“党委、政府的工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。”长沙市天心区政协创新履职推进“融城核心、璀璨天心”建设

　　□湘声报记者  文明

　　国庆节前夕，长沙市天心区举行南部片区百日攻坚行动推进会暨重大项目集中开工活动，中意路城市化改造等一批重大项目加速推进。

　　大力推进南部片区建设工作，是天心区区委确定的发展战略之一，也就成了区政协履职建言的重点。去年底，区政协五届二次会议开幕会上4篇大会发言，3篇围绕南部片区发展的各个层面建言。今年初，区政协主席夏艳兰在市政协全会期间的专题协商会上作了题为《关于高位协调南部片区规划建设的建议》的发言，就南部片区规划、建设等方面提出建言，引起了与会领导的高度关注。今年，市政府成立了由市长任组长的南部片区领导小组，一系列发展举措逐步铺开，南部片区发展如火如荼。发挥政协系统优势，紧扣区政中心建言、助力天心发展，是天心区政协履职的第一要务，彰显了区政协在围绕中心、服务大局上的责任和担当。

　　近两年来，天心区政协按照善谋为纲、发展为要、民生为先、务实为本的工作理念，扎实履行政协职能，为助推该区“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略作出了积极贡献，在实现“融城核心、璀璨天心”奋斗目标的进程中体现政协的担当和作为。

　　对此，区委书记朱东铁高度评价区政协工作：“为推动天心经济社会又好又快发展作出了积极的、重要的贡献，很好地发挥了围绕核心、服务中心、凝聚人心的作用。”

　　青园街道“两代表一委员”民生工作室深入社区开展工作

　　铆定圆心，紧扣中心

　　服务发展献良策

　　“党委、政府的工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。”区政协始终坚持区委对区政协工作的领导，自觉把政协工作放到全区大局中去谋划、部署、推进，以助推蓝图、思路“变现”为己任，积极为创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量建言谋策。

　　着力推进“互联网+政务服务”工作，实现企业到政府办事“最多跑一次”的改革要求，是今年天心区一项重点改革任务。区政协紧扣这一工作重点，今年5-9月份组成民主评议小组，围绕该区涉及企业的行政审批工作进行民主评议。9月29日下午，在“深化行政审批制度改革，优化营商环境”民主评议大会上，饶灿委员代表区政协民主评议小组作了民主评议报告，李亮、吴娜、杨文献委员作了补充发言。评议报告以优化营商环境为落脚点、以行政审批制度改革为切入点，就相关工作予以客观公正的评价，并提出了深化对行政制度改革的认识、增强事前告知环节的实效、优化行政审批事项的程序、理顺园区行政审批放权承接的机制、提升政务大厅的服务水平等建议，通过政协民主监督助力重点改革的深入推进。

　　区政务中心、区工商分局、区发改局负责人代表该区涉及企业行政审批改革工作的32个部门作接受民主评议意见的表态发言。区委书记朱东铁对此次民主评议工作给予了充分肯定。

　　近年来，天心区在基层民主协商方面进行了积极探索与实践，建立了全区“有事好商量”基层民主协商模式，形成了湘园社区“六自居民自治工作法”、青山祠社区“街巷情工作室”、向东南社区“贤达理事会”、桂花坪“桂花议事堂”等较为突出的基层自治品牌与民主协商载体。

　　为全面推进基层民主协商工作，区政协开展了关于“推进基层民主协商”的常委会议协商，提出了建立基层民主协商的工作规则、建设基层民主协商工作示范点、提升基层民主协商的能力水平、增强基层民主协商的工作合力等协商意见，受到区委书记朱东铁的充分肯定。

　　针对养老标准不够高、老年人需求对接不够紧密、工作机制需进一步加强等问题，区政协主席会议成员就养老机构建设进行了专题视察与协商，提出了健全工作机构与机制、规范养老基本标准、加快专业队伍建设、整合养老服务资源、倡导积极的养老文化等协商意见，为该区居家和社区养老服务改革试点工作提供了重要参考。

　　天心区现有居民小区470多个，其中有物业管理的小区350个，物业管理企业207家，备案的业委会127个。近年来，物业矛盾呈多发趋势。为更好地促进物业矛盾的化解，区政协对全区物业管理相关工作进行了专题调研，审议通过了相关建议案，提出了建立物业公司有效监管和考评机制、建立健全物业小区的承接验收机制、建立健全有效的小区业主权利行使及监督机制、建立健全物业矛盾调处机制、形成长效宣传教育及专业治理机制等建议。

　　紧扣区委“北提南进，服务引领，民生造福”发展战略，围绕“三大板块、六大产业、九大民生实事”，尤其是南部新城建设等重点工作，区政协精选主题，认真开展协商议政，切实为区委、区政府决策提供参考。

