导读：放心消费是能直观体现“人民至上”理念的大事

每到6月，一年一度的“ 618电商节”都会掀起一阵网络消费热潮。而今年的“ 618大促”更是被称为史上最激烈的一届。每当网络电商节来临，面对眼花缭乱的优惠商品，消费者最关心的仍旧是“放心”两个字。在消费的前、中、后期三个阶段，商品从价格折扣、产品质量到售后保障，既能体现商家诚信度，也事关百姓满意度。

“例如，智慧家电走入寻常百姓家，也成为新消费中的一部分，像在电商节活动来临之前， 我们会组织相关活动，加大对产品质量辨别宣传普及，避免老百姓在消费时‘踩坑’。”在湖南省政协委员、省消费者权益保护服务中心主任吴卫看来，消费与每个老百姓都息息相关，放心消费是能直观体现“人民至上”理念的大事。

“希望能为老百姓能消费、敢消费、愿消费尽一份力。”吴卫说，2023 年省“两会”期间，作为新任十三届湖南省政协委员，她提交了两份提案《关于进一步推进放心消费环境创建的建议》《关于进一步加强网络交易监管工作的建议》。她认为，放心消费环境创建是繁荣居民消费的重要举措。推进放心消费环境建设，提高消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度，不仅将增强消费对经济发展的基础性作用，还将有力推动经济高质量发展。

 “我从1994年参加工作开始至今，将近30年的时间，都在与消费者打交道。消费者权益保护分为立法保护、行政保护、司法保护、社会保护几个方面，环环相扣。”吴卫说，消费者权益保护工作没有最好，只有更好。她希望，进一步加强政府主导、各部门积极协同、企业履行主体责任、社会组织参与、新闻媒体监督、消费者主动出击，打好组合拳，才能将让放心消费环境建设越来越好。

《文史博览·人物》2023年第6期《吴卫：如何才能放心消费？》

对话

放心消费环境建设需“一盘棋”

《文史博览 ·人物》（以下简称“人物”）：近年来，“ 618”“双 11”已经成为大热的网络电商节，网络消费交易量持续高涨。网络消费监管情况如何？

吴卫：据统计，截至 2022 年 6 月，我国网民规模达 10.51 亿，网络购物用户 8.41 亿，网上外卖用户 6.26 亿。数字经济已加速到来，平台经济日益成为创新的策源地、就业的“蓄水池”、经济发展的“压舱石”。

但与此同时，网络交易中尚且存在的虚假宣传、假冒伪劣、不正当价格、不公平竞争、“平台二选一”、滥用垄断地位、大数据杀熟、个人信息泄露、搭售或者附加不合理交易条件等问题，因有效治理的“滞后”，侵害了消费者的合法权益。

人物：这些问题存在的原因是怎样的？该如何破解？

吴卫：目前，网络交易监管工作还存在一些普遍问题，首先是对网络交易研究不够。对新业态、新模式、新情况的主体形式、结构、特点、规律、趋势等没有全面深入研究，监管工作机制有待进一步加强。其次是还存在部门职责不清晰、监管手段不多、执法办案困难不少、经费投入不足等难题。

所以，我建议要以数据资源管理为抓手，加快数据保护立法。要加强实践探索，健全网络交易监管工作机制。要加强组织领导，建立网络交易监管联席会议制度。要利用大数据手段，提升网络交易监管能力。

人物：在人们日常消费中，除了强有力的监管，还需要有放心消费的环境，让老百姓不论线上线下都能放心消费。

吴卫：是的，放心消费环境创建，也是我长期关注的方面。习近平总书记在视察湖南时强调要“繁荣居民消费”。营造放心消费环境是扩大内需、促进双循环战略的重要措施，是贯彻人民至上理念、切实解决人民群众急难愁盼问题的重要保障。

2021年4月，《湖南省人民政府办公厅关于营造放心消费环境繁荣居民消费的若干意见》（湘政办发〔 2021〕12号）明确了开展放心消费创建的目标、任务、措施和要求。

近年来，湖南全省各级各部门积极推动，取得了一定成效。截至2022年底，全省放心消费创建单位 7542 家、商圈（街区）83 个、集贸市场178家、参与线下无理由退货商家1870户。

人物：与消费者打交道，有没有一些令人印象深刻的案例分享？

吴卫：事实上，2022 年 4 月，为纪念省消保委成立三十周年，举行了一次消费维权典型案例评选活动。30年时间里的一个又一个案例，都是消费者权益保护发展历程中的实效，也彰显了消费者权益保护在百姓日常生活中不可或缺的地位。

1994年5月，衡阳市一居民区变压器发生故障，未经变压的380伏高压电直接输入用户，致使 56 户居民的 69 台家用电器不同程度遭到损坏，造成2.4万元直接经济损失。经过4个多月的调处，该案终以供电所向受害居民赔偿全部直接经济损失告终。此案作为全国首例由消委组织出面向有关部门要求赔偿的案件，被中国消费者协会评选为1995年度全国损害消费者权益十大案件之一，衡阳市消费者委员会因此获得“全国社会监督奖”称号。

人物：那么，未来如果要从省级层面进一步推动全省放心消费环境创建更完善，还有哪些亟待解决的难题？

吴卫：在已形成良好态势的基础上，我认为还有一些待解决的难题。首先，放心消费环境创建，各级政府的重视程度不一。创建工作没有与信用建设挂钩，经营者参与的积极性不够高。其次，社会共治与部门协作不够，全社会依法共抓大保护的局面尚未形成。消费维权机制不够健全，维权渠道不够畅通、维权成本高的问题还比较突出。少数经营者依法经营意识欠缺。另外，放心消费创建示范评价机制落实不够，参与放心消费创建的经营者缺乏激励机制。

人物，您有哪些好的意见建议？

吴卫：建议要加大组织领导力度，将创建工作纳入政府绩效考核。加强对各级放心消费创建活动办公室机构、人员和队伍建设，稳定和充实基层创建力量；建议加大部门协作力度，进一步健全工作机制。积极发挥各成员单位的职能作用，完善联席会议、情况通报、信息共享、督查考核等工作制度，凝聚创建合力。加强对放心消费创建的分析研究，建立健全区域消费环境指数评价发布制度。建议还要加大宣传引导力度，营造良好社会氛围。

文 | 政协融媒记者 唐静婷

本文原载于《文史博览·人物》2023年第6期