“用具有生物活性的混合多肽药物治疗阿尔兹海默病（老年痴呆症），这一创新疗法有望攻克世界顽疾。”日前，省政协“省生物医药及医疗器械产业链发展”课题组走进位于长沙市雨花区的湖南乾康科技有限公司，公司首席科学家顾柏俊的介绍，令委员们眼前一亮。

调研期间，在楚天科技、同云医疗、晶易医药、都正生物、复星诊断第二总部基地、长沙健康医疗大数据产业孵化基地等企业的见闻，让委员们感受到了湖南生物医药及医疗器械产业的强劲发展势头，也看到了产业持续发展亟需补齐的短板。

近年来，湖南出台系列促进生物医药产业创新发展、培育大健康产业等方面的政策措施，对生物医药和医疗器械等产业项目予以重点支持。  中新图片

科研大投入带来大产出

10年研发，成果初现。顾柏俊坦言，科技研发是生物医药企业长久生存、站在国际竞争制高点的关键。目前，公司正在成立以阿尔兹海默病药物研发为主的研究院，以此招徕世界各地的人才。

研发、人才对于生物医药企业的重要性，楚天科技董事长唐岳也有同感。“研发投入、发明专利、创新成果，是检视企业竞争力的三大指标。”唐岳说，研发投入是渠道的源头，发明专利是渠道的渠底，创新成果是渠道中流淌的水。

乘着长沙建设全球研发中心城市的东风，楚天科技正在抓紧建设医药装备全球研发中心。唐岳介绍，项目建成之后，可承载7500名至1万名工程师做研发创新工作，成为长沙超大型研发机构之一。

今年4月，楚天科技发布了一系列具有世界领先水平的医药固体制剂设备，其中不少技术源自其并购的德国医药装备企业Romaco集团。

“今后会持续推进融合德国技术的医药装备国产化生产。”唐岳说，按照“功能布局基于全球、研发任务源自全球、研发资源来自全球、研发成果用于全球”的明确要求，公司将持续推动欧洲技术在长沙落地。

持续的科技研发投入，带来丰硕的回报。这在湖南九典制药股份有限公司的发展中得到了充分验证。

九典制药药物研究院院长肖稳定介绍，从2003年开始，公司就关注凝胶贴膏剂型，历时10余年研发出洛索洛芬钠凝胶贴膏。一经上市，就受到广大患者的欢迎，成为湖南首个年销售额达10亿元的医药单品。

目前，九典制药在长沙拥有400多人的研发团队，拥有从小试到中试到产业化的完整转化平台。公司研发的依巴斯汀片等多款药品，成功打破国外制药公司的垄断，并不断降低生产成本，给广大患者带来更大实惠。

大健康产业被誉为“永不衰落的朝阳产业”，是创新最为活跃、发展最为迅猛的战略性新兴产业之一。课题组在走访中了解到，长沙将大健康产业链作为重点发展的17个工业新兴及优势产业链之一，近年来上市公司总数量、总市值、最大市值等指标均位列长沙市17条产业链首位，正在成为新的增长引擎。

湖南湘江新区正打造国际生物经济智造高地和企业总部基地，截至2023年底，聚集生物医药与大健康相关企业2093家，上市公司9家，规上企业109家，重点实验室、工程中心、工程技术中心、企业技术中心等创新平台62个。

浏阳经开区作为中西部首个国家生物产业基地、湖南最大的生物医药生产集聚区，则主导生产，初步形成了生物制药、医疗器械两大产业快速发展的格局。

政策频出  壮大产业

在调研座谈会上，多位生物医药及医疗器械企业负责人坦言，作为资金技术密集型产业，研发需要大量投入，研发过程面临难度大、高风险、高投入等现实情况，让企业倍感压力。

省卫健委、省药监局、省工商联等单位相关负责人现场给予积极回应，并介绍了湖南支持生物医药及医疗器械产业发展的政策。

近年来，省政府先后出台了《促进生物医药产业创新发展的若干意见》《湖南省培育大健康产业工作方案》《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》等文件，大力实施加大科研投入，引导与整合社会资源投入药品、医疗器械、化妆品研发生产，对生物医药产业项目予以重点支持，将人才培养、财政金融、土地保障等方面对生物医药产业予以支持政策、予以整合等举措。

长沙市政府印发了《长沙市生物经济发展三年行动计划》《关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干政策》等文件，提出从2021年开始连续5年，每年拿出5000万元专项奖励资金，支持生物医药企业创新研发，力争到2025年全市生物医药产业规模突破2000亿元，努力把长沙建设成为具有全国竞争力和国际影响力的生命健康之城。

省药品监管局高质量发展办公室负责人谭小林在回应企业问题时表示，省、市、县三级党政相关部门需进一步加强协调联动，打通政策壁垒，将已有的支持产业发展政策举措落实落地。

此外，省科技厅、省发改委大力支持研发创新和平台建设，新增布局生物医药领域省级工程研究中心、企业技术中心22家。省工信厅着力培育龙头企业和重点品种，出台培育方案和支持政策。省财政厅、省地方金融监管局引导政府性融资担保增量降费，为生物医药企业提供融资担保服务。

谭小林表示，在各方合力推动下，湖南生物医药产业在数量和质量方面均取得重大突破。全省生物医药生产、经营和三级以上医疗机构数量跻身全国前十，医疗器械二三类产品注册数排名全国第四。

建议强化支持补链强链

赴外省市做对比调研后，课题组认为，湖南生物医药及医疗器械产业距离北京、上海、广东等“第一方阵”仍有短板。

例如，行业龙头企业没有真正形成，主要以中小企业为主体；具有自主知识产权的重点产品和核心技术相对缺乏，企业开拓市场能力还有待进一步加强；年销售额过亿元的单品数量较少，医药产品在本土市场占有率不高；高端人才匮乏仍然是制约产业发展的瓶颈，对高层次专业人才的吸引力不足等。

课题组认为，湖南生物医药及医疗器械产业要一步强化顶层设计，加大政策、资金支持，进一步强优势、补短板。

省政协委员、中信湘雅生殖与遗传专科医院院长林戈认为，长沙拥有近60所高校，科创资源丰富，目前正在集全省之力打造四大实验室、国家医学中心等创新平台，科研支撑作用明显，应充分发挥高校、科研院所、科创平台科创源头作用，鼓励企业自主创新，统筹产业急需的科创成果，加强创新资源融合。

省政协委员、可孚医疗科技股份有限公司党委书记聂亚力建议，进一步打通企业与高校、科研机构等合作渠道，让科创企业不断吸收前沿技术，推动科技成果转化落地，变成具有市场竞争力的产品。

“提前统筹，招引、培育全链条人才，是产业发展壮大的关键。”多位委员在调研座谈会上建议，聚力筑巢引凤，大力度引人育才，加强产教融合和价值链上下游人才引进整合，做到“引得进”“留得住”“育得出”。

委员们还认为，生物医药企业的孵化、成长、上市、转型，离不开政府层面的政策“滴灌”、产业园区的贴心服务、城市环境的宜居宜业。建议各地各部门持续优化营商环境，积极为企业搭建平台、排忧解难；完善政策服务，内培外引不断延链、补链、强链；积极提升长沙对年轻人的吸引力，让更多人相信选择长沙就是选择机遇、选择发展、选择未来，将长沙作为创业福地、生活乐土。

文 | 政协融媒记者 许望桥