打开益阳市政协委员陈艳辉去世前留下的笔记本电脑,搜索“政协”二字,弹出数十个相关文档资料。
在一份述职报告中,他如此写道:“要紧紧围绕区委、区政府中心工作,围绕赫山‘十二五’规划的实施以及赫山人民普遍关心的难点热点问题,深入调研,认真分析,力争多出成果、多出精品,为赫山发展多建有用之言、务实之策。”
这些文字并非虚言。自2013年起担任第五、六届益阳市政协委员的陈艳辉,在许多委员心中留下了“实事求是,尽责敢言”的履职印象。
“他非常重视委员身份,关注民生,把‘为民代言’真正放在心上,为民办实事已经成为他的一种习惯。”与陈艳辉相交甚笃、同为市政协赫山综合组委员的金辉感慨不已。
爱心委员:践行三个一“我责无旁贷”
2016年6月,省政协发出《致全体委员的一封信》,号召全省政协委员参加“三个一”扶贫行动,即“一名政协委员帮助一个贫困孩子完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业”。
在好友刘文斌看来,“三个一”内涵正是陈艳辉多年来扶贫帮困的真实写照。
无论是乡镇工作中接触的五保老人,还是当高中老师的妻子蔡小玲班上的贫困学生,或是苦无致富门路的农民朋友,陈艳辉无不尽心帮助对方,送上取暖的棉被,资助学生完成学业,为农民度身打造致富路径。
2017年1月,农历新年前,赫山区委组织部干部卜丹给刚被提拔为区农村经济经营管理站站长的陈艳辉打电话,告知区委决定派他担任驻安化县清塘镇石溪村帮扶工作队队长,驻村工作3年。
“他在电话里特别爽快地说,好啊,没问题。”卜丹说,“他没有多问一句。”
其实在此之前,陈艳辉已被查出患有较为严重的心血管疾病,在益阳市体检时被医生严令住院休息,但他并没有透露自己的身体情况。
“无论作为一个政府干部,还是一名政协委员,这项扶贫任务我都责无旁贷。”陈艳辉告诉妻子。在石溪村的短短51天里,他带队走访了136户贫困家庭,完成了7个产业帮扶计划。直到生命结束的前几十分钟,他还在电脑前修改帮扶计划。
扶贫攻坚,教育为本。陈艳辉将箴言中学贫困学生蔡勇忠确定为帮扶对象。
家在岳家桥镇洗澡坪村的蔡勇忠,2015年9月进入蔡小玲的班级读高一。在请班上部分农村学生到家里吃饭时,陈艳辉发现蔡勇忠内向且羞涩,便着重关注他,鼓励他好好学习,通过努力摆脱贫困。在蔡勇忠心中,“陈叔叔特别和蔼可亲”。
蔡勇忠的母亲彭涌红记得,今年3月初,她正在猪圈里忙活,陈艳辉和蔡小玲给家里送来了许多猪肉,还硬塞给她2000元,并承诺帮助她发展生猪养殖。
2016年农历三月初二,陈艳辉笑着提醒蔡小玲:“你想想该给学生准备什么了!”随后他开车带妻子去超市买了240个鸡蛋,第二天正是三月初三,清晨两口子煮了满满几锅“地菜煮蛋”,班上的学生个个有份。
“对离家在外的我们来说,在特别的日子能吃上鸡蛋、粽子、月饼这些东西,心里感到特别温暖。”听闻陈艳辉去世后,蔡勇忠和几位同学在课余赶到殡仪馆送别,“我们会一直记得地菜煮鸡蛋的味道……”
较真委员:“提案办得不好,说‘满意’是对群众不负责”
两年前的“茂林臭水沟提案”,令益阳市政协主席黄加忠印象深刻。
一条横贯茂林社区的臭水沟,让生活在周边的1200余名居民不敢开窗通风,群众怨声载道。
刘南华、陈艳辉等4位市政协委员经过深入调研,数易其稿,由陈艳辉执笔撰写了《整治茂林社区臭水沟刻不容缓》的提案,呼吁尽快将沟改成暗渠,在上面铺设水泥路或者建设绿化带,减少污染,改善居民生活环境。这一提案在2015年初召开的益阳市政协五届三次会议期间提交。
由于治理难度较大,这份提案在当年办理进度缓慢,还存在部门间互相推诿的情况。到了给提案办理“打分”的时候,有委员顾虑情面,考虑给予“基本满意”,陈艳辉坚决不同意:“不行!这是对老百姓不负责,只能给‘不满意’!”
