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守卫“长沙蓝”在行动——暗访、严查、问责 这次是来真的
发布时间:2018-03-30 编辑:湘声报-湖南政协新闻网
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 □ 湘声报记者 陈彬 通讯员 刘倩 整理报道


蓝天保卫战.jpg



  “污染不是一日形成,治理也非一日之功。”3月19日,长沙市召开蓝天保卫战“三个月治标”工作讲评会议,省委常委、长沙市委书记胡衡华提出,将蓝天保卫战推向深入。


  2018年1月13日,长沙市委、市政府召开2018年第一个全市性专题会议:要求打好污染防治攻坚战,重点打赢蓝天保卫战。


  2个多月过去,长沙面貌正悄然改变。岳麓区裕园小区常营业至凌晨的夜宵摊不见了,居民傍晚再也不怕开窗;越来越多的非法洗砂场被关闭,机械发出巨大声响,随风刮起一阵阵扬尘的现象逐渐减少……


  截至3月15日,长沙市空气质量优良天数累计47天,优良率63.5%,与去年同期相比,空气质量优良天数增加了6天,优良率上升了8.1个百分点;主要污染物PM10、PM2.5、二氧化硫等平均浓度都有不同程度的下降。


  可喜局面之下,长沙将如何持续打好这场蓝天保卫战?



  短板倒逼最严治理



  2017年底,省环保厅召开“蓝天保卫战”三年行动计划专家咨询会。在这次会上,省“蓝天保卫战”三年行动计划(征求意见稿)首次亮相。


  在征求意见稿中,重点提到了人口密集、工业化和城镇化推进速度快的长株潭地区,“污染源点多线长面广,空气质量低于全省平均水平,在全国338个地级及以上城市中排位靠后,已成为改善全省大气环境治理中最突出的短板”。


  数据显示,2017年10月中旬至年底的特护期内,长沙的污染天数达42天,空气质量优良天数比2016年同期少17天,优良率下降20.7%。


  这种状况早已引起长沙市委、市政府的高度重视,紧锣密鼓地组织“三年行动计划”编制组人员广泛调研、征求建议。


  “打赢蓝天保卫战迫在眉睫,必须提高站位、决战决胜。”在1月13日的专题会议上,胡衡华指出要做好六控:控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油;并向源头防控发力,向重点治理聚焦。


  此后,长沙市成立了“强力推进环境大治理坚决打赢蓝天保卫战”工作领导小组,组长由市委“一把手”担任,并出台《长沙市“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称“三年行动计划”)及12个专项行动方案。


  “三年行动计划”于2月下旬正式印发。这也是首次以长沙市委、市政府名义印发的关于环境治理的相关文件。


  在这份计划中,长沙对涉及的环保、住建、农业等32个部门,以及区县(市)、园区,列出了详细的目标任务分解表,每一项都明确标注各部门的具体职责和措施标准。


  “其传递出的信息十分明确,严格落实环保‘党政同责’,推进党政领导干部生态环保责任的强化和落实。”相关人士分析。


  针对蓝天保卫战,胡衡华提出,要以严明的责任促进环境治理,以严格的执法来保障环境治理,以严厉的考核倒逼环境治理,以严实的举措共抓环境治理。



  顶格处罚高压推进



  长沙市委、市政府的全力推动,使得市里各有关部门以及区(市)县迅速出击,集中火力,开启蓝天保卫战。


  1月13日晚至14日凌晨,天心区2018年蓝天保卫战第一役打响。天心区“三车专项整治指挥部”组织城管、环保、建设等部门的上百人,组成联合执法行动组,针对渣土扬尘污染问题展开专项整治。


  为打好蓝天保卫战,雨花区开启了网格化管理的思路:将每个街道办的辖区划分为一级级网格,每个网格的管理员负责网格内的环保等问题。管理员每天要在自己网格内做好彻底的排查,认真做好防治大气污染等工作。


  “现在,雨花区会集中一段时间针对某一个问题进行专项整治。每天700多人在外开展工作是常态,最多时有上千人。”雨花区环保局局长钟智宏说,现在若发现环保问题,基本上能在半个小时内到达现场处理。


  2月4日晚9时,长沙市环保志愿者章志标在回家的路上发现一辆渣土车倾泻黄泥浆,因路上的过往车辆太多,造成路面和车辆循环污染。拍照取证后,他立即将情况反馈给钟智宏。半小时后,执法人员来到了现场,扣车查办。


