在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南连续4年居全国省级前十。“身在湖南，办事不难”的金字招牌，口口相传。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。省两会期间，委员们围绕“优化营商环境，助推民营经济高质量发展”这一话题谈观点、提建议。

胡建新：着力解决“四不投”难题

针对民间投资面临“不想投”“不敢投”“不能投”“不会投”的难题，省政协委员、省委统战部副部长、省工商联党组书记胡建新建议，聚焦“信心之缺”，提升投资预期，营造提振民营企业发展信心的舆论环境，保持惠企政策的协调性和延续性，把化解“拖欠企业账款”问题作为优化市场环境主攻方向，解决好“不想投”问题。聚焦“经营之困”，增强投资底气，突出强化民间投资项目要素保障，鼓励和引导更多民间资本参与国家重大工程、省重大项目和补短板项目建设，解决好“不敢投”问题。聚焦“准入之难”，拓展投资空间，切实把平等对待国企民企的要求落实下去，主动谋划研究民营经济境外投资等问题，解决好“不能投”问题。聚焦“创新之惑”，提高投资能力，鼓励支持“链主”企业主动作为，支持中小企业往“专精特新”方向发展，解决好“不会投”问题。

何涌：坚决破除“以罚代管”

行政执法是维护市场秩序不可或缺的一环，直接关系到企业的生存与发展环境。

如何进一步规范行政执法？省政协常委、湖南工业大学经济与贸易学院院长何涌建议，坚决破除“以罚代管”思想，遵循合法、合理、必要、恰当原则，探索构建事前培训指导、事中监测预警、事后包容审慎的服务型监管机制。推动“执法端口前移”，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为重要任务。坚决杜绝处罚的随意性和“一刀切”，推进包容审慎监管。加强科技赋能监管执法，打造职业化综合行政执法队伍，切实提升执法水平。坚持过罚相当、宽严相济，进一步规范和监督罚款设定与实施，专项整治选择执法、逐利执法、违规设定分解指标等问题，给予企业一定的容错空间，鼓励企业自我纠错、自我规范，确保民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。

陈国雄：深化“互联网+政务服务”

省政协委员、民建邵阳市委会副主委陈国雄认为，民营企业面临的突出问题，集中在综合运营成本相对偏高。他建议，着力营造优惠灵活、宽松适度的政策环境，统筹用好财政资金，设立各类引导基金，采取投资补贴、贷款贴息、研发补助、物流补贴等方式，进一步减轻企业税费负担。着力营造简政放权、便捷高效的政务环境。深化“互联网+政务服务”，大力推广“湘易办”APP，推进网上申办、在线审批、适时监察等工作，建立常态化沟通机制，及时回应诉求。着力构建公平的市场准入环境，在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面对各类市场主体一视同仁。着力营造导向鲜明，积极向上的舆论环境，推介优化营商环境工作的好做法好经验好典型。

潘志勇：积极打造法治化营商环境

省政协委员、湖南湘通企业发展管理研究院院长潘志勇认为，建设法治化营商环境是推进经济社会高质量发展的有效举措。民营企业及企业家遇到司法不公，个案维权有时达不到应有的效果，影响了民营企业及企业家的发展信心。

潘志勇建议，检察机关加强立案监督和侦查活动监督，防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。建立工商联与政府相关部门、司法机关、纪检监察机关的合作和日常联系制度，加强涉企政策信息互通、分析研判。充分发挥检察机关的监督职能及工商联的桥梁作用，加强检察机关与工商联之间的联系、沟通，建立问题反映“绿色通道”，在民营企业及企业家遇到被违法立案或司法不公时，及时作出判断和处理。

李皞丹：提升民营经济创新能力

创新是民营经济高质量发展的核心驱动力。省政协委员、华容县恒兴建材有限公司董事长李皞丹建议，通过政府引导，建立由龙头企业牵引，中小企业参与的民营企业创新联盟，实现资源共享、优势互补、共同应对市场挑战。积极探索在联盟内部设立研发基金，共享实验室、人才培养基地，促进技术交流与合作。大力推动智能制造与数字化转型，提供智能制造和数字化转型的政策支持，鼓励民营企业加快智能制造和数字化转型步伐。鼓励龙头企业通过战略合作，整合上下游资源，形成更具竞争力的产业集群。整合政府、高校、科研机构、金融机构等多方资源，形成创新合力，推动科技成果的产业化应用。

文 | 政协融媒记者 许望桥