□ 湘声报记者 向绍文

吉首市峒河公园

　　2018年10月15日，2018森林城市建设座谈会在深圳市召开，会上宣布了2018年国家森林城市称号批准决定。湘西土家族苗族自治州成为全国30个少数民族自治州中第一个荣获“国家森林城市”称号的城市。

　　“创森”艰辛路，成就千秋功。自2015年12月，自治州委、州政府作出了创建国家森林城市的决定部署起，自治州各级各部门立即行动，高位推动、高效攻坚，3年里，在全州范围内实施了生态保护、城市绿荫、秀美村庄、城乡同建同治、裸地复绿、绿色产业、景区绿化提质、千里旅游走廊生态景观建设等九大工程，不断夯实了“创森”工作基础。全州广大干部群众积极投入、主动参与，将“创森”内化于心、外化于行，为湘西“创森”添砖加瓦、助力加油。

　　城在林中梦已圆。如今，畅游湘西城乡各地，四处绿树葱茏，满目绿意盎然，人民享受着“创森”所带来的美丽与幸福。

湘西经济开发区一景　

　　助力湘西脱贫攻坚

　　“国家森林城市”代表了一个城市绿化成就的最高荣誉。对于自治州来说，“创森”是实现经济社会可持续发展的现实选择。

　　在湘西，“创森”不单纯是追求美丽、生态、舒适人居环境的一个举措，更是贯彻落实习近平总书记“精准扶贫”“绿水青山就是金山银山”等重要思想的生动实践，是实现湘西绿色发展的需要。2013年11月，习近平总书记视察自治州花垣县十八洞村，首次提出了“精准扶贫”。自治州少数民族人口众多、经济发展滞后、贫困面大、生态环境脆弱，坚持生态立州发展战略，通过生态保护工程助推精准扶贫，加快绿色经济、绿色产业、绿色文化、绿色城镇、绿色乡村建设，可以使“绿水青山”成为“金山银山”，让大山里的群众早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

　　“创森”工作立足湘西实际，按照“帮扶要精准、增收要稳定、保障要兜底、脱贫要真实、群众要满意”的工作要求，把发展特色产业纳入全州精准脱贫“十项工程”建设内容，提出到2020年全州建成农业特色产业基地400万亩、实现总产值200亿元、带动50万人脱贫的目标。

　　“创森”工作中，自治州围绕农业供给侧结构性改革，统筹规划、合理布局，有针对性地引导和支持有劳动能力的贫困户根据市场需求及种养习惯，选准适宜发展产业，依靠自身能力，实现就地脱贫，不断提高农业综合效益和市场竞争力。2018年，全州特色农业产业明确了以“两茶两果”为重点的战略调整，经济作物比重持续上升，其中茶叶、油茶规模适度壮大，同比分别增加8万亩和16.92万亩；全州特色产业播种总面积380.43万亩，总产值125亿元，林业经济作物种植带动贫困人口脱贫效果明显。

　　推进生态补偿脱贫工程，30万贫困人口享受国家生态补偿政策，7655名贫困人口转岗为生态护林员。2015年至2017年底，自治州累计减少贫困人口49.56万人，504个贫困村退出，吉首市脱贫摘帽，农村居民人均可支配收入达到8273元。

　　2018年，全州农村居民人均可支配收入达到9183元，同比增长11%；全年减少农村贫困人口14.5万，374个贫困村出列，贫困发生率下降至5%以下。全州进入减少贫困人口最多、农村面貌变化最大、群众获得感最强的时期。

　　打造“国内外知名生态文化公园”

　　2010年，自治州以“中国武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区”挂牌为契机，提出了“打造国内外知名生态文化公园”的目标愿景。2016年至2018年，自治州以打造成国内外知名生态文化公园总愿景和建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”为目标，因地制宜，突出特色，高起点推进国家森林城市创建工作，生态屏障进一步夯实，城乡面貌焕然一新，生态旅游全面提速。

　　推进退耕还林、石漠化综合治理、天然林保护、森林禁伐限伐三年行动等林业生态修复工程。完成人工造林42万亩，封山育林45万亩，保护省级以上生态公益林、天然林面积1100万亩；新增国家湿地公园（试点）4个，自然保护地面积占国土面积的17.1%，高于全国平均水平，其中国家级自然保护区、森林公园、湿地公园等“国字号”品牌达到12个；州内河流、公路、铁路、宜林荒山荒地全部实现绿化，森林覆盖率由68.86%提高到70.24%，林地面积达到1743.75万亩，活立木蓄积量4463万立方米，绿色生态成为“第一形象”。

