职重点，围绕构建现代产业体系，将有色金属和纺织服装两大千亿产业打造成标志性工程开展调研、视察、协商，坚持在助推发展中建言献策。市政协高度重视纺织服装产业发展，党组和主席会议成员主动承担发展重任，并积极深入调研，组织召开推动纺织服装产业高质量发展专题议政会，开展金融机构服务纺织产业、纺织服装产业工人技能培训等专题协商，有力推动工作取得实质性进展。截至2023年底，服饰园已完成55栋约32万平方米厂房和宿舍建设，园区道路油化、绿化、公共设施等均已完成，物业管理、公交站点、快递网点等配套生活设施基本完善，入园企业达11家。协商推动纺织服装产业发展的工作被《人民政协报》报道2次，建言乡镇和部门对口帮助湘南纺织服装基地企业招工上千人的成功做法被央视“经济半小时”专栏报道，省领导专程调研湘南纺织产业基地，对常宁市政协凝聚各方力量助力产业发展的做法给予了充分肯定。配合衡阳市政协开展“五好园区”建设调研得到衡阳市政协称赞。

这一年，常宁市政协树牢“文旅兴城”理念，坚持以文塑旅、以旅彰文。挖掘本土特色，深入开展《常宁歌剧文化品牌保护和传承》专题调研，积极建言献策。打造红色文旅+（有色金属 水口山镇）委员工作室，获评衡阳市示范性委员工作室。积极主动做好常宁在外知名人士信息收集、整理和核校工作，完成《天南地北常宁人》一书初稿编撰。加强与异地商会、在外知名人士的沟通联络，把更多的人才、技术和资金引入常宁，为“文旅兴城”战略实施赢得支持、汇聚力量。

这一年，常宁市政协将履职答卷写在青山绿水间。在落实省政协改善生态环境专项民主监督安排部署中，制定《政协常宁市委员会关于开展改善生态环境专项民主监督的工作方案》以及《“环保有我”助力行动方案》，派出6个民主监督小组赴各单位、各乡镇开展工作，组织三级政协委员联合开展“服务绿色发展，委员有担当”“保护湘江水源，委员在履职”“保护宜水 ‘母亲河’，委员在行动”“禁燃禁烧，政协在一线”四大主题活动，组织住常省、衡阳市政协委员以及常宁市政协委员集中视察常宁市污水处理厂和夏联渠黑臭水体整治项目，形成视察报告报送市委、市政府。通过委员三级互联互动、三级集中视察系列活动，助力生态文明建设。

常宁市政协领导参观常宁市政协成立40周年文艺作品展。郭兴成 摄

落实建言之责

彰显爱民为民利民“新作为”

常宁市政协牢牢把握人民政协为人民的根本要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善为利民之事，忠诚履职，推动人民事业蓬勃发展。

就国民经济和社会发展计划、财政预决算计划草案及执行情况报告等重大问题，同政府及有关部门进行协商。组织召开推动湘南纺织服装产业高质量发展专题议政性常委会会议。在主席会议上，开展市场主体培育、全市养老事业发展、常宁歌剧保护和传承等专题协商。全年累计开展各类协商17次，一批批协商成果转化为务实政策举措，为市委、市政府民主决策、科学决策提供了政协方案、贡献了政协智慧。

组织部分委员到市科工信局、蓬塘乡、荫田镇、大堡乡等单位部门及乡镇深入调研，在调研中助推环境改善。《多点发力共筑湘江生态屏障》获评省政协优秀案例；《关于加快县域经济强县的提案》获评衡阳市优秀提案；《关于优化营商环境、助力湘商回归的提案》《关于加大政策扶持力度，壮大新型农村集体经济的提案》《关于完善养老服务体系，保障老年人晚年幸福生活的提案》等提案，在解决群众“急难愁盼”问题，打通服务群众“最后一公里”和服务常宁高质量发展中，有效贡献了政协力量。

植根人民，服务人民。充分运用好政协云线上平台和委员工作室线下平台，委员们围绕环境卫生、社会治安、交通安全、城市管理等方面，先后反映社情民意信息149篇，被上级政协采纳15篇，其中《关于进一步完善户外露营行业管理规范的建议》《关于加大“救命神器”AED设备投放和规范管理的建议》被省政协采用；反映《关于水口山镇主干道货车限速的建议》《关于增设儿童病床的建议》《将道路指示牌与道路标线调为一致的建议》《关于尽快开通和提质宜阳工业走廊路灯的建议》等微建议152件，已办结100件，2件被省政协转交“省长信箱”办理。新采编《社情民意》内部刊物12期，报送市委、市政府主要领导批阅，目前反馈问题建议已全部得以办结。2023年被衡阳市政协评为社情民意信息工作先进单位。

落实团结之责

画好凝心聚力最大“同心圆”

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，常宁市政协充分发挥作用，以共同的理想凝聚人，以共同的奋斗团结人，有效汇聚起全市各族各界人士建功新时代、奋进新征程的宏伟力量。

认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，强化使命担当、责任落实，切实提高各人民团体在政协履职工作的质量水平。搭实加强市委与党外人士之间的协商平台，架好市委与党外人士之间的“连心桥”，坚持和完善民主协商会、座谈会、情况通报会等会议制度，完善共产党在人民政协中与各界别代表人士的政治协商。努力做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，广泛听取和吸纳党外人士的意见建议，增强协商的实效性，促进决策的科学化和民主化。

