□ 湘声报记者 姚依农 许望桥 通讯员 陈练
“‘茶香小镇’创建过程中，面临的最大困难是什么”“龙虾小镇建设如何实现绿色发展”“特色小镇建设如何富民”……
3月14日至15日，按照岳阳市委统一部署，由市政协主席会议成员带队，20多名省、市政协委员持证视察了5个县市区的5个特色小镇。发现问题、打捞意见、听取民意，委员们在龙虾小镇、芥菜小镇、茶香小镇、蟹虾小镇、栀子小镇的18个基层点，与乡镇负责人现场交流，并向职能部门提出意见建议。
2019年，岳阳市政协重点围绕农业产业化特色小镇创建工作展开调研监督，全力开展“投身集中攻坚、助力乡村振兴”主题活动。这是市政协落实市委、市政府重大决策部署的“行动篇”，实施省政协“双助”活动和“三进三助”聚力行动的“岳阳版”，住岳省政协委员和市、县两级政协委员年度委员作业的“重头戏”。
响应号召 迅速行动
按照习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，近年来，岳阳市委、市政府深入贯彻落实中央和省、市关于乡村振兴的决策部署，在推动乡村振兴上实行“两手抓”：一手抓农村“空心房”整治，着重解决外在形象“美不美”的问题；一手抓农业产业化特色小镇建设，着重解决内在实力“强不强”的问题。
去年8月，市委、市政府下发了《创建农业产业化特色小镇工作方案》《岳阳市农业产业化特色小镇创建镇名单》，提出要在全市创建20个特色小镇，并从土地优先保障、项目优先倾斜、资金优先支持三个方面明确了政策措施。
今年2月13日，在市委农村工作暨市县乡负责干部大会上，市委书记刘和生发出号召：“全员发动、全民参与集中攻坚，不断开创岳阳‘三农’工作新局面。”
6天后，市政协积极响应号召，向全市各级政协组织、广大政协委员下发通知，决定开展“投身集中攻坚、助力乡村振兴”主题活动，并将该活动与省政协“三个一”扶贫行动紧密结合起来。通知明确，把推动集中攻坚决策落实作为民主监督的重要内容，坚持问题导向，通过视察、提交提案、反映社情民意、民主评议等形式，积极开展各类议政监督活动。同时，充分依托政协云，积极为集中攻坚收纳民情、反映民意、集中民智搭建平台、拓展空间，将涉及集中攻坚的问题困难和意见建议及时转交有关部门办理。
“在调研中感受变化见证成果，挖掘经验推介典型，查找问题拾遗补缺，收集诉求听取意见，协商研讨谏言助推，助力全市特色小镇建设在全省乃至全国出经验、树样板。”市政协主席徐新楚说，全市各政协组织和全体政协委员要在活动中坚持“一线工作法”，深入基层一线开展调研，选准切入口、解剖难重点、找到突破处，形成有深度、有分量、接地气、可操作的调研协商成果。
一线调研 找准问题
此次持证视察是市政协“投身集中攻坚、助力乡村振兴”主题活动中的重要内容。
调研中，委员们每到一处，都仔细询问特色小镇的编制规划、产业效益、群众收入等各方面情况，详细了解市委、市政府工作方案的落实情况，实地查看农村“空心房”整治、推进村庄清洁等相关情况。
委员们发现，市委、市政府启动特色小镇创建工作后，5个乡镇明确了地域特色产业发展思路，党委政府、部门单位、企业商家、人民群众投身创建的氛围越来越浓。
屈原管理区营田镇做活栀子花文章，正全力打造“生物农业+高科技深加工业+健康产业+文化旅游”跨界融合发展的现代高效农业；华容县三封寺镇接到了来自非洲的芥菜订单；君山区钱粮湖镇分路口集镇成为周边地区龙虾集散核心区的趋势十分明显，出现了一铺难求的现象……
“特色小镇建设取得了很大成效，问题短板也非常突出。”结合调研实际，委员们认为，目前参与创建的特色小镇产业规模还不够大，全市没有一个产业年产值达50亿元的乡镇；产业抗市场风险能力弱，与农民增收联结还不够紧密；产业还不够强，资本下乡不够多，功能配套不够全；产品品牌还不够响，缺乏在全省、全国有影响力的区域公用品牌；人居环境还不够美，基础建设薄弱，整治任务重，少数地区一味追求建筑的美感，却忽视了自然客观条件。
立足实际 建言有力
在3月15日下午召开的视察座谈会上，委员们与市政府领导、市直相关部门负责人当面锣、对面鼓，逐一分析存在的问题和矛盾，并“掏出”解决问题的“金钥匙”。
张世愚委员建议，要进一步强化规划引领，坚持产业发展规划、集镇建设规划、土地空间规划、生态环保规划“多规合一”，按照因地制宜、以人为本、综合配套、集约高效的原则，高起点规划、高质量建设。
“农业产业化特色小镇创建，产业是核心、特色是生命、融合是关键、文化是灵魂、富民是目的。”宋炼钢委员建议，要充分利用好独有的资源禀赋，形成特色主导产业核心圈，实现“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。
王亚红委员认为，要切实做到项目、资金、人才“三落实”，破解资金瓶颈，通过积极争取政策、申报项目、置换资源和大力引进工商资本、动员社会参与，推进“能人回乡、市民下乡、企业兴乡”工程，用足用好各类资源，促进共投共建共享。注重招才引智，制定出台吸引农业科技人才、经营管理人才、文旅创意人才的政策，实现以才招财、以才提质、以才增效。
市政协委员、临湘市羊楼司镇镇长李志华结合自身的创建经验，建议防范潜在风险，尊重市场规律、把握“三农”特性、发挥主体作用，切忌盲目跟风、急功近利、贪大冒进，注意防范市场营销、高额举债、过度开发、环境污染和品牌侵权等风险。目前，羊楼司镇的楠竹产业年产值已经超过33亿元。
参加会议的副市长李激扬说，委员们深入农业产业化特色小镇建设一线看现场、督进度，得出的“金点子”很有借鉴价值和实践意义，希望委员们继续重视、支持和帮助全市农业农村工作；市直相关部门及各乡镇要认真采纳委员建议，积极整改相关问题。
积极攻坚 展现担当
在“投身集中攻坚、助力乡村振兴”主题活动中，岳阳市各级政协组织和广大政协委员还聚焦拆除“四房”、绿化村庄、规范建房等10件事，以饱满的热情、旺盛的斗志、主动的作为投身到集中攻坚之中。
3月12日，汨罗市长乐镇，一支由汨罗市政协委员、机关干部组成的“清洁家园”先锋队，深入马桥村村组屋场，帮助村民清除房前屋后、道路沿线及河道、塘坝、沟渠等环境卫生死角的生产生活垃圾。
在云溪区陆城镇白泥湖村，沿省道201和长江岸线的几处“空心房”拆除点上，挖掘机正挥舞着铁臂，驻村的市政协机关干部和当地镇、村干部正在为腾出来的土地和示范屋场的打造做规划。
今年市政协将把委员参与集中攻坚的情况，纳入委员年度述职和考核内容，作为委员评先、推优、留任的依据。
按照要求，全市政协委员和政协工作者都将深入一线，宣讲集中攻坚的政策、标准和措施，带头引领群众清理农村生产生活垃圾、村内沟渠塘坝和畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，带头移风易俗倡树新风，带头开展农村人居环境改善项目资金捐助、募集，以实际行动展现新时代政协人的担当和风采。