“人民政协来自于人民，履职为了人民。只有深深植根于群众，离群众近些再近些，政协履职才更有活力，更有成效。”这是邵东县政协的履职理念。

　　近年来，邵东县政协着力在强化履职理念、改进履职方式、提升履职实效上下功夫，通过加强委员管理、建立委员工作室、探索聘任“三员”等系列举措，践行“让群众在履职中走进政协，让委员在履职中唱好主角”，政协工作呈现出勃勃生机。

　　“名副其实的聚人才之宝库、兴民主和谐之平台、展精英风采之窗口。”邵东县委书记黎仁寅评价，县政协依靠和组织广大委员，以饱满的热情，务实的履职，为促进转型发展、繁荣县域经济创下了佳绩，为推进协商民主、构建和谐邵东立下了功劳。

　　76个委员工作室：拓展委员联系群众的平台

　　“要充分发挥政协组织和政协委员联系面广、活动领域宽的特点和优势，更好地促进政协工作向基层延伸。”邵东县政协主席申桂荣认为，创建政协委员工作室， 不仅为委员履职搭建了广阔的舞台，还能有效增加群众与政协委员接触的机会，通畅民情民意的表达和收集。

　　去年以来，邵东县政协积极探索在28个乡镇（街道办）政协联工委和16个机关活动组建立了政协委员工作室。

　　水东江镇客运车站的旁边，有一间政协委员工作室。住在附近的居民都知道，大事小事都可以去反映，没事也可以去喝茶聊天。“室长”县政协委员申枚辉很受欢迎，被村民亲切地称作“申委员”。

　　去年8月21日，申枚辉委员工作室挂牌当天，水东江居委会居民申桂球等5人就来反映问题：“老街上的下水道排污是老大难问题。一到下雨天，老街上污水横流，给老百姓的出行带来了很大不便。同时，街区排水导致附近的农田经常被淹。”

　　申枚辉现场走访了解情况后，向镇政府及时反映，并向县政协领导作了汇报，到县主管部门协调沟通。最后促成各部门召开现场办公会，确定了解决方案。今年3月，重新修建的排水管道彻底解决了困扰当地百姓多年的难题。

　　当时作为一名新委员，申枚辉联系基层的履职之路稍显生疏。“好在我也是农民出身，在这个村长大，知道大家想什么，需要什么。”

　　水东江镇有21个肾病患者，每周要到县城作透析，一个月仅交通就得花费300百多元。申枚辉了解这一情况后，积极向客运公司争取，减免了他们的乘车费用，这些患病的村民因此一年少支出近7万元交通费。

　　“与群众直接对话，为我的工作和履职搭建了一个新的平台。”申枚辉感触颇深。每月的11日和20日，是群众接待日，他都会“坐堂理政”。随着一桩桩诉求被迅速回应，申枚辉委员工作室走到了百姓身边，走进了群众心里。

　　目前，像申枚辉这样的委员工作室，在邵东一共有76个。

　　邵东县政协副主席王顺秋介绍，政协委员工作室以宣传党的政策法规、畅通民情渠道、化解矛盾纠纷和结对扶贫帮困为职责，引导鼓励广大委员“走出去、请进来”，认真了解民情、代言民声、帮解民难。

　　据统计，委员工作室建立以来，共化解矛盾纠纷259起，引导委员公益捐助100余万元。中共邵东县委、县政府高度重视并大力支持，县财政共安排专项资金72万元用于政协委员工作室建设。

　　370位“三员”：促进基层协商民主落地开花

　　“把政协建设成没有围墙的组织。”申桂荣多次强调，政协要强化开放履职的理念，提高对履职参与对象的开放度。在这一理念的指导下，邵东县政协积极探索聘任“三员”制度，促进基层协商民主“落地开花”。

　　2011年下半年，为进一步拓展基层协商民主网络，邵东县政协在28个乡镇、街道办事处政协联工委探索建立驻乡镇县政协委员带领下的社情民意信息员、民主管理监督员、和谐发展促进员（简称“三员”）聘任制度。

