罗可大委员代表省政协提案委员会发言

　　打响“湘”字号农业品牌

　　湖南农业发展还面临一系列矛盾和问题，如主要农副产品供需结构不优、农业比较效益不高、品牌竞争力不强、资源环境压力不小。

　　湖南要从农业大省变为农业强省，关键是要培育一大批在全国甚至全球范围内都叫得响的农产品品牌。

　　建议：立足区域特点优化区域结构，推进产业融合发展壮大新业态、新产业；培育重点品牌农产品，重点扶持品牌龙头企业，进一步落实对涉农企业的财政支持和税费减免等优惠政策；培育新型农业经营主体，加快构建现代农业经营体系；着力补我省现代农业发展的短板，补加工和流通环节的短板，补农田水利等农业基础设施建设的短板，补资源透支利用的短板。

　　姜学军委员代表省工商联发言

　　构建“亲”“清”新型政商关系

　　我省新型政商关系构建取得一定成效，但要清醒地看到，“亲”、“清”新型政商关系的形成不可能一蹴而就，突出问题的整治任重而道远。

　　建议：加强教育引导，组织各级干部、广大非公经济人士开展培训，牢固树立“亲”、“清”政商理念；推行创新举措，规范政商行为，尽快出台我省《关于构建新型政商关系的意见（试行）》文件规范政商交往行为；优化市场环境，力促公平公正，开展市场准入限制性条件专项清理，推进网上审批机制改革等；夯实法治支撑，促进守法诚信，推进企业诚信评价体系建设，完善政府守信践诺机制；加强监督，对造成不亲关系、不清行为的严肃查处和问责。

　　李立君委员代表民盟湖南省委发言

　　将怀化打造成新增长极

　　“一核三极四带多点”发展战略中，与同步明确为湖南新增长极的岳阳、郴州相比，怀化的发展基础还很薄弱，在区域间还没有形成竞争优势。

　　建议：完善交通基础设施建设对接，尽力争取张吉怀高铁南延到桂林，并与黔张常铁路对接，力争把怀化建成“米”字型铁路枢纽，打造怀化和成渝城市群之间三小时经济圈。推进城市信息通信基础设施一体化发展，加大信息资源开发利用。引导一批重大项目向怀化聚集，加大产业对接力度，构建全方位的开放平台。尽快实现政策、产业发展规划、重点产业和项目基础设施建设四个对接，帮助怀化加速资金、项目集聚，人才汇聚。

　　袁友方委员发言

　　全面实施大数据发展战略

　　实施大数据发展战略，既是融入国家发展战略的迫切要求，也是提升我省经济发展新动能的必然选择。

　　建议：由省政府主导建设“锦绣潇湘云”，制定总体规划和实施方案。将数据作为战略资源进行规模性储备，打通不同部门、行业信息壁垒，实现信息资源全量汇聚、互联互通、共建共享。推动大数据+智慧种养等，使数字化技术最大限度向农村延伸，为农村带来更多的数据红利。推进信息标准体系建设。加强人才引进，建立技术研发、应用试验、评估检测等公共服务平台，推进企业与高校、科研院所产学研合作，积极开展大数据合作交流，广泛汇集全国、全球智慧和资源。

　　任浩波委员代表民革湖南省委发言

　　给未污染耕地“穿”上防护衣

　　近年来，我省在未污染耕地保护方面做出了很大努力，势头向好，但仍面临一些困难和问题。

　　加强未污染耕地保护工作，事关国家的粮食安全，也是我省建设优质农副产品供应基地的重要举措。

　　建议：发挥政府主导作用，构建未污染耕地保护体系和经济长效激励机制，抓紧出台《湖南省耕地质量管理条例》实施细则。加大未污染耕地保护投入，如资金和技术投入、科研投入，增加对耕地农民的直接补偿，加强未污染耕地环境管理，防范新增污染。打造大数据信息管理平台，切实保护未污染耕地资源。完善耕地保护制度，尝试构建耕地保护的区域补偿机制。