　　长株潭“绿心”在天心区范围内面积达57平方公里，超过全区面积的三分之一，位于南部新城核心区域，是承东接西、南城崛起的主战场，更是长株潭融城发展的桥头堡。为了响应区委、区政府提出的南城崛起战略，暮云街道的委员们提出了“绿心就是金山银山——关于以文化旅游业为龙头带动绿心发展的建议”，建议在南部新城的绿心保护区内，统筹现有规划的公园绿地和限制、禁止开发的区域，以湖湘文脉为根基、以湘府文化公园为龙头、以湖湘文化特色为亮点，打造全省最具特色、最有魅力的旅游景观超市——城市文化旅游博览园，以文化旅游业带动绿心区经济社会发展。

　　领导领办提案，带动办理质量提升

　　天心区委书记朱东铁现场办理“关于长株潭商圈建设”的提案

　　在区委、区政府的高度重视与大力支持下，天心区政协突出提案工作的全局性，抓住提案这一关键“棋子”，把提案作为制订履职计划的依据，作为调研视察的题库，作为民主监督的重点，通过提案工作与其他工作的有机结合，切实做到“一子活全局”。

　　提案质量是提案的生命。根据“政协工作提案化”思路，区政协按照“在精而不在多”“精、准、深、实”的提案工作要求，建立了重点提案培育机制和提案撰写咨询机制，注重提高联名提案、集体提案数量，重点从全会大会发言、委员组调研报告中选取题材。同时，除探索提案线上征集外，区政协还为委员提供《提案征集纲要》和《提案指导题目》，对委员的选题进行严格把关，对委员撰写提案进行培训辅导，确保了提案质量的不断提升。

　　有了好的提案后，最关键的就是提案的办理与落实了，而领导领办提案对提案办理工作的示范作用尤为重要。天心区大力实施领导领办重点提案制度，近两年区委、区政府领导领办的提案达到14件。

　　今年，区委书记朱东铁又领办了两件提案，分别是1号提案《关于推动长株潭商圈建设“加速度”，开启城市向南“新时代”的建议》、2号提案《关于加强幼儿园监管，防止发生幼儿伤害事件的建议》。

　　3月21日，朱东铁召开这两件提案的办理前协商会议，面对面听取委员的提案思路，探讨提案办理工作。3月22日，受朱东铁的邀请，李亮、彭燕燕委员参加长株潭商圈建设工作现场调度会议，近距离地了解商圈项目的建设情况，现场获取提案办理的第一手资料。东铁书记还请委员们持续关注提案的办理情况，随时提出宝贵的意见与建议，目前该提案的诸多建议都已经得到落实，地处天心南部的长株潭商圈如一颗明珠正冉冉升起，与天心北部的五一商圈遥相呼应。

　　2号提案涉及学前教育，也是朱东铁书记的心系之重，在他的调度下，区教育局安排专项资金为公办幼儿园教室、寝室安装视频监控设备，把全区校车监控平台、食堂“明厨亮灶”平台、平安校园监控平台联网融合，并将区内民办幼儿园监控系统接入区平安校园监控机房，实现市、区、校三级联网联控。

　　“从前一个情节较为简单的调解案件，按正常司法程序可能需要1-2个月的时间，自从全区建立了律师调解工作试点，现在我们从提出调解到调解成功最快的案例只需要6天。”天心区司法局的一名工作人员这样介绍。

　　为了给天心区居民营造和谐稳定的生活氛围，更方便快捷地解决群众的矛盾纠纷，今年，韩颖、文武、张毅等委员提出了《关于开展律师调解工作试点，促进基层矛盾化解的建议》，区委副书记朱远红领办了这一提案。

　　经过反复蹉商，在提办双方的共同努力下，目前全区的律师调解试点工作已全面启动，区人民法院、区公共法律服务中心、区人民来访接待中心已建立律师调解工作室，出台了《天心区律师调解工作指南》，并基本形成了较为合理的工作机制，使律师调解工作落到实处。这一举措一方面减少了司法部门的诉累，节约了司法成本，另一方面也给人民群众提供了更为高效、便捷的纠纷解决途径。目前，试点工作室律师共参与调解案件111件，其中已成功调解27件。该区律师调解已成为基层矛盾化解工作的一个亮点，逐步进入到群众的日常生活，并得到了司法系统的充分认可。

　　在领导领办提案的示范带动下，一份份委员提案都得到了较好的落实，委员提案作用得到最大限度的发挥。

　　8月1日，当天心区机关干部们走进熟悉的机关大门，发现门前多了一个醒目的标识“您已进入垃圾分类强制区域”。垃圾收纳处整齐排放的收纳箱，分别标注有可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大类，并配图说明了各种类型的典型垃圾名称；各单位的办公室都加装了可回收物和其他垃圾的分装袋，每周定时有专人回收；每个办公室都收到了《生活垃圾减量分类指导手册》；8月31日，区后勤服务中心举行垃圾分类趣味性学习活动，绝大部分机关干部职工参与其中，大家认真学习垃圾分类知识，带头做垃圾分类践行者和倡导者。

