□蒋善生

　　2019年以来，永州市积极推进政协工作向基层延伸，收到初步成效。今年5月9日中共永州市委出台专门文件，使这一工作从试点实践上升到制度层面，进入创新发展阶段。

　　提高政治站位，进一步深化认识和实践

　　政协工作向基层延伸是人民政协适应新时代新定位新任务，顺势而为的重要尝试。在实践过程中，我们深刻认识到：

　　推进政协工作向基层延伸，是落实中央和省委、市委政协工作会议精神，发展协商民主的重要方向。我们大力引导各级政协和广大委员进一步深入基层一线，在为国履职、为民尽责、建言资政和凝聚共识中展现作为。

　　推进政协工作向基层延伸，是永州深化湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地的具体实践。市政协从2019年5月开始，引导零陵区政协、冷水滩区政协探索政协工作向乡镇、街道基层延伸，探索政协工作在基层有效开展的创新路径。

　　推进政协工作向基层延伸，是围绕中心、服务大局，助推基层社会治理现代化的有效路径。我们坚持做到市委、市政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，主动将政协履职触角向问题矛盾集中、民情民意集中、治理任务集中的基层延伸，打通落实“人民政协为人民”的“最后一公里”，协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，整合各方智慧和力量共谋永州高质量发展。

　　破解“两个薄弱”，实现政协工作全覆盖

　　推进政协工作向基层延伸，主要是围绕中央和全国政协提出的“解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”精准发力，实现有人的地方政协工作全覆盖。

　　填补机构空白。中共永州市委《关于充分发挥专门协商机构作用推进政协工作向基层延伸的实施意见》明确，在永州经济技术开发区、金洞管理区、回龙圩管理区等目前没有政协机构的地方，确定政协联络机构，负责辖区内政协工作，指导乡镇政协联工委开展工作。

　　配强工作力量。加强乡镇政协（街道）联工委建设，配优配强政协联工委力量，配备专门办公场所，工作经费纳入财政预算。安排乡镇（街道）联工委主任担任政协委员。调整和优化政协界别设置，提高基层政协委员比例，加强基层履职能力建设。发挥委员主体作用，带领广大委员进一步深入基层，开展“三个一”扶贫行动和面向基层的建言资政、凝聚共识工作。

　　加强平台建设。利用委员工作室建设比较完善的基础条件，引导界别和委员将工作室建到乡村、社区和企事业单位。利用现有的村级综合服务平台，鼓励有条件的村（社区）建立协商议事室，从村支两委成员或者能人乡贤中遴选1人担任政协联络员，负责协商议事室日常工作，进一步了解民意、收集民意、凝聚共识、为民代言。依托互联网技术，打造“永州智慧政协”平台，并将此平台与村级数字平台对接，大力开展面向基层的“微协商”“微提案”“微监督”“微服务”。

　　创新基层监督。市政协将2019年以来创新开展的“纪委监委专责监督与政协民主监督联动协作”的做法，推广到基层监督中，提升监督实效。

　　着力制度创新，推进协商议事落实落地

　　建立协商议事会议制度。在乡镇（街道）和村（社区）召开协商议事会议，主要围绕党委、政府重点工作决策部署的落实，事关本地经济社会发展的重大问题，涉及群众利益的政策制定和调整、群众反映强烈的民生问题等，组织政协委员、利益相关代表和与协商议题有关的其他人员，按照统一的协商议事规则和流程开展协商。

　　健全领导和联系机制。各县区委加强对基层民主协商的统一领导，乡镇（街道）和村（社区）党委抓好对同级协商议事会议的具体领导。在此基础上，建立政协班子成员和委员工作室联系乡镇（街道）及政协委员联系村（社区）工作机制。

　　形成齐抓共管合力。市、县区委把政协工作向基层延伸纳入全面深化改革的重要内容，纳入社会治理体系和治理能力现代化建设的总体部署，列入绩效评估的考核指标，完善人员、经费、场所等保障措施。

　　作者系永州市政协主席