“改造后，到处干净、整洁，生活方便多了。”在浏阳市淮川街道百川里片区老街住了20多年的居民刘连根说，前些年因为居住环境差，很多邻居都搬出去住。如今小区改造好了，不少人又陆续搬回来了。

近日，住房和城乡建设部发布《城市更新典型案例集（第二批）》，推广政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，其中，百川里片区老旧小区改造项目入选城镇老旧小区改造类典型案例。这是住建部自2024年推介城市更新典型案例（第一批）以来，湖南唯一入选的项目。该项目曾获得住建部评定的2023年“中国人居环境范例奖”。

浏阳市百川里片区新建的运动场，配置了多样体育器材。

居民自筹缺口资金

6层高的楼房加装观光电梯，连接楼栋的道路铺上沥青，楼下停车坪车位充足，配备智能充电桩，口袋公园里设置体育设施……走进百川里片区，处处彰显宜居。

“2024年以前，这里是另一番模样。”淮川街道城西社区居委会主任何素娟说，百川里片区位于浏阳市老城区，房屋大多建于上世纪80年代，包括煤炭公司宿舍、房产局宿舍、抽纱厂宿舍等多个小区。这里建筑年久失修，外墙斑驳脱落；乱搭乱建问题严重，线缆如蛛网般纠缠，安全隐患突出；路面坑洼不平，行人晴天一身灰雨天一身泥。

2020年10月，浏阳市被确定为湖南省“基层党建+城镇老旧小区改造”试点县（市）。2021年初，浏阳市出台《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，将百川里片区纳入城镇老旧小区改造范围，并将其作为示范小区之一。

由浏阳市政府统筹调度，市住房保障服务中心协调，住建、发改、财政等30多家成员单位共同推进改造项目，提供资金支持。浏阳市城乡发展集团有限公司成立浏阳市城市更新公司，作为改造实施项目主体，负责规划设计和建设施工。

何素娟介绍，为确保居民满意，淮川街道党工委以党建为引领，发动党员带头组建居民志愿服务小组，改造前广泛征集居民改造意见和建议140多条，全部反馈到城市更新公司。

改造项目涉及36个小区、1830户居民，总投资约1.11亿元，中央财政补助2516.5万元、省级财政补助91.5万元、县级国有企业投资7600万元，还差900万元的资金缺口，需要居民自筹。淮川街道会同居民志愿服务小组，挨家挨户上门做思想工作，将资金筹措齐全。

2021年9月改造项目开工，居民志愿服务小组全面参与施工监督、矛盾化解、工程验收等工作，大到资金使用，小到一草一木栽种，全部纳入协商议事范畴，确保改造规范有序，符合居民要求。

在浏阳市百川里片区煤炭公司宿舍小区，旧楼房进行了更新，并加装了电梯。

从“共建”到“共管”

浏发集团城市更新公司负责人介绍，在改造中，公司全面梳理优化小区内部空间，在片区内修建了健康步道，改造了地下管网以及弱电线路，下水管道实现雨污分流。

坐落在片区的一批闲置资源也被盘活。原房产局大楼被改造成“老干部大学”，原城建投办公室被打造成“党群邻里中心”，原建材市场空坪等空地被改造为健身场地，新建羽毛球场3个、篮球场3个、面积500平方米的口袋公园3个。

2023年10月，住建部专家组来到浏阳，对百川里片区老旧小区改造项目进行现场考评，同意该项目通过验收。12月，改造项目全面竣工。

淮川街道负责人郑强说，改造完成后，街道、社区引导36个小区成立业主委员会，按照居民意愿，分别采取聘请物业公司、业委会自治、社区综合代管等多种物业管理模式，确保从“共建”到“共管”；鼓励居民缴纳物业费和维修资金，全面参与供水、供电“一户一表”，以及安装天然气、加装电梯等改造，实现改造资金合理共担。

浏阳市将百川里片区闲置的边角地国有资产划拨给城市更新公司，新建了3个公共停车场，新增411个停车位，既缓解了小区停车难问题，又以租金收入、停车服务等特许经营权收入，弥补老旧小区改造投入。

依托改造后的良好居住环境，淮川街道大力引进特色餐饮、农产品超市、医药店铺等经营主体，实现城市更新的良性循环和可持续发展。

据了解，2019年至2024年，浏阳市累计完成241个老旧小区的改造工作，惠及17827户家庭，改造面积达187.35万平方米。为此，浏阳吸引了省内外多个城市前来学习考察“小投入、可复制”的经验做法。

文/图 政协融媒记者 许望桥