□ 湘声报记者 向绍文 通讯员 王卫华 田智强
“重农固本，是安民之基”。2018年，湘西自治州紧紧围绕乡村振兴战略，扎实推进精准扶贫，狠抓农业供给侧结构性改革、特色产业提质增效，农业生产形势好于同期，农产品销售保持稳定，农业农村经济保持稳步上扬，呈现出“优经、稳粮”的产业调整。全年全州农林牧渔业总产值136.7亿元，同比增长3.6%，增加值79.83亿元，同比增长3.6%；预计农村居民人均可支配收入9183元，同比增长11%，增幅居全省前列。
深入推进产业扶贫
拓宽农民增收渠道
一直以来，湘西自治州农业部门瞄准农民增收这一目标，大力推进农业特色产业发展，培育壮大了茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃、中药材（杜仲、百合）、烟叶、蔬菜和特色养殖（黑猪、黄牛）等8大特色产业。
2018年，全州特色农业产业明确了以“两茶两果”为重点的战略调整，经济作物比重持续上升，其中茶叶、油茶规模适度壮大，同比分别增加8万亩和16.92万亩，全州特色产业播种总面积380.43万亩，总产值125亿元。其中茶叶总面积达39.77万亩，产值20.19亿元；油茶52.12万亩，产值5亿元；柑橘面积100.1万亩，完成品低改6.97万亩，产值13.24亿元；猕猴桃18.14万亩，产值3.58亿元；中药材31.25万亩（其中百合9.1万亩），产值18.69亿元；烟叶18.11万亩，产值5.2亿元；蔬菜生产面积85.12万亩，产值20亿元。特色畜牧水产业稳步推进。全州出栏生猪130.83万头、牛9.99万头、羊51.91万只、家禽720.38万羽，较上年分别增长-1.5%、3.85%、-0.53%和0.88%；肉类总产量达13.1万吨，水产品产量2.3万吨，较上年分别增长1.25%和2.1%。粮食生产保持稳定。全州粮食播种面积270.95万亩，总产84.93万吨，同比较面积减少0.56%，产量增加0.15%。其中水稻播种面积134.6万亩，总产52.65万吨，同比面积减少0.15%，产量持平。
全年全州投入产业扶持资金13.7亿元，实现集体经营收入5万元以上村达1211个，全面消除了村集体收入“空白村”。实施重点产业扶贫项目38个，涉及项目实施主体（企业）54家，通过直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶，带动7970户贫困户30508人实现发展产业脱贫。龙头企业、合作社分别覆盖贫困村729个、1110个，12.41万户有发展产业能力和意愿的贫困户与新型经营主体建立利益联结机制。全年374个贫困村退出，贫困发生率下降至5%以下。
花垣县湘西黄牛养殖基地
采茶
花垣县十八洞村猕猴桃喜获丰收
大力实施乡村振兴
补齐三农发展短板
2018年，自治州以脱贫攻坚为主战场，大力推动产业振兴，以建设美丽乡村为载体，加快农村“厕所革命”建设速度，以现代农业园区为重点，加快建设标准化、规模化山区特色优质农产品示范基地，增加农产品差异化、优质化和生态化有效供给，推动现代农业高质量发展。大力推动改善农村人居环境工作，推进农业生产废弃物资源化利用，提升农作物秸秆综合利用水平。
2018年，全州农产品加工业企业达689家，其中国家级2家、省级30家、州级104家，同比新增22家，营业收入96亿元，新申报古丈英妹子、保靖鼎盛等7家农业产业化省级龙头企业。产业园区加快推进，建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。新增注册登记农民合作社495个，累计完成4709个，新增家庭农场311家，累计完成2289家。产业融合加快发展，全年接待游客913万人，同比增长15%，完成营业收入12.4亿元，同比增长15%。花垣县十八洞村入选2018年中国美丽休闲乡村。
农产品品牌化渐成趋势，新获“三品一标”认证产品51个，其中，无公害农产品16个、绿色食品16个、有机食品18个、农产品地理标志1个，全州“三品一标”总数达100个。拥有古丈毛尖、酒鬼酒、湘泉酒3个中国驰名商标和边城生物醋业、酒鬼酒、湘泉制药3个湖南省名牌产品。编制了《湘西自治州农产品品牌目录》。农产品区域公用品牌项目建设进展顺利，荣获“中国黄金茶之乡”。