　　罗爱静委员代表省政协文教卫体委员会发言

　　建设城乡居民大病防治体系

　　由于种种原因，在基层尤其是一些贫困地区，重大疾病仍然是致贫、返贫的首要因素，是横亘在脱贫路上的最大拦路虎。

　　建议：加强农村医疗服务体系建设，进一步改善医疗条件，培养本土医疗人才，推动医保、医药、医疗三医联动，推动分级诊疗体系建设。完善医保制度，降低群众用药成本。加大重大疾病救助力度，对因病致贫、因病返贫对象开展重点救助。鼓励商业保险进入重大疾病保险市场，建立科学合理的大病保险亏损责任分担机制和政府、商业保险机构、医院多方监管医疗行为的运行机制。建立重大疾病预防机制，建立大病患者数据库，积极探索农村免费体检制度。

　　北冰委员发言

　　推进全域旅游基地融合发展

　　目前我省在全域旅游建设中，政府管理服务跟不上产业发展的形势，旅游产品跟不上消费升级的要求，人才队伍跟不上发展的需要，这就需要我们全力推进全域旅游基地建设。

　　建议：加强与国内外主要客源地及旅游产业的建设和合作，加快引客、引资、引智入湘步伐。积极探索跨区域、跨政企的利益分享机制，以确保全域旅游基地建设高效、有序、持续进行。从旅游客源地需求的角度重新审视旅游目的地建设，贴近客源需求做好供给侧改革文章。强化以县域为基础的全域旅游。充分发挥我省5A级旅游景区的龙头带动作用，铸就“锦绣潇湘”品牌。

　　李沐委员代表民建湖南省委发言

　　为金融精准扶贫增效

　　我省金融扶贫工作取得可喜成绩，但也面临困难和问题，如扶贫项目选择不优、金融服务创新不足、协同联动机制滞后等。

　　建议：力推金融改革升级，完善扶贫金融体系，如鼓励商业银行向贫困地区下沉金融服务，放宽县域涉农业务审批权限，由政府牵头组建政策性金融扶贫融资平台等。加快金融扶贫创新，加大金融扶贫力度，如继续实施差别化金融发展战略，积极解决农村产权改革障碍等。建立激励约束机制，扩大金融扶贫受益。构建扶贫协同机制，实施配套优惠政策，打造“政府主导、市场运作、多方联动、协同发力”的精准扶贫工作格局。完善农村信用体系，健全风险防范机制。

　　甘跃华委员发言

　　落实绿色理念 发展低碳城市

　　当前，我省城市建设管理在落实绿色发展理念方面，还存在一些突出问题，如推行绿色出行任重道远、建筑物能源浪费较严重、旧物与垃圾处理机制有待完善等。

　　建议：大力推广居民绿色出行，建立自行车优先于公共交通、公共交通优先于私家车的通行制度。新的建筑物要采用国际先进标准，使用节能新技术、新材料、新设备。大力推行水的节能措施，健全节约用水机制。加大投入，大力推广PPP模式，培育海绵城市的新型产业和公用事业，大力建设海绵城市。对旧货进行科学分类并建立目录，城市要分区域规划建设旧货交换场地和网上与网下相结合的旧货交易市场。

　　汤泽培委员代表民进湖南省委发言

　　整治农村环境  建设美丽乡村

　　目前，我省在全国率先探索出“县为主导、整县推进”的新模式，农村污染得到较好控制，但仍存在一些问题亟待解决。

　　加强农村环境综合整治，建设美丽宜居乡村，是统筹城乡发展、改善民生的现实需要。

　　建议:建立协调联动机制，加强管理，开展农村饮用水水源保护区或保护范围划定工作，大力推广农村污水分级多元化处理模式，完善垃圾处理模式，积极开展畜禽养殖分区划定工作，发展有机农业。增强科技支撑，加强研发力度，建立有效的运行机制，稳定农村环保资金投入渠道，鼓励涉农资金与农村环保资金整合。加强农村环境保护机构队伍建设。

　　印遇龙委员发言

　　全面推广生态养殖集成技术

　　我省是畜禽养殖大省，为全国畜禽产品供给作出了重要贡献，但养殖污染、种养失衡、品质下降等瓶颈难题一直以来困扰着我省养殖行业的健康发展，对我省农业生产造成严重冲击。

　　建议：成立我省推进生态养殖工作领导小组，编制湖南省生态养殖实施方案和系列标准。强化政府公益责任，突出市场调节功能，健全管理机制。对养殖行业财政支持资金进行整合，优先支持符合食品安全、环境友好、资源节约原则的标准化生态养殖示范场。强化畜禽养殖污染源头控制，确保新建养殖场能在源头减少80%以上污水。在湘江流域、环洞庭湖区等环境敏感重点地区，选择一批县市区开展生态养殖示范试点，全面推广生态养殖集成技术。

