□熊其雨 罗文

　　经济学领域有个“用脚投票”的概念：资本、人才、技术等流向能够提供更加优越的公共服务的行政区域。作为资本的主体，企业同样具有这样的属性。于是，衡量一个区域、一座城市发展环境的优劣，从企业流向就可见一斑。

　　孔雀东南飞，财往雨花流。寒冬料峭，驱车疾行长沙城东南，可以聆听雨花铿锵奋进的足音，见证产业项目拔节“生长”，触摸区域经济高质量发展的强劲脉搏。雨润花开、大城绽放，不是春天，胜似春天。

　　一个做法见证创新举措：2019年，雨花区在全省率先实行“一套材料、一窗登记、一日完成、零成本办结”的“1110”模式，成为全省企业开办最快的区县（市），办事者进门递资料，出门就能当老板。

　　一个场景体现政府服务：在长沙区县（市）中率先推出“全科综合窗”，区政务大厅原有的19个部门窗口“瘦身”为13个“全科综合窗”，可受理发改等22个单位近200件政务服务事项，其中涉企事项160件、便民事项近40件。

　　一句点赞彰显企业感受：注册公司就像坐高铁，又好又快又便捷！

　　项目和企业是市场最基本的经济细胞。2019年，雨花区聚焦企业和企业家反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情等，打通困扰企业的“肠梗阻”问题，用实际行动增加其获得感。

　　“加快发展的根基在于优化经济环境，创优环境的关键在于提高行政效能，提高效能的重点在于改进作风、创新服务。”雨花区委书记张敏强调，要以企业和项目的需求为导向，以更大的力度、更优的服务，营造有利于经济发展的环境和充满活力的体制机制。

　　雨花区委副书记、区长刘素月介绍，当前雨花区正通过营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境，加快打造一流营商环境，让企业在雨花更有获得感、更具幸福感。

　　当好“店小二”

　　让企业家暖心安心放心

　　办企业的人都知道，注册登记、印章刻制、发票申领、银行帐户申请，这是企业开办所必需的四个流程，因此必须辗转四个部门才能完成全过程。在雨花区，从提交材料到领取营业执照，再到公章刻制、税务发票申领和银行开户，一天就可把全部流程跑完！

　　“上午九点半递资料进窗，下午三点不到就拿到了营业执照，真是太惊喜了！”在雨花区市场监督管理局服务大厅，刚刚拿到营业执照的某公司财务人员王艳波，忍不住对雨花区高效便捷的政务环境连连称赞。这一场景，只是雨花区切实优化营商环境的一个缩影。数据显示，2019年雨花区新增企业13834户，其中5月份改革以来新增企业10015户，增长59.8%，平均每个工作日新增企业64家。

　　实施优化营商环境三年行动、研究出台优化营商环境25条、常态开展“企业服务日”……2019年以来，雨花区认真落实省委、省政府和市委、市政府“产业项目建设年”“营商环境优化年”的决策部署，努力打造营商环境的“雨花样板”。

　　过去一年，雨花区营商环境工作硕果累累：作为营商环境优化长沙样本区之一成功迎接国家发改委测评；市场主体总量达到了17.7万余户，每万人拥有市场主体数达到1900户，均位居全省第一；预计全年降低社保费支出1.1亿元。对收费项目，严格执行清单制度，并予以公示，提高收费透明度。

　　深化“放管服”

　　跑出改革“加速度”

　　“大事小事，我们都找得到专门的人来帮忙。如果一段时间没有联系，我们还能定期收到园区工作人员发来的短信，主动为我们提供了园区的政策信息，很暖心。”在位于雨花经开区虹德精工机械有限公司，董事长张德富高兴地向记者拿出多张卡片，上面印着雨花经开区工作人员的姓名、电话等信息。原来，在涉及工程项目报建等专业性强的工作中，雨花区以政府购买服务的方式，配备帮代办队伍百余人，为企业提供“量身定制”专项服务。

　　市场如水，企业如鱼。如何助力企业和企业家行稳致远？全省首家、全省首创、全省第一、全市第一……在优化营商环境的过程中，雨花区实施一系列创新举措，助力打造一流高效的营商环境。

　　去年伊始，雨花区出台优化营商环境政策“二十五条”，从营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境五个维度25个方面推出一揽子举措，为项目建设、企业发展保驾护航，让市场主体在雨花放心投资、放手发展。

　　百余名企业家被奉为“座上宾”，与区委、区政府主要负责同志面对面交流，大到购地协议签订、小到员工便利出行，提出的一系列问题被现场交办、快速解决，令企业家倍感暖心安心放心。去年4月，雨花区召开政企恳谈会，在开启企业出卷、政府答题服务模式的同时，出台企业诉求交办工作制度，企业遇到难题可拨打诉求受理热线0731-85882121，雨花区第一时间交办；成立雨花区“营商环境特约监督团”，对全区行政审批等工作“明察暗访”；率先在全省启动“双随机、一公开”联合监管，减少多重执法、减轻企业负担；扎实开展企业（项目）服务日，为企业（项目）解决诉求问题200余个；着力解决企业融资、用工等问题，帮助争取政策资金2.7亿元、获得金融机构贷款授信200余亿元，为企业发布岗位信息1.9万余个。

　　同时，雨花区打破传统的单列式部门政务服务模式，让不同部门重塑职权体系、再造审批服务流程，让政务大厅的贴心服务暖到大家的“心窝”；积极实现“一张表、一张网、一个厅、跑一次”，全面推进“网上办、就近办、减证办、帮代办”，以提质政务服务为推手，不断为优化营商环境“加油”。

　　此外，升级“最多跑一次”信息平台，涉企便民的400余件事项实现“网上办”，“互联网+政务”让数据多跑、流程快跑、群众不跑；将200余项事项下沉基层，涉及与企业和群众生产生活密切相关的社会保障等领域，群众可在所属街道或者社区就近办理；组建区、街（镇）、社区（村）三级帮办队，去年共为企业和群众提供帮办服务数万件。

　　开展“双对标”

　　找短板强长板争一流

　　从招商引资“红娘”到行业领军企业，从智能制造先锋到创新创意之星，雨花区每年都会派发数千万元的“大红包”，奖励“经济功臣”，鼓励企业做大做强。其实，“大红包”的按时兑现，也释放出雨花区尊重企业和企业家、全力优化营商环境、助推区域高质量发展的强烈信号。

　　优化营商环境并非一日之功，需要真抓实干、久久为功。今年，雨花区将按照“便利化、可预期”的总体目标，让改革“提效”、让办事“提速”、让服务“提质”。

　　记者了解到，该区将开展“双对标”、全面“争一流”。全面实行营商环境“双对标”和“指标长”制度，对标标杆城市，找准当前存在的短板弱项，有针对性提出整改优化措施，补齐短板、做强长板、力争一流。深化“放管服”、跑出“加速度”。更加注重企业的需求感受，从企业最关注的事情着手，持续推动“放管服”改革，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。当好“店小二”、服务“五星级”。坚持“人人、事事、处处都是营商环境”，不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到；常态开展“企业服务日”，把企业的事情当成自家的事情来办，为他们解决“后顾之忧”。

　　绘就精致精美的城市画卷、奏响暖入心扉民生乐章……今年，雨花区将围绕“聚焦发展、奋力攻坚”工作主题，重点抓好推动经济高质量发展，打好三大攻坚战，推动开放创新，优化人居环境，增进民生福祉等五个方面工作，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感，让“财富品质幸福雨花”温暖人心。

　　本版图片由雨花区委宣传部提供