开展少数民族界、宗教界委员“看发展、看变化”活动，引导少数民族群众和信教群众投身经济社会发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦少数民族文化遗产保护与传承开展调研协商，推动瑶族文化传承、创新与交融。以湘南三市六县八瑶族乡“盘王节”暨“坐歌堂”活动为载体，不断扩大塔山瑶族文化对外影响力。开展常宁市与台东县两地少数民族文化交流活动，展示两岸同胞同宗同族的文化传承和血浓于水的大义亲情。派出工作队到罗桥瑶寨新村驻村帮扶，为瑶寨新村建设献策、献力，共同打造“富裕、美丽、文明、和谐”的新瑶寨。召开发挥宗教界人士在和谐社会建设中的作用专题座谈会，视察宗教活动场所文物保护工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

完善“主席联委室、委室联委员工作室、委员工作室联委员、委员联界别群众”工作机制，拓宽履职渠道。高规格、严要求建设好委员工作室，将委员工作室打造成委员下沉乡镇（街道）、参加基层协商和联系基层群众的主阵地。广大政协委员依托委员工作室，紧扣“国之大者”“民之关切”开展履职，广集良策，切实把协商为民落到实处，在化解矛盾、理顺情绪中凝聚共识。建立“委员接待日”制度，开展形式多样的活动，推动政协委员联系、服务界别群众制度机制落到实处，真正把委员工作室建成党委政府的“好帮手”、委员履职的“大平台”、党群关系的“连心桥”。

落实创新之责

打造政协履职工作“好品牌”

常宁市政协坚持在继承中创新、在创新中发展，牢固树立品牌意识，切实增强质效观念，不断推进政协工作取得新进展。

致力打造“书香政协”履职读书品牌。建立“书香政协”交流群，引导委员积极参与重大主题读书活动交流讨论，营造“书香政协”浓厚氛围。在政协云上建立6个主题读书群，常态化推进党史、新中国史、党的二十大精神、生态环境保护等宣传和学习，并组织政协云应用排前50名的委员赴湘西红色教育基地进行履职能力提升培训，政协云学习情况排全省先列，省先进个人人数居衡阳市县市（区）榜首。开展12期“智慧政协讲坛”，将“智慧政协讲坛”工作品牌擦得更亮。

致力打造“精品提案”履职建言品牌。将提案办理工作与抓调研、促工作、谋长远相结合，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦问题写好提案，严把关口，拉高标杆，讲求质量，全年共提交提案207件，立案121件，其中8件列为重点提案，交送36家承办单位办理；凝聚力量办好提案，将民主评议作为最好标尺、最强动力，要求承办单位高度重视，敦促承办单位将提案办理工作与中心业务工作同步推进，努力实现了提案面商率、办结率、满意率100%的目标。委员们秉持公心坚持真理，和合包容增进共识，将提案“提”到节骨眼，“督”成同心圆，促使“办”在黄金分割点。提案办理成果切实转化为常宁发展的动力，转化成人民群众的福祉。

致力打造“委员工作室+”履职实践品牌。建好、用活“委员工作室+政协云”两大履职实践平台，督促乡镇（街道）委员工作室、市直系统联络组充分运用委员工作室、政协云进行学习、交流和履职。2023年新建了纺织服装产业基地、有色金属产业发展、粤港澳大湾区、茶业发展4个特色委员工作室，在产业发展、招商引资等方面发挥了积极作用。成功创建了湘南纺织服装产业基地、红色文旅两个衡阳市级示范性委员工作室。组织委员开展 “云宝晒技能”活动，提高委员政协云运用水平，确保政协云应用继续在全省领先。两大履职平台已经成为委员们学习交流的园地、助力发展的舞台、联系群众的桥梁、民主协商的渠道，展示了委员新风采，彰显了政协新作为。

致力打造“五和”“五敬”履职文化品牌。推进“五和”文化建设、“五敬”队伍建设，常宁市政协机关致力巩固“省级文明单位”称号。加强政协委员、政协工作者履职能力培训，开展“六大标兵”、先进界别、示范性委员工作室、优秀提案、优秀调研报告、优秀宣传稿件等评选活动，形成争先创优、携手共进的良好氛围。《提案未立案，也要推动办》等13篇政协新闻稿件被央媒采用，《常宁政协着力纯洁政协机关干部及政协委员“两支队伍”》《高质量发展看常宁》等41篇稿件被省级媒体采用，《一场座谈会架起银企“连心桥”》获衡阳市“政协好新闻”三等奖。“我为常宁建言献策，我为政协争光添彩”三级政协委员演讲大赛，社会反响良好，网上直播浏览超过200万人次。加强学习交流，与惠东市政协、赤峰市阿鲁科尔沁旗政协、于都市政协、井冈山市政协等进行学习交流，为扩大常宁知名度和影响力作出重要贡献。

历史的鼓音总是在时代转进中擂响，精彩的华章总是在接续奋斗里书写。2024年，常宁市政协将始终与时代脉搏同拍、与党政工作同行、与人民利益同向，铆足真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，同心戮力，勇往直前，为全面建设社会主义现代化新常宁而团结奋斗。

文 | 周晖  李小凤