市县政协
从界别中来  到群众中去——浏阳市政协创新探索做深做实界别工作纪实
发布时间:2024-11-01 编辑:湖南政协新闻网
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题记:2020年9月,习近平总书记在湖南考察时强调,政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。2022年10月,党的二十大报告明确要求,完善委员联系界别群众制度机制。


如何推动政协委员联系服务界别群众制度化、常态化、长效化?面对这一课题,浏阳市政协进行了系列实践探索……



小河村,“云上的小店”“农产品市集”持续带动村民增收;


大瑶镇,湘赣边非遗传习中心吸引众多观众免费参观;


经开区,浏阳第一个产业工人培养基地年培训超2万人次……


这些群众身边“润物细无声”的改变,背后有着共同的“推手”——浏阳市政协委员界别履职小组。以界别为基础形成的17个委员履职小组,大大激发了浏阳市政协界别工作活力,形成了委员各展所长、竞相行动的界别履职新气象。


“政协委员大多由所在界别推荐协商产生,委员的根基和能量也在界别。”浏阳市政协主席秦跃平告诉记者,通过打造委员履职阵地、拓展委员履职渠道,委员们从会议履职走向社会履职、从被动履职走向主动履职、从个体履职走向团队履职,为浏阳市高质量发展贡献出更多政协力量。


服务谁?

“让界别群众能在身边找到委员”


“开展调研找不准选题、联合履职找不到同伴、闭会期间不知道干什么,是县级政协委员履职中经常存在的问题。”秦跃平坦言,如何让委员们以界别为基础“动”起来,成为十一届浏阳市政协着力探索的课题。


2021年12月,浏阳市政协启动了委员界别履职实践活动——市政协提供必要经费,委员主动申请,聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事等重要工作设置主题,界别委员集体履职、各展所长,并吸收相关职能部门、专家学者和界别群众共同参与。


这一界别履职新思路,得到了委员们的热烈回应。相关文件印发第二天,市政协常委刘学文就到浏阳市政协报名,率先围绕苗木文旅融合成立界别委员履职小组。


“苗木是浏阳的传统优势产业,但近年来面临着诸多挑战,行业发展与苗农利益息息相关。”从事苗木产业30余年的刘学文,邀请了十几位来自苗木、旅游、文化等行业的委员,立志助推苗木产业做精做优做强。


“我一直希望有个阵地,可以围绕青少年健康成长这一主题开展常态化履职。”经过两周的思考,浏阳市政协委员、新翰高级中学校长商南花带着详实的策划案来到市政协,申请围绕研学这一领域成立界别委员履职小组,并开发出深受师生好评的“锦绣浏阳三色课程”。一年后,经市政协批准,她将履职主题调整为家校社协同育人研究。


作为浏阳绵延千年的产业,花炮行业如何转型升级?带着对行业发展的使命,多位市政协委员经过协商,围绕花炮行业转型升级成立界别履职小组。委员和行业代表们以天空剧院为实践场所,在文旅焰火发展、国内外市场开拓、科研创新、人才培养等多方面建言献策。


先进制造业高地、中小微企业创新创业、健康浏阳、文旅惠民、产业富民……委员界别履职小组先后在工厂车间、行业阵地、村组社区等基层一线落地开花,成为委员们联系服务界别群众的重要平台。


“委员们以界别为基础,以共同兴趣为方向开展履职实践,和委员工作室一起,形成了纵横交错的履职网络。”在浏阳市政协副主席邓华看来,界别履职小组是探索政协委员更好服务界别群众的“试验田”,以群众需求为导向,让界别群众能在身边找到政协组织、找到政协委员。下转4版


服务什么?

