“始终坚持以人民满意为标准，严守民主监督为人民的初心使命。”2021年以来，娄底市娄星区政协开拓思路，更新观念，广角度、宽领域、深层次地开展了多种形式的民主监督活动，充分发挥了人民政协民主监督的应有功能。

特别是去年4月，在原有的娄星区政协驻区人民法院、区人民检察院政协委员民主监督工作室的基础上，区政协社法民宗委进驻区法检两院，委员们积极主动与法检两院对接协商，认真履行监督职能，真正做到敢监督、善监督、会监督、真监督。

“娄星区政法事业的发展进步离不开政协民主监督，对娄星区法检两院的民主监督活动将推动政协民主监督意识向更深层次发展，区政协民主监督将一如既往地守正创新、踔厉奋发，新时代人民政协工作更加有为有位。”娄星区政协主席邓伟说。

娄星区政协主席邓伟一行到区检察院走访调研，认真听取该院检察长黄文辉介绍民主监督工作室工作开展情况

拓展监督途径

确保民主监督卓有成效

“感谢法官，让我终于拿到了拖欠多年的血汗钱。”近日，中年男子周某来到娄星区法院，把一面印有“公道人心、公正执法”字样的锦旗送到该院民二庭法官石婕手上，并不断道谢。

2014年周某等农民工在娄星区一新建小区项目工地从事建筑小工工作，工程项目竣工后，周某等人的工资却一直没拿到。2017年至2019年间，周某向当地有关部门多次投诉和信访，均无实质性进展。无奈之下，他将建筑单位及相关包工头起诉至娄星区法院。了解情况后，娄星区法院政协委员民主监督工作室主动介入，推动案件加快落实。

区人民法院法官石婕接手该案件后，立马对案件材料进行仔细查阅，发现原告周某等农民工对所完成的部分清扫、搬砖等建筑小工工作并没有书面依据，仅仅只有与包工头的口头约定和农民工自己的记工单据，因此造成建筑单位及各包工头之间相互推诿、互不认账，这也是周某等农民工多年讨薪无果的根本原因。

了解到这一具体情况后，区政协民主监督工作室委员全程跟进、参与，多次与石婕以及相关人员沟通交流、商议探讨，积极寻找解决问题的最佳途径，努力将周某等所完成的工作量予以确定，并进一步协助查明事实和认定证据。法院做出了由被告及时支付原告被拖欠的工资的判决。该案经过二审维持原判后，各被告均履行了判决书所确定的义务。近日，周某和他的工友终于拿到了被拖欠多年的工资。

旁听、座谈、评议有代表性的民商、刑事和行政诉讼案件——这是娄星区政协驻区人民法院政协委员民主监督工作室自成立以来，围绕全面推进依法治区和促进公开公正司法创新，不断探索开展创新的政协民主监督新路径。

截至2021年年底，区法院政协委员民主监督工作室共开展专项活动15场，110余人次通过座谈会、电话、微信等传统监督和新型监督结合的方式，向区法院的规范庭审、攻坚执行难题、队伍建设和加大宣传力度等工作提出了口头或者书面建议50余条，得到区法院的及时采纳和回复，充分发挥了政协民主监督的独特优势和重要作用。

“监督就是支持、监督就是厚爱。”娄星区人民法院院长曾文彬感慨地说，在区政协的大力指导和全力支持下，区法院不断完善接受民主监督的制度机制，拓展接受监督的途径，并与区政协联动，常态化、有序开展了各项民主监督活动，民主监督实效性突出。“主动接受政协的民主监督，不但增加了审判工作的透明度，还增进了政协委员对法院工作的理解、信任和支持。”

在娄星区政协委员的监督与参与下，当事人顺利拿到被拖欠多年的工资，为区人民法院法官石婕送上锦旗以表感谢。

创新监督形式

力促公益诉讼提质增效

“近年来，区政协委员对娄星区人民检察院聚焦主责主业，积极主动履行法律监督职能的做法大力支持，对公益诉讼检察工作提出了许多宝贵的意见和建议，对我们帮助很大。”娄星区人民检察院检察长黄文辉告诉记者，自驻区人民检察院政协委员民主监督工作室成立以来，政协委员全程参与公开听证的不捕不诉案件、公益诉讼案件、重大的法律监督案件和影响较大的刑事公诉案件等案件庭审，这都是促进公开公正司法的新举措。

2021年4月，娄星区人民检察院发现娄底城区一些中小学校周边向学生售卖小吃的流动摊贩和临街商户，均未办理相关登记，且大都无任何防尘、防蝇、防虫的卫生防护设施，在疫情常态化防控期间大都没有佩戴口罩，也没有健康体检证明。针对上述情况，该院以行政公益诉讼立案，并就上述问题邀请娄底市、区两级5家行政机关和政协委员召开了公开听证会，根据各行政机关的职责职能分别送达了诉前检察建议书。

2个月后，娄星区人民检察院联合娄底市公安局娄星分局、娄底市城市管理和综合执法局、娄星区市场监督管理局等相关部门负责人和政协委员、娄底市第一小学家长代表等，对娄底市第一小学、娄底市第一中学附属实验学校周边食品安全问题进行了回访和专项检查。

“学校门口流动摊贩没有了”“临街商户经营者在操作食材时都戴了口罩”“学校周边的卫生环境也好了很多”……回访检查组对看到的情况很满意，同时也衷心感谢在这个过程中，政协委员民主监督给予的关注和支持。

这个案件的办理只是政协委员积极参与，政协民主监督娄星区人民检察院公益诉讼检察工作的一个缩影。

此前，娄星区人民检察院在开展保障性住房公益诉讼专项行动时，主动邀请10余名政协委员进行民主监督，督促清理、腾退保障性住房322套，追缴租金72万余元；联合解放军长沙军事检察院，针对烈士陵园管理维护、英雄烈士保护等工作向娄底市城市管理和综合执法局公开宣告送达，并邀请政协委员参加见证，共同为保护红色资源、传承红色基因贡献力量。

2021年娄星区人民检察院对拟不起诉、刑事申诉、民事检察、社会综合治理等案件，开展公开听证10余次，均邀请了政协委员作为听证员参与听证，听取委员们对案件事实认定、法律适用和案件处理等方面的意见建议。

“通过公开听证，既加强了民主监督实效，又增进了委员们对检察工作的了解。”在黄文辉看来，区政协积极创新开展民主监督，不仅促进了公益诉讼提质增效，也是探索民主监督的新尝试、有效履职拓展的新思路、展示形象的新窗口。

□ 谢忻