4月，湖南的“南大门”郴州，处处涌动着蝶变的生机。国内外行业巨头接踵而至，新建工业厂房鳞次栉比，都昭示着这座曾“因矿而兴”的资源型城市，正成为一片备受瞩目的投资兴业热土。

“身在郴州、办事无忧”，是郴州市委、市政府致力打造的营商环境品牌。在省工商联组织的2022年营商环境主观评价中，郴州市居全省第二。在这张亮丽的郴州营商环境名片背后，有一份不容忽视的政协力量。

遍布各县市区的12个优化营商环境委员工作室、精准发力的民主监督小组、较真碰硬的重点提案民主评议、号召“人人都是营商环境”的委员倡议书……一年多来，郴州市政协以优化营商环境为重点开展的各项履职深入人心，“有困难，找政协”成为郴州各级企业家委员的心声。

“营商环境就是生产力，我们助推郴州营商环境优化的努力与省政协部署的‘7+4+5+3’履职重点特别是‘四个助推’要求不谋而合。”郴州市政协主席陈跃文告诉记者，郴州市政协将进一步当好郴州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的“助推器”和“加速器”，助推郴州经济高质量发展。

4月初，“郴州政协”微信公众号发布了当月市政协优化营商环境委员工作室值班安排表，郴州市政协主席会议成员分4次开展轮流值班。

“欢迎企业家们来‘吐槽’，我们能解决的就解决，不能解决的就解释。”这是陈跃文的“推广词”。2022年郴州市把优化营商环境列为“一号工程”，当年3月，郴州市政协在全省率先建成优化营商环境政协委员工作室，全市12个委员工作室已常态化运行一年多。

2022年9月，汝城县一家企业负责人慕名来到市政协委员工作室，当天值班的是郴州市政协副主席李罗丝。作为“菜篮子工程”和郴州市重点工程的汝城县肉食品加工冷链配送中心项目，出于建设需要对原机耕道路面进行了拓宽改造，但因路权使用报批没有及时办理到位，被交通运输部门开了“罚单”。经市政协协商，市交通运输局不仅对企业免于罚款，还协助企业办理了相关手续。

结合“委员活动日”，市政协优化营商环境委员工作室既广泛邀请企业家走进工作室“吐槽”，又主动深入企业倾听心声、排忧解难。

2022年6月，当郴州市政协副主席、市工商联主席李波勇走访湖南海德威科技有限公司时，郴州市政协委员、该公司董事长张正慧正处于焦灼之中：企业在环评中遇到了轻微问题，面临停工整改和罚款。受疫情影响，当时企业已经停工大半年，好不容易恢复一线生机，一旦停工将耽误交货。

李波勇深入了解后发现，海德威并非恶意违规，也未造成恶劣影响，符合“轻微违法，首违不罚”的要求。通过市政协协商办理，罚款变服务，北湖区环保局主动上门指点，企业边整改边生产。“最终我们完美通过了环评。”张正慧告诉记者。

“对于行政执法中‘可罚可不罚’的情况，我们和相关部门核实情况并沟通，争取为企业创造宽松的发展环境。”郴州市政协秘书长何青松坦言，“还有一些企业反映的是涉法涉诉问题，我们不能干预，但会尽力做一些调解工作，为企业提出合理建议，促进问题解决。”

在郴州各县市区，优化营商环境委员工作室成为政协助推经济发展的重要平台，使企业遇到问题时“诉之有门、行之有路、盼之有果”。

云南锡业郴州矿冶有限公司曾是北湖区最大的招商引资项目，但由于历史遗留问题造成村企矛盾突出，公司停产长达6年。2021年，北湖区政协主席黄晨峰牵头成立了历史遗留问题工作组，全力化解各项矛盾。今年2月，云南锡业郴州公司恢复生产，全年营业收入预计将达6亿元。企业负责人何良云对此充满感激地说：“当我们几乎陷于绝境之时，多亏区政协领导为我们尽心奔忙，让400多名员工重燃了希望。”

“办事流程繁琐”“工农关系难处理”“部分优惠和利好政策执行不到位”“本土人才服务企业有待加强”……2022年3月，资兴市政协优化营商环境委员工作室成立不久，便收集整理了7个重点问题清单。资兴市政协随即成立7个调查小组，对问题清单进行了1个月的调查核实，形成相关材料提交资兴市委、市政府主要领导，许多问题和建议得到了改善和落实。

“助推营商环境优化，郴州市政协已经先行一步。”省市两级政协委员、郴州华汉栖河生态农业有限公司董事长曹显鸿告诉记者，“对于郴州的企业家委员来说，政协是我们的‘娘家’，有问题都想到找政协。”

3月30日，郴州市政协启动2023年协商委派民主监督小组工作，聚焦《中华人民共和国行政处罚法》中“轻微违法‘首违不罚’”相关条款的贯彻落实情况，对市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局等3家职能部门开展协商式民主监督。