　　大力推进城乡同建同治工程。新增中心城区绿化面积4777.8亩、公园面积1284.9亩、城市休闲绿道1345.4亩、城市慢行游憩绿道4428.6亩；新建湘西民族文化广场、凯莱湿地公园、溪洲森林公园等一批城市生态精品工程；城区绿化覆盖率由35.33%提高到41.87%，城区街道树冠覆盖率由26.08%提高到31.63%，基础设施和公共服务设施不断完善，城市年均空气质量优良天数保持在325天以上。开展“美丽乡村三年行动”，完成村庄绿化造林4.27万亩，村寨绿化率达到32.90%，硬化通村通组公路750.04公里、入户道路552.89公里，挂牌保护古树名木5.51万株，建成“秀美村庄”600个，农村人居和发展环境明显改善；吉首市矮寨镇坪年村等53个村入选第四批中国传统村落名录，花垣县被评为“中国美丽乡村建设示范县”。

　　完成千里生态走廊工程造林4.46万亩，播散各类花种3.5万斤，湘西州通道绿化率由80.65%提高到83.08%以上，水岸绿化率由67%提高到86.11%以上，4条高速公路获评“湖南省最美绿色通道”；包装提升了花垣十八洞、龙山惹巴拉、吉首隘口等20多个乡村旅游品牌；举办了“吉首国际鼓文化节”“苗族三月三”等森林文化旅游节活动。2018年，自治州接待游客5100万人次，实现国内旅游收入440亿元，其中生态旅游收入达到200多亿元，绿水青山真真切切地变成金山银山。

　　“创森”还提高了自治州的综合竞争力。通过对州域内山水林田湖进行统筹科学规划、综合治理，打造出“林在城中、城在林中”的现代城市风貌，彰显自治州的生态比较优势，改善投资环境，增强城市的吸引力和竞争力，为加快发展集聚更多力量。

2018森林城市建设座谈会授牌现场

　　让生态建设成果惠及人民群众

　　森林城市，共建共享。

　　国家森林城市，让湘西悄然蜕变。全州累计投入“创森”资金41.13亿元，大力推进城区“添花、添色、添景、添绿、添园”工程：启动实施了州府新城绿化美化工程、保靖樱花园林景观工程、永顺溪洲森林公园建设、龙山皇仓坪森林公园建设等一批城市生态精品工程，城区道路绿化率由75%提高到81.58%，人均公园绿地面积达到12.46平方米；新建和改造城区公园、绿地广场、游园、休闲地100个，新增城区绿地面积2万亩，新增公园绿地面积340万平方米。

　　如今，随着森林城市建设的推进，一股清新绿色之风已吹向全州，一幅自然和谐的城市森林景观映入眼帘。

　　为全面打造千里生态走廊，自治州对州内高速公路、铁路、国省道等主要旅游通道沿线进行了生态景观打造，实行“补缺、加密、加厚、增色”绿化，一路一树，一地一景，充分体现了公路文化品位。全州累计投入资金3060万元对1067公里的公路实施了绿化，建设了生态景观林带10万亩，打造了“畅、安、舒、美”的公路行驶环境。

　　自治州还对州域内的酉水、武水、沅江等河流、水岸沿线和100座中、小Ⅰ型水库及重要水源地区域实行林木禁伐和封山育林，对宜林地实施植树造林，建设水源保护林3.78万亩，构建水域保护绿色屏障。

　　一次次的实践、一次次的创新，让湘西的绿意越来越浓，绿色发展底色日益靓丽。

　　自治州通过深入开展以“绿化、美化、净化、亮化”和“治路、治尘、治污、治水、治乱”为主要内容的“美丽乡村三年行动”，对全州农村居民聚居区、自然村落、乡村道路、房前屋后实施绿化工程，开展了珍贵树木进农家活动，全州农村生态、文化、人居和发展环境得到不断改善。

　　为守护创森成果，全州积极开展了森林禁伐限伐三年行动，加大林业执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物等违法行为。此外，自治州以“国家生态保护与建设示范区”建设项目为依托，大力实施长江防护林、石漠化治理、生态公益林保护、湿地保护等生态建设工程；建设县域生态保护与建设示范区10个，乡镇、村级示范区40个，建设各级自然保护区30个，全民构建了武陵山区东缘生态安全屏障，全州“一园二水三山”生态屏障不断夯实。

　　创建国家森林城市工作本身就是对人民群众对优美生态环境期盼的积极回应。“创森”工作中，通过开展森林社区、森林乡镇、森林村庄、森林人家建设，形成与城乡发展相适应的城市森林生态体系，营造“天蓝、地绿、水净”的人居环境，让生态建设成果真正成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。同时，通过广泛开展“创森”活动，让广大群众体会到绿色带来的变化和实惠，实现“心中播绿”的目标，真正树立“绿水青山就是金山银山”的生态观，让绿色发展成为人们追求美好生活的自觉行动。

　　“让森林走进城市，让城市拥抱森林。”走进湘西，映入眼帘的是蓬勃的新绿，扑面而来的是绿色发展的豪情，一座让湘西人民有舒适感、归属感、自豪感的绿色美丽新家园已然来到我们身边，一座“国内外知名生态文化公园”正徐徐展开画卷，呈现在世人面前。

湘西州副州长何益群、州林业局局长罗亚阳调研创建国家森林城市工作

古苗河国家湿地公园

　　本版照片由湘西州林业局提供