秋日暖阳下，带上家人，约上好友，在野外搭顶帐篷，或休闲喝茶，或夜观繁星，听田野虫鸣。位于长株潭绿心的户外营地，成为不少游客露营的选择。

露营是时下流行的休闲方式，由此衍生出的露营经济不仅为文旅产业带来新的增长点，还带动了食品、乡村民宿、零售、农产品、户外用品等多种业态的发展，但也存在经营不当、利益侵犯维权难、生态环境污染等问题。近年来，全省各级政协委员纷纷建言献策，助推露营经济绿色优质发展。

10月23日，长沙福元路大桥西，市民在秋日暖阳下露营休闲。政协融媒记者  闫利鹏摄

露营经济蓬勃发展

“我们准备到山区的帐篷营地过夜，哪种睡袋能保暖？”近日，政协融媒记者来到长沙市天心区一家户外装备销售店，短短十几分钟，就有4波顾客进店咨询、购物。

该店仅帐篷就有10余种，包括野营帐篷和车顶帐篷、天幕一体帐篷等；露营灯有瓦数、亮度、光源等多种分类方式；户外电源也有多个级别，既能给手机、相机等电子设备充电，还能接电饭锅、电磁炉，给LED灯和投影仪提供电源。

“一般露营都会和家人朋友一起做饭或烧烤，将厨房、餐桌搬到户外。”店员告诉记者，为了满足露营顾客“一站式”消费需求，他们推出了多项露营装备套餐。

京东数据显示，今年4月以来，该平台户外营地车成交额环比增长120%，露营帐篷成交额环比增长110%，“三合一”天幕版自动帐篷成交额环比增长400%，露营经济呈现蓬勃发展态势。

此外，露营相关企业注册数量持续增长。企查查显示，全国现有露营相关企业23.1万家，其中今年注册企业数量同比增长接近50%，湖南共有6073家，增长势头迅猛。露营装备、露营地建设、露营活动策划等产业链上下游企业纷纷涌现。

2022年11月，国家体育总局、国家发改委、文旅部等8部门联合制定《户外运动产业发展规划（2022-2025）》，其中共有14处提及“露营”；文旅部、中央文明办、国家发改委等14部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，鼓励各地区规划出露营休闲功能区，推动露营旅游休闲上下游产业链各环节协同发展，延伸露营旅游休闲产业链。

在国家层面政策的大力支持下，露营经济迎来发展“风口”。以浏阳市为例，当地布局了30多家规范化的露营基地，年接待露营游客达30多万人次，带动旅游相关产业收入上百亿元。仅浏阳市达浒镇金田村一家露营基地，就带动村级集体经济增收40多万元，为村里提供了30多个就业岗位。

直面露营问题建言献策

如何推进露营经济高质量发展，让露营经济从“网红”变“长红”，是各级政协委员关注的热点话题之一。

湘潭市滨江中路沿江风光带设有滑翔机基地和房车露营基地，附近车流量和人流量巨大，存在交通安全隐患。针对相关问题，湘潭市政协委员陈建芳建议交管部门完善交通安全设施。

益阳市政协委员罗湘莲针对市民露营时乱扔垃圾、烧烤地靠近山林存在安全隐患等问题，呼吁相关部门做好监管引导。

吉首市政协委员肖琦发现，市内某露营场地基础设施不齐全，给游客造成不便，建议政府部门投建一批旅游厕所、垃圾处理站。

此外，野外营地炉火、电线存在安全隐患，防虫防蛇防野兽等方面存在漏洞，游客安全防范意识有待提高，缺乏突发情况处置能力和应急救援技能等问题，也受到委员们关注。

“露营地分布不均，导致部分受欢迎的露营地面临过度商业化、环境承载力不足。”宜章县政协副主席颜昌宏认为，目前露营经济发展良莠不齐、无序扩张的现象需引起重视，建议进一步规范市场，加强对项目运营主体的资质能力审查，项目运营的中期监管，并依法进行露营项目信息披露，加强文明露营、无痕露营的宣传教育，提高露营地的安全和管理水平。

株洲市政协委员刘娅娟表示，露营活动对生态的破坏值得关注。调研中，她发现有露营基地建在国家水质监测点上，露营项目基础设施建设、垃圾处置、游客不文明行为等难免会影响水质监测结果。她建议，重点对露营项目进行环境影响调查，并制定污染防治的日常管控预案及环境污染应急预案，强化露营项目建设的事前审批，对于饮用水源保护地、自然保护地附近是否适宜建设露营基地应提前进行研讨。

合力助推业态优质发展

露营经济作为文旅市场的重要组成部分，具有巨大的发展潜力和广阔的市场前景。委员们认为，露营经济相关产业尚处起步阶段，成熟的露营生态还未形成，需要各方共同发力，推动露营经济更加优质、绿色发展。

今年省两会上，致公党省委会提交了《关于多措并举加快发展湖南户外运动产业的建议》提案。

省文化和旅游厅等部门在办理提案时表示，将积极采纳提案建议，重点围绕顶层设计、宣传推介、产品打造等方面做好相关工作。在编制全省专项文旅规划和“十五五”文化旅游发展规划时，会把户外运动旅游纳入调研工作重点内容，在制定《湖南文旅新业态行动计划》中，将户外运动产业作为重点文旅业态进行培育引导，指导各地文旅体部门通过挖掘本地自有特色资源，打造“一县（区）一品”户外特色产品。

2023年12月，湘西州政协委员姚丽娟提交《关于对露营地规划、管理及后勤医疗保障的建议》提案，建议匹配不同露营者、旅游者需求，加强露营地规划，保障露营旅游休闲安全，推动露营旅游休闲健康有序发展。

该提案被湘西州政协列为重点提案，得到州文化旅游广电局的积极办理，助推文旅执法单位开展文旅市场专项整治行动，进一步完善文化旅游市场联合执法机制和旅游投诉举报统一受理机制，畅通投诉受理渠道。同时，该局还积极推进把好市场准入关，对露营基地的中心位置可规划旅行者餐馆、酒吧，符合经营项目条件的商家核发营业执照。实施露营地食品安全责任，规范餐饮服务单位生产经营行为，建立健全消费争议解决机制，把消费矛盾纠纷解决在内部。

今年7月，长沙市开福区政协组织开展了“推进‘露营+’产业融合发展，培育文旅消费新增长极”调研视察活动，向区委、区政府及相关部门提交调研报告和建议案，建议完善基础设施，加强标准引领，健全管理机制，加大监督力度，创新发展模式，用好数据赋能，打造露营经济品牌。相关建议得到积极采纳。

委员们表示，将继续通过履职建言，助推文旅、环保、市场监管等部门完善产业标准和管理规范，做好露营相关企业指导和服务工作，提高产业发展水平，保障露营活动的安全和消费者权益。

文 | 政协融媒记者 许望桥