为提升依法行政水平和民主监督能力，市政协特别组织了一场行政执法业务培训会。来自市政协系统、市司法行政系统及市直部分行政执法单位的120余名干部和委员，聆听了省司法厅专家对《行政处罚法》相关条款所作的详细解读。

针对优化营商环境开展民主监督，是郴州市政协的持续之举。2022年初，郴州市委、市政府出台《关于打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”一流营商环境若干措施》，当年7月，郴州市政协组建民主监督小组，针对该文件的贯彻落实情况开展重点监督。

在调研监督过程中，部分企业向民主监督小组反映了行政执法检查中的相关问题，郴州市政协立即将材料整理上报市委，市纪委迅速展开调研。不到一周，郴州市政府就下发了《关于进一步规范涉企行政执法检查的通知》，要求严格控制行政检查频次、严格执行行政执法程序、推行轻微违法“首违不罚”、严格行政执法考评，广受企业好评。

“民主监督要做好不容易，需要各环节群策群力，市委、市政府对政协建议如此重视，迅速下发规范文件，说明我们抓住了真问题。”郴州市政协民主监督小组组长、市政协社法民宗委主任姜汪炬说。

郴州市政协这次民主监督，给市发改委优化经济发展环境科科长胡智竞留下了深刻印象：“很多意见、建议有针对性和参考价值，有利于我们掌握企业真实情况，帮助我们更加精准地制定政策。”

2022年10月31日，郴州市出了一条“爆款新闻”——市政协第一次对年度所有重点提案办理情况进行民主评议，评议结果当场公开并通过媒体公布，其中多份提案与营商环境息息相关。

郴州市政协常委贺顺达提交的《关于“优化营商环境，为企业降本增效”的提案》是2022年郴州市政协“1号提案”。对于提案办理结果，他最满意的是关于创新人才引进机制的落实，如郴州市发布了52条人才新政、成立了郴州人才集团、配套出台了湖南自贸试验区郴州片区专项人才政策20条等。

作为提案人和民主评议小组成员，郴州市政协常委蒋安利对《关于尽快开展企业刑事合规改革试点工作优化法治营商环境的提案》办理十分满意。她告诉记者，市检察院成立了重点提案办理工作领导小组，多次到涉案企业现场调研、座谈，“提案建议得到了比较好的落实，对优化郴州法治营商环境很有意义”。

2022年3月29日，一封《在实干兴郴中写好“委员作业”》倡议书在郴州各级政协委员中被广为转发，并引起热烈反响。

“人人都是营商环境，事事关乎营商环境。”这份由郴州市政协发出的倡议书，号召广大委员带头尊商、亲商、安商、护商，为打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境献计出力。

“郴州能不能也设立‘企业家日’？”当年5月，郴州市政协人资环委副主任陈锦雄借鉴深圳将11月1日设为“企业家日”的先例，与他人联名提交了一份社情民意信息。令他没想到的是，郴州市委主要领导很快作出肯定性批示。8月30日，郴州市人大常委会通过议案，决定自2022年起将每年11月1日设立为郴州市“企业家日”。

在郴州市第一届“企业家日”座谈会上，市委书记吴巨培、市长阚保勇与企业家代表共话心声，营造了尊重企业家、尊重创业者的良好氛围。

“从来没想过能有自己的节日，我们都觉得很温暖、很受重视，干事创业的热情被进一步激发。”在曹显鸿眼中，企业和营商环境是鱼水关系，水清水浊、水深水浅，直接影响企业的发展。祖籍台湾新北市的他是第三代台胞，20余年来扎根乡村发展旅游，亲身感受到郴州营商环境的不断改善，如今的职能部门“不请不到、随叫随到、服务周到”，令他坚定了发展信心。

“市区政协对委员企业非常关心和支持，不仅为我们解决实际问题，还出谋划策、争取政策支持。”曹显鸿告诉记者，他公司旗下莲山庄园所处的西河正在打造湖南省乡村振兴示范带，逐渐成为深受欢迎的网红打卡地。

“本届市政协对企业的支持完全超出预期。”连任多届郴州市政协委员的张正慧告诉记者，通过市政协主席陈跃文主动牵线，企业被列入湖南计量检测研究院的计量重点保障单位，“以前我们要很费劲才能对接上，现在他们主动下沉服务，为我们解决技术难题，并开展技术合作。”

“没想到政协还能这么干。”随着郴州市政协一系列履职活动影响力越来越大，委员履职积极性得到了全面调动，不论调研、视察、座谈，微信群里一发布消息，名额立马就被委员们“秒空”。

“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，是郴州发出的嘹亮号角。4月7日，郴州市政协和市委统战部牵头举办郴州市银企对接会暨融资集中签约仪式，148家参会企业与17家驻郴金融机构对接洽谈，现场签约信贷资金29.71亿元。

“心有多大，舞台就有多宽。”陈跃文表示，郴州正处于经济高质量发展的“黄金期”，市政协将落实省政协“7+4+5+3”履职重点，助推营商环境优化无止境，为现代化新郴州建设贡献政协之为。

文｜政协融媒记者 刘敏婕

图｜郴州市政协提供