  打好蓝天保卫战,长沙各相关部门正以高压态势推进。湘声报记者梳理发现,2月6日晚9时,长沙举行全市城管执法系统誓师大会,1400余名执法人员连夜开展整治行动;2月6日8时到2月9日凌晨,开福区分片区由各街道对违法使用散煤、露天烧烤等行为进行执法检查;2月28日晚9时至3月1日上午7时,岳麓区集结多个部门40余人,出动12台执法车辆,通宵开展联合执法行动……


  各种严格问责、顶格处罚也频频出现。1月20日,一个工人在工地焚烧垃圾,雨花区城管人员发现后连夜立案,并对相关单位作出了罚款10万元的顶格处罚决定。5天后,有人趁着深夜违规洗砂,雨花区环保局执法人员赶到现场明确情况后,依法对责任单位开出15万元的顶格罚单。


  目前,长沙市环保系统立案处罚的单位约150家(比2017年同期上升近45%),拟处罚金额710.9万元(比2017年同期上升约280%),其中查封扣押案件11件;长沙城管部门共组织专项执法行动7000余次,整治露天烧烤6800起、油烟夜市5600多起、露天焚烧垃圾1500余起……


  

  考核机制压实责任



  在严查违规行为的同时,一项项严格的问责机制也考核着各相关部门单位的工作。


  以雨花区为例,根据《雨花区蓝天保卫战问责办法(试行)》规定,除因不可抗力因素外,发生重大环境问题的;执行区委、区政府重大决策部署不到位,或者未按照上级规定时限等将被问责……甚至被市级媒体(含以上)曝光2起及以上的,都应当追究有关责任单位和责任人的责任。


  而问责的方式多样,受到问责的工作人员取消当年度评先评优资格;受到停职检查、调整职务处理的,一年内不得提拔;受到责令辞职、降职和免职处理的,一年内不得安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。


  虽然有严格的考核机制,但雨花区还采取了自查自纠方式让治污“脱胎换骨”。3月中旬,雨花区“蓝天办”花了2天时间,拍摄了一段长达10分钟的暗访纪录片,片子涉及区里的每个街道,标明了问题内容和所在路段。播放该片时,不少街道负责人坐不住了。


  “对于暗访片中曝光的问题,区‘蓝天办’将进行回访,逾期不改者则给予处置。”钟智宏说,这样的暗访督查也将成为常态。


  除了问责倒逼外,为更好地开展环保监督,一些高科技也被运用到监管当中。今年长沙县行政执法局便启用了无人机巡航。


  “该无人机可携带7.5公斤的挂载设备,增加了多功能进口空气检测装置。” 长沙县行政执法局信息中心主任刘奕曾说,一旦有关数值波动较大或有明显增加,即可作为预警数据,通过数据的实时回传,让执法队员及时发现并赶赴现场核查。



  推动更多公众参与环保



  同呼吸,共命运。在长沙主政者看来,打赢蓝天保卫战,既需要政府重拳出击,也应广泛宣传,让市民自觉自愿参与进来。


  如今,在长沙各个街道,打赢蓝天保卫战的宣传海报随处可见;街道工作人员以及志愿者不时走家串户宣讲环保知识,开展蓝天保卫战环保宣传教育活动等。


  “要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境……”每天上午8时30分、下午5时30分,长沙县金井镇的280个村村响广播准时播放蓝天保卫战倡议。


  越来越多的学生也参与到蓝天保卫战中。3月5日,长沙许多学子的开学第一课便是当环保大使。当天,天心区5万名学子在飘扬的国旗下庄严宣誓,争当新时代的环保小卫士;望城区学生则走出校园、走上街头,用大手牵小手的方式,倡导全社会共同投身蓝天保卫战中。


  章志标发现,如今环保志愿者越来越受到政府的重视。很多问题一经反映,就能够得以解决。雨花区甚至在2018年区委经济工作暨环境保护委员会千人大会上,对多个环保公益组织和环境公益优秀志愿者进行了表彰。


  童年记公司董事长陈魁江也主动加入到蓝天保卫战中,他向长沙县    梨街道递交了“责任状”。


  公司过去烧锅炉,时常散发出强烈的刺鼻味道,出入厂房的路都是黑的。 “天然气锅炉投入达上千万元,燃气的成本也比烧煤成本高。”但陈魁江经过权衡,最终对烧煤锅炉进行了全面改造。


  “环保与人人相关,一方面我们应感受到环保压力极为沉重,另一方面也要反思自己的环保理念和行为。”湖南环保联合会会长何建军说,提高全民环保意识,倡导绿色消费,推动更多的公众参与到环保事业中来,才能真正打赢蓝天保卫战。


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