　　县政协副主席尹安中介绍，县政协制订下发了《关于建立“三员”聘任制度的通知》，指导各乡镇、街道办事处按照自愿报名、界别推荐的办法聘任；各乡镇办政协联工委根据各单位工作实际，原则上每月组织所聘“三员”开展一次活动，或列席党政联席会议，或参加村级财务清理等；每年由乡镇、街道办事处组织评选先进，并给予表彰奖励。

　　到目前为止，邵东县28个乡镇、街道办事处共聘任“三员” 370名。“三员”制度的建立，有效扩大了人民群众的知情权、话语权、参与权和监督权，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

　　“旨在通过 ‘三员’的聘任，构建一个基层民主协商的平台，让各界充分表达自身诉求、参与社会管理、化解各种矛盾，最终达到促进和谐的目的。”申桂荣说。

　　“从信访工作变化可以看出 ‘三员’的作用。”邵东县信访局负责人表示，自“三员”制度建立以来，全县越级上访人数减少了将近一半。

　　“三员”们开展的活动，效果有目共睹：

　　佘田桥镇一村民使用铲车修机耕道时，不慎损坏了邻村人的祖坟，此事发生在清明节前夕，矛盾一触即发。该镇“和谐发展促进员”知悉此事后，立即主动找到当事人及村干部，经过3天调解，双方握手言和。

　　杨桥镇“社情民意信息员”反映315省道严重超载亟需整顿的问题后，引起了桥口超载监测站的高度重视，迅即开展了专项整治，超载势头得到了遏制。

　　黄陂桥乡政协联工委针对本乡产业园建设征地拆迁矛盾尖锐的实际，组织12名熟悉本地情况的“三员”深入矛盾多发第一线，及时了解情况，掌握动态，为乡镇党政决策提供40余条参考意见。乡党政根据意见建议及时调整思路，3个月内迁坟3000座，没有出现一起群体性事件。

　　野鸡坪镇发动“三员”全程参与村级财务清理，提高了村级财务管理的透明度和公正度。

　　……

　　邵阳市政协领导就“三员”聘任的效果评价为三个“进一步”：进一步拓宽了基层协商民主渠道；进一步推进了乡镇、街道办决策的民主化、科学化；进一步促进了农村社会关系的和谐。

　　187块委员岗位牌：接受社会各方的监督

　　政协工作优势在委员，实力在委员，活力在委员，潜力也在委员。充分发挥委员主体作用，需要切实把好“入口关”，需要明确职责定位、强化组织依托、密切联络沟通、广辟履职平台，更需要加强对委员的服务和管理。

　　正是基于这样的认识，邵东县政协采取“一手抓规范，一手抓监督”的办法来规范委员行为。去年以来，县政协狠抓制度落实，对各种委员违规行为严肃处理，共诫勉谈话履职不认真委员2起；通报批评开会无故缺席委员13人次；调查处理3起群众举报政协委员信访件，对其中一位事实清楚、责任明确的委员和另一位涉嫌违纪的政协常委作出撤职处理，此举在委员队伍中造成了较大震动。

　　“抓规范，健全管理制度，建立长效机制。”县政协秘书长尹严林介绍，县政协出台了《邵东县政协委员管理办法（试行）》，对政协委员的职责、管理、考核、奖惩、辞职等做出了具体规定；建立委员履职档案，将每位委员履职情况详细计入档案，实行动态管理；推行年度考核，年终对委员分优秀、称职、不称职三个档次进行集中考核。

　　“抓监督，推行挂牌上岗，接受社会监督。”县政协统一为非公有制经济界委员和实业界委员制作岗位牌，注明委员姓名、职务、联系电话，悬挂于委员公司或单位的醒目位置。到目前为止，全县共定制岗位牌187块，均已发放到位。

　　“挂牌上岗，让委员公开亮明身份，置身于社会关注之下。”县政协委员赵勘说，此举有利于主动接受监督、增进界别联系、展示委员风采。