在陈艳辉的坚持下,该提案成为当年益阳市政协唯一的“不满意提案”。2016年1月,在市政协五届四次会议开幕会上,时任益阳市委书记胡忠雄3次提到这件“不满意提案”,并向全体委员郑重承诺解决问题。
2016年8月,总投资约760万元的改造工程项目动工。如今,昔日的臭水沟变成了城市街道,社区居民无不拍手称好,并为市政协送来了锦旗。
今年6月,提案人之一的刘南华被调至益阳市住建局,主管全市黑臭水沟整治,他向湘声报记者感叹:“从艳辉身上,我深深感受到,当委员要有一种‘较真’精神,才能更好地为民代言。”
严谨委员:“不如实反映问题,当委员就没有意义”
《“两型”建设要做好鱼形山水库污染防治》《关于请益阳高新区在开发中加强鸬鹚桥村水利建设的建议》《加快推进全市农产品“三品一标”发展的建议》……在金辉的记忆中,陈艳辉每年准备的提案数量在市政协赫山综合组里都名列前茅,“他的提案特点是关注民生、建议有针对性”。
“农村居民‘小病不知、大病不治、因病致贫’时有所见,为农村人口提供定期体检刻不容缓。”2014年,陈艳辉提交《关于尽快推行全民免费医疗体检的建议》,后来被转成社情民意信息。在他的电脑中,保存了许多全国各地关于免费体检的文件和媒体报道,是他当时为撰写提案做的“功课”。
“艳辉每次发言的角度很独特,而且敢于直言。”市政协委员夏泓经常与陈艳辉一起参加党派调研活动,她记得2015年一起调研农村饮水工程时,陈艳辉在讨论中坚持要如实反映发现的问题,“他反复说如果不指出问题,只是唱赞歌,就没什么必要。”
“农村饮水安全工程普遍处于入不敷出、难以维持运转的状况,少数已经处于停产状态。据调查统计,仅我市已停产的工程有11处之多。惠民工程‘夭折’,不仅浪费了资源,也降低了政府在人民群众心目中的诚信度。”这份直面问题的《农村饮水工程管理维护亟需政策支持》被市政协《社情民意》采用。
“陈艳辉从不缺席政协履职活动,尽管他担任区监察局副局长工作特别忙,但无论调研或协商,他必定参加,而且每次踊跃发言,重视维护公平正义。”赫山区委组织部副部长、五届市政协赫山综合组组长王志明回忆。
在一次市政协全会分组讨论会上,陈艳辉谈起当时益阳市部分中学存在的招生乱象十分气愤:“尽管我是中学教师的家属,但不达录取分数的考生通过交纳择校费进入重点高中,不但加重了学生家庭负担,而且对其他学生也不公平。”
陈艳辉建议就此提交提案,禁止学校收取择校费。当过教育局局长的王志明对他说的这番话印象深刻,佩服他的敢言敢为,“择校费目前已经不存在了”。
作为九三学社赫山区委第一任主委,陈艳辉积极指导和带动社员开展社会调研、撰写社情民意信息和提案,其中《关于加强城中村规划建设管理的建议》等被列为市政协重点提案;他积极参与九三学社市委调研活动并出谋划策,包括“现代农业建设”、“丽都益阳建设” 等课题,其中《加强村庄规划,建设美丽村庄》调研报告被时任市委书记魏旋君批示。
“多年来,他高质量完成的课题,为九三市委参政议政提供了有益参考。”九三学社益阳市委秘书长李序曲说。