　　区治机关大院的变化只是全区垃圾分类工作全面铺开的一个缩影，这一工作的迅速推进，正得益于政协委员为促进环境保护、避免资源浪费所提出的《关于加快普及生活垃圾分类处置的建议》。

　　目前，全区餐厨垃圾收运处理实现全覆盖，黄合村大件垃圾及园林绿化垃圾处置场所、牛角塘村装修垃圾处置场所、友谊社区果蔬垃圾三化处理站等垃圾处置项目已建成并投入使用，全区有两个小区已开展垃圾分类试点，创建了暮云街道许兴村、南托街道滨州新村两个垃圾分类示范村，今年将新增十个试点社区示范小区。预计到2020年，全区的生活垃圾分类将基本实现全覆盖。

　　建设智慧委员工作站，健全基层社会治理体系

　　委员现场督办“关于律师调解工作”的提案

　　“苟日新，日日新，又日新。”创新是政协工作永葆生机活力的源泉。着力打造智慧政协委员工作站（室），线上、线下加强委员与群众的互动交流，是天心区政协引导政协委员积极参与基层协商、服务群众的有效探索。区委、区政府十分重视区政协此项工作，把智慧委员工作站（室）纳入基层社会治理体系的建设中来，朱东铁书记多次听取情况汇报，区政府为智慧委员工作站（室）安排了140万元工作经费，并在各街道分别配备了一名工作人员。

　　今年5月22日，区政协主席夏艳兰以一名政协委员、青园街道井湾子社区民声工作室成员的身份，走进破产改制企业电位器厂小区，就电位器厂党员接管与服务工作进行走访调研与座谈。

　　当天，友谊、青园社区民声工作室也开展了接待走访工作，居民代表和物业公司负责人等向代表、委员反映了停车管理、业委会组建、蓝天保卫战等方面的情况。

　　为加强党代表、人大代表、政协委员与基层党员群众的联系，青园街道积极探索委员“+”模式，于去年年底建立了“两代表一委员”民声工作站(室)，定期开展倾听民声解民忧活动。

　　目前，除青园街道的民声工作站（室）外，文源、先锋、金盆岭等街道也相继建设了高标准的智慧政协委员工作站（室）。同时，市政协委员也进入各委员工作站（室）进行履职，充实了委员履职的力量。

　　打开文源街道“文源帮帮帮”微信公众号，委员活动、委员提案、社情民意等信息一览无余。群众生产生活中遇到的困难、问题及意见建议，都可以直接留言反馈。“线上反映的诉求，我们会及时协调有关部门，及时回复。” 区政协委员黄智君介绍，配套设置的线下智慧政协委员工作室，在社区设立了专门办公室，每月8日由政协委员轮流坐班接待居民，已成为民众反映问题的一个好窗口。

　　据了解，目前各街道的智慧委员工作站（室）已经全面铺开，市、区政协委员正有序地通过智慧政协委员站、室线上线下平台，更好地履行职能、服务民生。

　　为此，区政协出台了相关配套制度，印发了《天心区智慧政协委员工作站、室建设实施方案》《关于委员入驻智慧政协委员工作站、室的实施意见（试行）》。

　　已经建成投入运转的委员工作室，通过委员坐班值守，倾听群众反映问题，了解区情民意，充分发挥政协资源优势和组织优势，助推了一批民生实事问题的解决：

　　——裕南街宝塔山社区一处垃圾中转站因未纳入环卫清理范围，导致垃圾清运不及时，居民意见很大，向委员工作室反映后，经委员、社区与区环卫局协调，该垃圾中转站已纳入其清运范围。

　　——先锋街道曹晖委员在接待群众工作中，收到学生家长反映，青园中信小学前的交通信号灯时间设置不合理，绿灯时间过短，导致行人特别是未成年学生过马路存在安全隐患。曹晖委员及时与公安交警部门联系，通过调整信号灯的时间设置，及时消除了这一安全隐患。

　　——碧湘街社区居民反映下碧湘街菜市场占道经营严重，影响市容环境和城市形象。社区委员工作室及时与工作站对接，经协调，组织城管、工商、食药监等部门开展了综合整治，使市容环境得到一定改善。

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　　各委员工作站（室）零距离倾听百姓心声，真情服务社区居民，让老百姓真切感受到政府的关爱，也真正履行了政协委员听民声、解民忧，服务基层、服务群众的责任。

　　与党政工作合拍，与人民利益同向，与时代脉搏共振，我们相信，新时代的天心政协事业必将焕发出更大的活力和生命力，为建设“融城核心、璀璨天心”作出新的更大的贡献。