导读：许利剑认为，应构建以国家实验室、重大科研设施、国家级创新平台、省实验室、省级创新平台齐头并进的科创平台矩阵。

2025年政府工作报告中明确提出今年十大工作任务，其中强调要“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展”。

湖南紧紧扛牢“打造具有核心竞争力的科技创新高地”使命担当，长沙全力建设全球研发中心城市，持续在科技创新之路上走深走实，并已取得阶段性进展。

截至2024年底，长沙市全社会研发投入强度达3.3%，新增研发机构1178家。长沙在全球科研城市排名第23位，较2023年上升7位；在全球科技集群百强榜排名第32位，较2023年上升5位。

世界计算·长沙智谷。

政策叠加，利好频频

湖南科技创新实现新突破

在今年的湖南省两会上，省政府工作报告中披露了2024年湖南在科技创新方面实现新突破。其中提到，“4+4科创工程”全部实体化运行，长沙全球研发中心城市建设新增研发机构1178家。高新技术企业达1.75万家，研发投入强度提升至257%、居中部第2位。12个项目获国家科学技术奖，其中1项获技术发明一等奖。并涌现了“江海号”最大直径盾构机、全球最大4000吨级全地面起重机等一批国际领先技术成果。

与此同时，一系列鼓励创新的政策措施出台，省市政策错位叠加，形成政策合力，进一步推动长沙全球研发中心城市建设。

今年1月，湖南省人民政府办公厅印发《关于支持长沙建设全球研发中心城市的若干措施》（以下简称“《措施》”），为长沙建设全球研发中心城市提供全方位政策支持。

这是继2023年8月长沙市出台全力建设全球研发中心城市的实施意见和政策后，湖南在省级层面支持长沙建设全球研发中心城市的重要举措。

《措施》明确将推动创新平台提档扩容，高标准推进在长沙布局的“4+4 科创工程”建设和科研，探索建立运行经费稳定支持机制。《措施》提出，将重点推进湘江科学中心、世界计算·长沙智谷、松雅湖未来科技城、开福科创谷、大泽湖海归小镇等重大科技创新载体建设，在项目落地、科研攻关、人才引进、科技金融、用地保障等方面给予支持，全力打造“一城一区三基地”科创集聚区。

“建设长沙全球研发中心城市，是省委、省政府持续用力打造具有核心竞争力科技创新高地的重大标志性工程。目前已取得积极进展，但也面临不少挑战与短板。”湖南省政协委员，湖南工业大学科学技术处处长、生命科学与化学学院教授、博士生导师许利剑认为，科创平台的痛点难点较为突出。

许利剑表示，目前来说，长沙科研创新的高端平台建设尚不足，国家实验室和大科学装置尚未“破零”，创新力量较为薄弱，协同创新不足，科技资源共享度与利用效率较低。同时，目前科研经费来源渠道单一，特别是政府类引导基金对“投早投小投科技”的意愿不强；在实际运作中，存在运行机制不够灵活、创新生态不优的现象。

如何推动科技创新，助力全球研发中心城市建设？许利剑结合自身从事科技服务和教学科研的多年工作经验，围绕构建高能级科创平台矩阵和本刊记者分享了他的观点。

《文史博览·人物》2025年第3期 《构建高能级科创平台矩阵》

- 对话 -

建强用好科创平台

助推长沙全球研发中心城市建设

《文史博览·人物》（以下简称“人物”）：在您看来，建设科创高端平台需从哪些方面着力？

许利剑：我认为应结合湖南科技创新优势和产业发展情况，争取国家相关部门在政策、项目、资金等方面给予大力支持，推动国家实验室、大科学装置等重大平台在长沙的布局，逐步构建以国家实验室、重大科研设施、国家级创新平台、省实验室、省级创新平台齐头并进的科创平台矩阵。

人物：您认为应如何充分发挥高校、科研院所和企业优势，贯通科研体系？

许利剑：可以鼓励龙头企业积极参与或主导创建一批“国字号”“省字头”的实验室、技术创新中心等创新平台，形成国内顶尖、国际一流的影响力。建立产学研用战略联盟，联合科研、技术、工程多领域的专家学者、技术人员、管理人员，共同推动构建高效协作、优势互补的高水平科技创新平台体系。

同时，应推动实现科技创新与产业发展的良性互动，推动创新链、产业链、人才链融合发展。可以依托资源禀赋和行业特色，推动工程机械、轨道交通、超算、种业、北斗、材料、有色金属等优势学科产业的研发中心健康发展，推进产业集聚。同时对省内存量外资企业进行摸底，鼓励存量外资企业在长沙创建创新应用及技术研发中心。

人物：您提到，在实际运作中存在运行机制不够灵活的现象，应如何进一步优化长沙科技创新生态？

许利剑：营造良性发展的政策环境很重要。省市两级应创新支持方式，优化体制机制，建立研发平台培育库，形成多层次、分阶段、递进式的平台梯度培育生态体系。同时，鼓励金融机构、各类创业基金以风险投资、股份合作等方式引进社会资本，构建以政府为引导，以企业为主体，高校、科研院所、社会资本和金融机构共同参与的多元化科研投入体系。

人物：提升协同创新能力，特别是提升科技资源共享度与利用率，您认为应从哪些方面发力？

许利剑：创新管理体制机制十分关键。可以对不同科技创新平台，根据各自特点，坚持分类指导、分层管理。构建国家实验室、大科学装置与各类高水平研究平台的集群式协同机制，探索跨领域、跨学科交叉研究的组织实施机制。同时，在技术研发、成果转化、示范应用、集聚人才、开放共享等方面，要下功夫、出实招，推进科创平台建设。我们在实际工作中也发现，应解决存在的评估检查多、填表多、会议多、报销难等难题，要让科技人才真正从繁重琐碎的行政性、事务性工作中解放出来，减轻其非科研工作负担。

人物：高校学者如何进一步提升科研创新能力、释放活力？

许利剑：我认为高校应结合教师所长，分类、分级、分部、分岗地进行考核，而非千篇一律地制定统一的培养目标和考核任务，要求教师同时做好科研、教学和管理任务。应综合衡量教师的专长与兴趣，有所侧重、各尽其能、各显所长。

文 | 政协融媒记者 黄璐