农产品展示展销持续向好。组织参加第十六届农交会暨第二十届中博会、第二届中国国际茶业博览会（杭州）、2018全国黄茶斗茶大赛暨岳阳茶博会等农产品展会，春茶、椪柑、蔬菜等40多个特色农产品亮相国内大型市场，得到外界认可。对接贫困地区农产品产销等活动，龙山百合获得2.4亿元订单。“信息进村入户工程扎实推进，永顺、古丈、花垣等县建设益农信息社70个，湘西“高山原味”通过“互联网+基地+小区配送”的模式销往长沙等城市。
花垣县十八洞村猕猴桃开园仪式
深化农业农村改革
激活农业发展动能
积极贯彻落实中央、省、州机构改革工作意见，确保按时顺利完成农业农村部门机构改革。深化农村土地制度改革和国有农场改革，完善承包地“三权”分置制度，进一步深化农村集体产权制度改革，为实施股权化改革抱团发展、促进适度规模经营创造条件。
农业农村改革深入实施，农村集体产权制度改革试点顺利启动。龙山作为整县推进全国农村集体产权制度改革试点县，共清理出可量化的经营性资产14188.65万元，集体经济组织成员摸底确定111798户成员身份。
农村土地经营权确权登记稳步推进，湘西州“智慧农业”系统上线，建立了基本覆盖全州的信息应用平台，形成了标准统一的农村土地承包经营权确权登记数据库体系。农村土地承包经营权健康有序流转，全州土地流转面积达68.69万亩。
国有农垦场发展改革加快推进，羊峰山农场正式挂牌成立羊峰山农垦社区居民委员会。全州农场土地确权完成登记颁证4.4745万亩。
突出产业设施建设
强化三农发展保障
龙山县里耶脐橙基地
2018年，自治州在农业技术服务上很下功夫，科技创新成效显著，国家武陵山中稻区域试验、国家西南区玉米区域试验、省水稻中稻区域试验等科研课题顺利开展。加强水稻、玉米等农作物新品种选育，开展了中药材培苗试验以及茶叶课题研究。积极探索“农科院＋”模式，与州吉凤农业科技有限公司合作，穴盘+营养钵“两段法”育苗技术日趋成熟。此外，科技技术加快推广，一批水稻新品种引种示范和“水稻+”综合种养技术全面推开，加强稻鸭模式、稻虾模式试点示范。推广测土配方施肥技术431.67万亩次。创办绿肥生产示范4.11万亩。推广稻田生态养鱼7.52万亩。农业机械化率逐步上升，推广各类农机具9293台，油菜机械化种植2.635万亩。落实“两区”划定水稻生产功能区140.48万亩。
农业产业项目建设加快实施，申报了高标准农田建设、现代种业建设工程、智慧农业引领工程等53个中央预算内农业基本建设项目，项目总投资23.24亿元。永顺县被农业农村部授予全国农村一二三产业融合发展先导区，花垣获批创建现代农业特色产业集聚区。15个美丽乡村创建村计划实施项目110个，总投资15786.1万元。
农业环境逐步改善，通过狠抓花垣矿山环境问题整治，对于3个村实施重金属超标农产品风险管控1071亩。加强畜禽粪污综合治理，对禁养区内畜禽规模养殖场和养殖专业户实施全面关停和退养，全州养殖粪污资源化利用水平达到72%。严格落实河长制责任，清退网箱14810口，投放各类鱼苗鱼种3072.6万尾，完成泸溪县统防统治2万亩。厕所革命工作加快推进，农村户厕建设94727座。能源利用逐步推广，安装太阳能路灯4331盏，新建节柴灶1075台。全州农村垃圾集中处理率达98.6%。
推进湘西农产品质量安全保障，建立“一体两翼”综合监管体系，监测抽检各类农产品样品16604批次，合格率为99.7%。扎实开展重点节会等农产品质量安全专项整治行动，加强农资市场监管，共检查生产经营企业1850家，查处问题99起，立案48起。启动吉首市农产品质量安全追溯体系试点建设。
在推进“千名农技干部精准帮扶联村全覆盖”工作中，选出903人的州、县市农技专家，组成8个专家服务团115个精准帮扶服务队，深入基层生产第一线开展农技服务联村服务，对贫困村选派精干力量重点帮扶，农民实用技术培训达30.47万人次。千企帮千村有力推动，34家企业采取直接帮扶或委托帮扶形式，对接40个贫困村。
进一步紧密东西扶贫协作，持续深化实施“4331”工程项目，加快4个农业特色产业示范园建设，争取湘西柑橘优质种苗繁育科技示范园建设资金100万元，3台展会有序推进，济南年货会、湘西茶叶品牌推介会及农产品直销窗口的深入对接，拓宽了北方销售市场。大力实施农业管理人才、专业技术人才、农村实用型人才等3类人才素质提升工程，选派100名干部和经营主体负责人赴济南市参加培训，5名农业技术骨干开展学习交流。
致敬新时代，开启新征程。踏着新时代乡村振兴的强力节拍，湘西自治州全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，信心满满。
本版照片由湘西州农委提供