□刘昌刚

　　民主监督是人民政协的主要职能之一，政协民主监督作为我国监督体系的重要组成部分，在我国社会主义民主政治建设中，具有十分重要的地位和作用。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题。在中央政协工作会议上，习近平总书记强调，要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极围绕贯彻落实党和国家重要决策部署情况开展民主监督。这些指示，为我们开展民主监督工作提出了要求和指明了方向，结合新时代对政协的新要求新任务，积极探索和实践民主监督的内容、形式、方法、程序和机制，不断加强和改进民主监督工作，确保政协为国履职有成效，为民尽责显担当。

　　坚持党对民主监督工作的领导

　　人民政协的民主监督，是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出建议意见、批评的方式进行的协商式监督。湘西州委高度重视政协民主监督，作为党政工作的重要推手。州委出台了《关于进一步支持人民政协履行职能的意见》，转发了《州政协关于<统一委派政协委员担任民主监督员的实施意见>的通知》，州直按界别，县市按区域组成16个民主监督小组，实现了政协履职和民主监督工作全覆盖和民主监督小组对所属界别进行监督全覆盖。近5年，州委相继出台了系列文件，对政协民主监督工作提出了明确要求，促进政协民主监督工作制度化、规范化、程序化。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把民主监督工作安排纳入同级党委总体工作部署，重点监督议题要列入年度协商与监督计划报同级党委批准实施；要组织好政协委员开展有目的性、针对性的民主监督活动，确保政协民主监督政治方向正确、课题精准、措施扎实和卓有成效。

　　科学理解和运用民主监督

　　我国有人大、纪委、监委、检察、审计等国家监督和舆论监督、群众监督等社会监督。国家监督是刚性监督，社会监督是柔性监督，而人民政协的民主监督介乎两者之间，有一定的政治地位，组织化程度高，多带有一定的刚性色彩。政协委员要勇于拿起民主监督武器，敢于监督、善于监督，监督监在关键处、监督督在要害时，积极围绕中心，献计献策，助推各项改革发展举措落到实处；围绕群众关心的热点、难点、痛点问题，提出整改意见建议，助推群众“急难愁盼”问题及时得到解决。要深入调研、考察，关注民心、民生，掌握来自基层的第一手资料，使民主监督建言献策、意见建议做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物、言之精准，切中要害，令人佩服，更好地传递界别群众的声音，更好地服务界别群众，提高政协民主监督的时效性、精准度和落实力。

　　推动民主监督与其他监督衔接形成合力

　　习近平总书记强调：“民主党派的民主监督与中国共产党党内监督、人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督等共同构成社会主义监督体系。”政协民主监督是一种协商式监督，监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况，监督的目的是为了协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。我们应该着力推动民主监督与其他监督形式衔接，形成合力，提高综合实效。各种监督在内容上各有侧重，相互之间互为补位和各显特色，推进民主监督与国家监督、社会监督有机结合，加强构建科学严密的监督体系。要把加强和改进政协民主监督工作作为提高执政能力和行政效率、推动改进工作的重要举措，真正做到监督在决策之前和决策实施之中，共同推进工作落实落地。

　　创新运用新方法推进民主监督

　　要创新基层政协联系群众方法，提高联系群众能力，充分听取群众意见，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要以民主监督工作为抓手，进一步明确民主监督的内容和要求，创新民主监督方式方法，认真开展会议监督、调研监督、视察监督、提案监督、社情民意监督、专项监督等监督形式，创新推进微建议监督、线上线下监督、明察暗访等监督形式，充分发挥社情民意、情况反映、来信来访、民主评议等在民主监督中的作用，搭建委员工作室、网站等平台，拓展监督手段和渠道。要深入研究省州县政协三级联动做法，推动上下级政协联动履职、融合监督。

　　作者系湘西土家族苗族自治州政协主席