湘声报讯 新晃县政协开展的调研发现，湖南部分林地是喀斯特地貌，立地条件差，坡陡山峭，土地贫瘠，虽然森林覆盖率有59.68%，但实际上每亩森林平均蓄积量只有4.01立方米，远远低于全国平均水平（6.1立方米）。与被誉为“国家公园省”的邻省贵州相比，湖南封山育林工作不仅滞后，而且差距较大。

　　近十年来，按照“谁造、谁有、谁受益”的原则，全省鼓励社会化造林，出台了相应的补贴政策，造林工作得到较好发展。但是，造林是一个长期的投资项目，不仅短期不能产生效益，还存在投资风险，如森林火灾等。

　　新晃县政协调研报告认为，实施全面封山育林工程，是惠及子孙后代的一项重要民生工程和德政工程，是发展森林康养与生态旅游的坚实基础，是乡村振兴的重要推手，更是建设宜居幸福湖湘的美好生活需求。

　　调研报告建议，湖南应尽快就封山育林工作出台切实可行的实施意见或办法规定，如制定财政补助政策，建立生态补偿长效机制等。建立省、市州、县市区、乡镇、村五级“林长制”管理体系，各级林长负责区域内封山育林及森林资源的管理和保护工作，共同助力经济社会与生态环境协调发展。

　　调研报告建议，科学规划封山育林区域，对全省范围内的生态公益林、商品林实行分类经营，重新区划林地功能，规划封山育林区域，如对重点区域和重要树种实行禁伐，定为禁伐区，加大生态补偿力度；对偏远山区、林区乡镇，以及经济效益明显的经济林，严格控制采伐限额，定为限伐区，分级分类予以适当补偿等。科学确定封山育林期限，根据森林生长规律，封禁3年基本能郁闭成林，再延续2年进行巩固。因此，可将禁伐期限定为5年。

　　调研报告建议，严格实行采伐限额制度，从2019年开始,逐年控制采伐指标。在封禁期内，只发放民用材指标，不发放商品材指标。封山育林到期后，确需对解封林木进行采伐的，须经各市州、县市区政府批准。林木采伐只准间伐，不准片伐，同时，建立采伐迹地更新造林保证金制度，保证金实行专户管理，用于再造林或补植。 姚赛群