“直接服务到界别群众的心坎上”


盐旱茶、糯糍粑、詹氏豆腐、玉针香大米、小籽茶油……今年国庆长假期间,浏阳市小河乡每天都有一场热闹的农特产品展销市集,吸引许多游客前来购买。


这是浏阳市政协乡村振兴界别委员履职小组精心策划的服务村民活动。市政协委员、该履职小组召集人王涛告诉记者,今年以来,委员们策划和参与了浏阳蒸菜“十八碗”发布、小河乡农产品走进洋湖市集等多场活动,切实助推了当地文旅融合发展。


乡村振兴界别委员履职小组设在小河乡的网红打卡点——“云上的小店”。小河乡田心村党总支书记张细兰经常和委员们交流。“村里民宿开业之前,委员和专家们特意来指导,提了很多宝贵建议,也给小河乡带来了很多资源。”张细兰介绍。


在浏阳市政协常委、市人民医院胸心外科兼神经医学中心主任易征的召集下,多位医卫界委员围绕湘赣边区域性医疗合作成立了界别履职小组,更难得的是,江西萍乡市、上栗县、铜鼓县的7位医卫界政协委员也加入其中。由该界别委员履职小组牵头的2023年湘赣边癌症早诊早治项目,免费为1000名浏阳、上栗、铜鼓等湘赣边区域群众提供肺部CT筛查,深受群众好评。易征说,今年还将继续举办区域医疗合作论坛、惠民义诊、医疗行业调研等履职活动,“有了界别委员履职小组,我们就有了推动湘赣边区域性医疗合作的平台和抓手。”


在浏阳市政协的指导下,17个界别委员履职小组每年都会开展不同形式的服务界别群众活动,满足不同层次、不同角度的群众需求,办成了一批暖心的民生实事:


非遗传承与发展界别委员履职小组在推动非遗活态传承的同时,将非遗知识送进校园,3年时间惠及数万名学生;


智慧养老界别委员履职小组致力于探索以科技力量建设智慧养老综合服务平台,以进社区、进养老机构的方式免费普及健康知识;


……


“不同界别的委员们对相关工作有丰富经验、对现实情况有直观认识、对群众诉求有充分了解,往往能围绕界别群众最关心的热点、最迫切需要解决的难点,组织开展履职活动,直接服务到界别群众的心坎上。”浏阳市政协学习联络委主任赵志武深有感慨地说。


成效如何体现?

“考核重点在于‘实效’二字”


在十一届浏阳市政协召开的3次全会期间,委员们以界别名义提交的集体提案达57件,占集体提案的44.1%,其中有6件被列为重点提案。此外,还有多位委员代表界别作大会发言。


“曾经‘委员多而活力不够、活动多而影响不够、提案多而深度不够、建议多而高度不够’的现象,已经大有改观。”令秦跃平欣慰的是,“界别委员+专家学者+行业精英+群众代表”的履职模式,经过近3年的实践,形成了一批选题精准、调研深入、建议务实的履职成果。


其中最直接的成果,就是委员们通过界别履职推动了浏阳市系列“十条”文件的出台,包括《浏阳市促进文旅深度融合高质量发展十条措施》《浏阳市推动民宿产业高质量发展十条措施》《浏阳市打造“世界花炮之都”十条激励政策》等。这一系列协商成果,又促成了浏阳市委、市政府出台《关于促进民营经济高质量发展的十条措施》。


浏阳市政协常委、花炮行业转型升级界别委员履职小组召集人李光华自豪地表示,经过3年深耕探索,履职小组已经成为促推浏阳市花炮产业发展的“智囊团”,还被邀请参与起草多份相关行业政策文件,切实帮助行业解决了许多发展难题。


为了不让“报告止于批示”“建议止于会场”“采纳意见止于纸面”,界别委员履职小组坚持效果导向,不断推动协商成果转化落实。


围绕青少年心理健康课题,家校社协同育人研究界别委员履职小组深入调研,做了上千份问卷调查,连续形成两份高质量的调研报告,通过多方呼吁、持续跟进,最终促成浏阳市政府每年拿出200万元专项资金,为全市五年级以上的近12万名中小学生开展心理健康普查,并对识别筛查出来的“特殊”学生“一生一档”、分类服务。


“有了履职成果,整个团队都觉得很振奋,干起来更有方向和动力。感谢界别委员履职小组让我们这些志同道合的人聚集在一起,能共同为青少年健康快乐成长而努力。”作为家校社协同育人研究界别委员履职小组中的群众代表,浏阳市集里街道教育发展中心干事戴从容说。


“我真真切切地看到了界别委员的建议如何一步步转为实效。”刘学文表示,今年他所在界别履职小组围绕绿色园区建设去了很多地方调研,正在精心准备提案,期待在市政协全会上“一炮打响”。


文 | 政协融媒记者 刘敏婕

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