低空空域管理改革试点红利持续释放

“飞行玩家”带热低空经济

到株洲芦淞机场体验通航飞机低空游，到长沙望城黑麋峰体验一次滑翔伞，坐上直升机从空中看长沙“网红”景点，到通用航空展看一圈飞机……这些已经成为热门体验项目。

近日，在长沙举办的2022第十六届中国品牌节年会通用航空发展论坛暨“飞行体验官”大赛上，“通航消费热”成为热议话题。随着湖南低空空域管理改革试点工作逐步深化，湖南的航空器飞起来了，通航产业应用多起来了，通航大众玩家逐渐增多，低空经济呈现消费热情涨起来、产业热度升起来的新局面。

航空运动消费走进大众生活

8月9日下午，株洲芦淞机场民用站坪跑道上，两架轻型运动飞机正在为“飞行体验官”大赛提供低空飞行体验服务。

“感觉很爽，换了一种视角俯瞰株洲美景，视觉效果和感受完全不一样。”来自长沙的“飞行体验官”于川江体验完低空飞行后表示。据芦淞通用机场综合部工作人员介绍，暑假期间来株洲体验蓝天飞翔，成为不少游客新的选择，目前接到飞行体验预定600多人次。该机场现有多家企业开展航空科普、飞行培训、亲子游等研学业务，还推出机场开放日、航空嘉年华、雏鹰机长冬令营等品牌活动，2021年共接待4万余人次，让更多市民圆了蓝天梦。

根据某在线旅游平台数据显示，今年以来，通用飞行消费的线上咨询日均单量同比上涨超过100%，热气球、滑翔伞、三角翼、自转旋翼机等航空运动消费，也逐渐走进大众生活，成为消费新亮点。今年五一假期数据显示，湖南省通航飞行架次和飞行总时间分别环比增长了200%和123.3%，低空游、环飞游成为不少游客的消费新选择。

在长沙黑麋峰森林公园的滑翔伞基地，游客们在教练的指导下体验滑翔运动。长沙黑麋峰滑翔伞基地市场负责人唐伟告诉记者，基地自2017年运营以来，市民对滑翔伞的热情日益高涨，市场不断扩大。目前长沙市及周边大约有五六个滑翔伞基地。

去年五一前夕，由湘江通航公司建设运营的星空飞行营地在全省率先推出低空旅游项目，其中的直升机空中游览，让游客能从空中打卡长沙网红景点。此外，还开展了热气球系留飞、空中跳伞（定点跳）、青少年航空科普及航空摄影等。

产业链聚集催生新消费场景

8月10日，山河智能子公司山河科技第199、200架SA60L（阿若拉）飞机下线并正式交付。

“从交付100架到200架飞机，山河科技只用了不到两年时间。”山河智能名誉董事长、首席专家、山河科技董事长何清华告诉政协融媒记者，山河科技一直走在中国通航发展前端，源于山河科技从立项之初，就坚持走自主创新道路，不断提高航空器产品整机研发能力，不断壮大航空器产品线及通航运营范畴，带动了整个产业链的强聚集效应和高质量发展。

如今，在龙头企业的带动下，很多航空大部件供应商都来湘建厂，湖南作为全国最大的中小航空发动机生产基地，生产的轻型通用飞机占全国市场的70%以上。

逐步开放的低空空域，逐步完善的通航飞机产业链，催生了越来越多的新消费场景。

“驾驶轻型运动型飞机并没有多难，主要操纵部件就是一根驾驶杆和两个飞行舵面，与驾驶汽车的方向盘和油门刹车是一样的。”正在株洲芦淞通用机场飞行员培训基地接受培训的一名学员表示，学飞行的目的就是为了自己能开飞机，让飞行成为生活娱乐的一部分。

负责运营该业务版块的山河通航市场部相关负责人介绍，基地每个周末都聚集着不少学员学习轻型运动型飞机，今年上半年报名轻型运动型飞机驾驶证的有21人，同比增长了20%左右。

唐伟介绍，喜欢滑翔伞运动的人越来越多，目前我国的滑翔伞运动分为A、B、C、D、E共5个运动级别，A级最低，E级最高。全国滑翔伞C级考核班两年前曾在黑麋峰滑翔伞飞行基地开班，这也是湖南首次开办该考核班，目前湖南省通过了C级考试的有46人。

湖南自2020年9月获批为全国首个全域低空开放试点省份以来，通用航空产业就进入发展黄金期。群英飞航空科技董事娄力争认为，通用航空之所以能在湖南“大显身手”，一方面是因为轻型通用飞机的产量上去了，另一方面是享受了推进低空空域改革的红利。

认准了通航产业即将进入发展机遇期的娄力争，今年选择了进入通航消费服务产业的投资赛道，企业除了开拓机场的运营，还将深耕航空研学、科普教育、展会等方面。

推动低空经济率先热起来

“低空经济有望成为继新能源汽车产业之后，推动中国经济增长的又一重要引擎。”国家低空经济融合创新研究中心主任敖万忠在论坛上表示，通用航空是低空经济的主体产业，湖南应抓住低空空域管理改革试点契机，加强通航产业的内生动力和创新应用，推动湖南通用航空器率先飞起来、低空经济率先热起来。

在湖南省通用航空长沙飞行服务站，屏幕上显示正有20多架飞机在3000米以下的低空空域飞行，每架飞机的飞行信息都一目了然。湖南省通用航空发展有限公司董事长何雄平说，湖南开展改革试点后迈出的第一步就是形成覆盖全省的低空监视网络，其创新之处是从无到有，通过自主研发的地面站和北斗+ADSB+4G/5G的多模技术编织了一张覆盖全省的“天网”。

何雄平介绍，湖南通航发展模式可以用“天地人和”来总结，即搭建通航飞行保障“天网”、建设通航地面保障“地网”、畅通通航飞行服务“人网”、凝聚低空空域管理改革“和力”，通过搭建通航产业省级服务平台，使通用航空真正实现“享飞就飞”。

何雄平说，以前基本上是借助湖南的运输机场管理低空，只能覆盖大概10%左右，有90%的低空空域是看不到的，军民航单位的无法保证安全。有了这张“天网”，通航飞机无论是在开阔的3000米高度，还是在有遮挡物的低空，都能“看得见、叫得到、连得上、管得住”，解决了安全飞、全域飞的问题。

一直以来，通航运营商最大的困扰就是空域管制。如何让通航飞机飞行更便捷、更顺畅？2021年，全国第一个由军地民三方共同签署的空域协同管理试运行协议在湖南实施。通过搭建通航综合服务平台，为用户开发手机App，通航用户只需动动手指提交飞行计划申报，计划就会通过这个系统直接流转军民航各个部分，大大提高计划申报效率。

在一年多的试点时间里，湖南通过了全国第一部省级低空空域划设方案，编制湖南专题低空航图和通用机场使用手册，发布全国第一个军地民协同运行办法，制定全国首个低空目视飞行方法，并出台了全国首部省域通用航空的条例。

目前，湖南正积极构建“一小时通勤圈”，目前已开通9条短途运输航线；搭建了商业系统平台，正计划上线运行；已开展通航驾照培训团购，省通航飞行模拟体验中心已试运行。

文 | 政协融媒记者 寻晓燕