　　张灼华委员代表农工党湖南省委发言

　　实施“互联网+产业扶贫”战略

　　我省网络扶贫工作还存在一些问题，制约了精准扶贫精准脱贫工作的开展。

　　建议：将网络扶贫与产业扶贫紧密结合起来，实施“互联网+产业扶贫”战略，推进我省精准扶贫和精准脱贫。实施“互联网+产业扶贫”战略，将“四跟四走”扩充为“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走，市场靠着电商带”的“四跟四走一带”。尽快建成全省精准扶贫大数据平台，制定“互联网+产业扶贫行动计划”，建立健全推进机制，继续实施全省电商产业扶贫行动，建设农村网络扶贫公共服务体系。同时，加强网络扶贫人才培训和示范样板的培育。

　　李永迪委员发言

　　提高海关特殊监管区利用率

　　我省实现开放崛起的第一步，必须提高已有海关特殊监管区域的利用效率，对于我省来说这是当务之急！

　　建议：成立“湖南省招商投资委员会”，将海关特殊监管区域提升为全省共享平台，壮大主体，以大企业、大项目的集聚带动优化整合和效益提升。精准定位，以错位发展带动优化整合和效益提升。建立海关特殊监管区域与周边地区的产业配套协作和产业联动发展机制，探索区域内外关联产业开放整合、合作互补、集聚共享的产业链模式，有效发挥集聚效应。强化机构，以管理创新带动优化整合和效益提升。积极争取，以设立湖南自贸区实现整合优化和效益提升。

　　唐承丽委员代表九三学社湖南省委发言

　　实施科技创新重大工程

　　近年来，我省科技创新水平不断提高，“自主创新长株潭现象”备受瞩目。但不容回避的是，我省科技创新还存在一些突出的短板。

　　建议：加大资源统筹力度，建立部门联席会议制度，集聚各级各部门科技资源，抢占新一轮科技和产业革命制高点。实施区域性重大科技工程，打造科技创新区域中心；实施科技创新重大工程；提质升级协同创新平台。实施创新人才建设工程，培育引进高层次人才团队，加快构建湖湘特色创新型人才服务体系，完善人才管理评价机制。实施创新环境建设工程，加快完善政策体系，深化重点领域改革，加强创新文化建设。

　　李序蒙委员代表致公党湖南省委发言

　　打造智能制造云平台集群

　　湖南制造业规模超过1万亿元，已经成为制造大省，但并不是制造强省。目前，智能制造的各种云服务如雨后春笋，但目前还没有形成一个云平台企业聚集区。

　　建议：大力建设“智能制造云平台集群”，为我省“打造中国智能制造示范引领区”寻找突破口。围绕主导产业及产品品类，打造完整的云平台集群，制订专门配套政策，围绕我省主导产业及其产品品类，引入最优质的平台商落户湖南；同时，大力扶持线下“实施商”和共享性质的“云工厂”建设。重新审视和调整园区规划，按行业、品类进行园区的规划与布局，并健全招商引资的管理体系。统一数据规则，建立数据共享API规则，降低企业实施成本。

　　卢妹香委员代表省政协社会和法制委员会发言

　　促进全面二孩政策落地落实

　　全面二孩政策实施，给很多家庭带来惊喜和快乐，但也有很多家庭感觉“幸福来得太突然”，有点“幸福的烦恼”。如二孩生育“井喷”，医院产科、儿科严重吃紧；抚育困境与相关公共服务资源不够；生育二孩女性面临形形色色的就业歧视等。

　　建议：优化医疗资源供给侧结构性改革，出台政策，放开民营资本准入，扩建和新建妇幼专科医院，为井喷时期的“二孩生育大军”分流。完善公共服务政策配套，探索实施鼓励生育二孩的奖励制度，提高孕检、孕期保健、生育、新生儿医疗费的报销比率，建立完善各级各类家长学校和家庭教育指导服务站点，并保障孕产妇劳动权益。