溆浦县位于雪峰山主峰的北向伸延地区，是雪峰山全域旅游的重要承载地。近年来，溆浦政协认真落实县委决策部署，紧扣“文旅融合”战略，充分发挥独特优势，全力助推雪峰山全域旅游高质量发展。
一、主要做法
1. 搭建“平台助推”，与雪峰山全域旅游“同频共振”。建好建强北斗溪镇、统溪河镇、葛竹坪镇、思蒙镇等旅游重镇委员工作室，根据不同地区旅游资源特色配优配强驻室委员。如北斗溪镇重点打造研学基地，委员工作室委员则以教育界委员为主；思蒙旅游主打屈原文化牌，委员工作室委员则以文体界委员为主。积极建设特色委员工作室，让委员工作室成为景区风景线。2021年7月，在雪峰山景区成立了“红色溆浦”雪峰山旅游政协委员工作室，该工作室以“红色溆浦”为主题，以“助推旅游”为主旨，以“委员讲师”为主体，创建“委员讲堂”，讲述红色故事，传播红色力量，助推红色旅游。自该工作室成立以来，100多家单位到此接受党性教育，200多所学校来此开展红色研学，参观游客达10多万人次，工作室红色主题与穿岩山红军长征路的其他景区形成互补，成为景区的一道靓丽“风景线”。
2. 运用“协商助推”，为雪峰山全域旅游“建言献策”。2022年，围绕“加快推动文旅融合深度发展，把溆浦打造成知名生态文化旅游目的地”召开专题议政性常委会会议，县委书记郑湘率24个部门主要负责人到会听取意见，会上委员们分别围绕“优化旅游发展环境 让文旅产业‘轻装上阵’”“补齐旅游基础设施短板 打破文旅产业发展瓶颈”“加大‘溆’字号旅游商品开发 提升文旅产业‘含金量’”“主打两张文化名片 构建文旅产业‘精神高地’”等主题作发言，提出具体建议30条，形成建议案报送县委、县政府，县委、县政府主要领导均作出重要批示，相关部门认真办理，委员的意见建议得到有效落实。
3. 做强“监督助推”，帮雪峰山全域旅游“轻装上阵”。在助推雪峰山全域旅游高质量发展工作实践中，溆浦县政协通过专项监督、提案监督、视察监督等形式，帮助解决实际问题，优化旅游发展环境。连续三年围绕旅游营商环境开展专项监督，对县文化旅游局、县商务局、县自然资源局、国家电网溆浦供电公司等与旅游发展相关的单位进行民主评议，规范部门执法行为，减轻企业负担。先后4次组织委员围绕文旅融合开展专题视察，召开视察座谈会，让部门与旅游企业面对面交流。切实做好提案监督，运用集中督办、现场督办、跟踪督办、民主测评、第三方评估等多种方式，推动提案办理落实落地。委员提交的《关于乡村旅游中农特产品销售的提案》《关于景区公路提质改造的提案》《关于促进乡村旅游餐饮业高质量发展的提案》等10多件与旅游发展有关的提案得到有效办理。
4. 探索“协同助推”，助雪峰山全域旅游“多点发力”。溆浦县政协、隆回县政协加强联动履职，定期交流互动，通过联合调研、协商座谈等方式，聚焦推动雪峰山全域旅游高质量发展的重点难点问题，贡献两地政协的智慧和力量。溆隆两县毗邻乡镇依托“委员工作室”平台，聚焦毗邻乡镇党委政府共同关心关注的问题、事关老百姓切身利益的事履职尽责，助推形成两乡镇定期协商机制，联手挖掘、编辑、整合雪峰山文旅资源，打响“花瑶”品牌，做“共享一山”好邻居。
5. 采取“宣传助推”，让雪峰山全域旅游“品牌更响”。充分发挥政协组织联系面广、代表性强的独特优势，引导委员争当旅游代言人，广泛宣传、大力推荐溆浦旅游。比如，去年，组织委员参与省政协组织的“美在身边”分享活动，我县政协推送的“思蒙国家湿地公园”“山背花瑶梯田”被三级政协委员评选为全省“100处优质景区、景点”。同时，这些年，每年到溆浦调研、考察旅游产业发展的外地政协组织不下10批次，溆浦旅游的影响力、知名度大大提升。
二、基本成效
溆浦县政协充分发挥助推之力，全力助推雪峰山全域旅游高质量发展。共创建国家4A级景区2个、3A级景区4个，被评为湖南大湘西精品线路重点县，在湖南旅游总体规划中被明确为雪峰山旅游功能区核心县。
1. 助推政策规划落地。编制《溆浦县全域旅游产业规划》，与全县“十四五”规划、乡村振兴规划、城乡建设规划精准对接，确定了生态文旅“一核三圈”总体布局。出台《溆浦县全域旅游产业规划》《溆浦县扶持旅游产业发展奖励暂行办法》《加快全县旅游产业发展的决议》，从招商引资、资金投入、景区建设、行业管理等方面明确了激励措施，为文旅产业发展保驾护航。目前，全县共培育规模以上文旅企业7家，2023年上半年实现营业收入9643万元，同比增长1143%。
2. 助推基础设施升级。多措并举筹措项目资金，不断完善旅游景区基础设施。县财政累计投入2.02亿元用于景区道路建设，小北公路、九统公路、山背公路、统思公路等景区公路全面提质升级。代表湖南成功申报“雪峰山文化旅游乡村振兴示范区”项目，争取资金5000万元。投入资金12亿元，助力思蒙碧水丹霞景区成功创建国家4A景区。2023年，思蒙国家湿地公园修复工程、满天星景区、屈原大剧场等5个重点文旅建设项目计划投资6.62亿元，目前已完成进度72%。
3. 助推文旅深度融合。一是让“非遗文化”在雪峰山乡村旅游的大平台上“出山”“出海”。推动雪峰山旅游与131项非物质文化遗产相融合。雪峰山文旅集团与各自营生的“非遗”艺人组成队、抱成团，创建28个景区“非遗工坊”，年销售额达到5000万元。同时，雪峰山旅游公司积极借助“推特”“脸书”等网络平台开发双语视频引流、英语直播带货，完成“非遗”产品境外线上交易18541单，吸引了300多万外国粉丝为雪峰山文旅产品点赞。二是让“屈原文化”在“屈原之旅”旅游线路上熠熠生辉。规划设计“山背梯田—北斗溪研学民宿—雁鹅界—枫香瑶寨—思蒙碧水丹霞景区”旅游线路，让游客在屈原写《楚辞》时走过的古道上感受历史、对话历史。今年成功举办溆浦县第三届“大江口•大端午”龙舟文化节，吸引游客近50万人次。三是让“农耕文化”在“花瑶风情•趣味农耕之旅”上焕发生机。北斗溪镇借势高铁溆浦南站，依托传统花瑶村落，大力发展研学旅游，成功创建湖南省特色文旅小镇。以山背花瑶梯田景区和星空云舍民宿为载体，推出《花瑶喜宴》等舞台剧，今年顺利承办湖南油菜花节、农耕文化旅游节。
4. 助推区域协同发展。雪峰山山地旅游度假区项目已列入全省“三高四新”和国家“十四•五”旅游规划重点文旅项目。雪峰山旅游公司立足雪峰山大区域旅游开发，2018年，成立雪峰山大花瑶旅游公司，实施跨区域联动发展，先后投入2亿元，开发了虎形山花瑶景区，投资2.2亿元总长7.6公里的亚洲最长景观索道“高铁南站—山背”即将建成运营，“下了高铁坐索道，看着梯田游花瑶”将成为全国独一无二的旅游体验。雪峰山索道横跨溆隆两地, 是溆浦与隆回两地在旅游资源分享、扩大区域发展的重要纽带和平台。
5. 助推形成示范样板。以雪峰山公司为龙头，按照“文化先行、群众受益、区域联动、铸造品牌”思路，着力打造文旅产业赋能乡村振兴的示范样板。一是政企联动，形成合力。累计整合各类资金4亿元助力雪峰山公司发展，县城投增资入股5000万元，全力助推雪峰山公司上市。雪峰山文旅集团投资20亿元，打造了穿岩山等一批4A、3A景区，让雪峰山一跃成为远近闻名的文旅康养目的地。二是吸引就业，促进增收。按照“景区带村、景点带组，安排就业、扶植创业，资源入股、利益分红”的模式，雪峰山旅游公司与景区农户签订工商银行贴息贷款协议，直接带动5000余名脱贫人口户均增收超过1.5万元，景区周边受益群众超过25万人。“雪峰山模式”入选全国重点乡村旅游典型案例。三是以点带面，辐射周边。通过全县上下的共同努力，以雪峰山文旅公司为龙头的文旅产业每年吸引游客520万人以上，创造收入50亿元以上。
三、价值分析
实现雪峰山全域旅游高质量发展，是践行习近平总书记“两山”理论的生动实践，是推动雪峰山地区振兴的重要引擎，是雪峰山地区开展区域合作的桥梁纽带，具有重大的意义和价值。一是“雪峰山模式”值得推广。“雪峰山模式”让景区内群众参与其中，使贫困群众成为受益主体，坚持短期济困和长久富民相结合，最终与景区内群众形成利益共同体，是一条帮助农民摆脱贫困、打开致富大门的好路子。二是“全域性”旅游前景广阔。雪峰山地区资源凛赋好，文化底蕴深，加快完成雪峰山区域内旅游交通设施建设，形成以沪昆高铁溆浦南站为中心的雪峰山旅游核心中转枢纽，实现区域内景区景点之间全面连接，创建雪峰山国家级山地旅游度假区，打造高山台地避暑度假胜地大有可为。三是“政协助推”彰显作为。围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。政协组织只有坚持“党委决策部署到哪里、政府工作推进到哪里、履职力量就跟进到哪里”，才能更好发挥“助推之力”，充分彰显“政协之为”。