“要把专项民主监督做得更有特色、亮点、成效，履职就要更有高度、深度、力度和温度”“要助力把生态优势转化为发展优势，让每一座青山都是‘绿色银行’，每一条清流变为‘财富源泉’”……

近日，省政协人资环委联动衡阳、邵阳、郴州、永州、怀化、娄底等市政协人资环委，组织省、市政协委员和专家学者深入邵阳开展改善生态环境专项民主监督，围绕秸秆焚烧管理和综合利用献良策、出实招，一起探寻生态环境“含绿量”和“含金量”双提升的有效路径。

围绕难点堵点献良策出实招

“近年来，我省空气质量有所改善，但改善幅度与国家要求、重点地区相比还有较大差距。”在省政协人资环委组织召开的改善生态环境专项民主监督座谈会上，省环科院大气所高级工程师方金鹏介绍了全省秸秆禁烧区划定工作情况，在她看来，除了严峻的空气质量现状，湖南的地形条件也不利于污染物扩散。

作为农业大省，目前湖南省秸秆年产生量约3685万吨。在综合利用不畅的情况下，不少老百姓把“多余”的秸秆付之一炬。秸秆露天焚烧成为影响全省空气质量持续改善的难点堵点之一。

为此，方金鹏呼吁，通过秸秆焚烧管理和综合利用，帮助老百姓重塑秸秆作为传统农业中重要资源的地位，引导秸秆利用产业化，形成农民收集秸秆、利用秸秆的良性循环。

方金鹏的发言引起了与会人员的共鸣。随后，大家就如何更好助力大气污染防治进行了沟通交流，分享经验，指出困难，提出建议。

“组织委员深入田间地头，开展秸秆综合利用和焚烧管理政策宣讲”“围绕秸秆利用的‘收、储、运、用、技、管’等方面开展调研，助推秸秆综合利用”“联合民主党派、社会组织和新闻媒体开展民主监督，派出民主监督小组入驻职能部门”……邵阳市政协和衡阳、郴州2市政协人资环委负责人在发言中介绍。

娄底、永州、怀化3市政协人资环委负责人建议，广泛开展调研，将政府的引导与政策的支持、市场的考量有机结合；充分发挥政协民主监督职能，形成“发现一起——协商一起——治理一起”高效治理机制；让监督计划更明确、监督议题更集中、队伍建设更专业、典型案例更聚焦、监督机制更长效、发动群众更广泛。

“全省各级政协人资环委要紧紧围绕助推消除重污染天气，助力大气污染防治，守护‘湖南蓝’这一目标履职尽责，注重疏堵结合，协同推进‘秸’尽其用。”省政协人资环委主任陈仲伯说，要在广泛凝聚共识上多作为、下功夫，在反复出现的难点和突出问题上献良策、出实招。

多措并举实现生态价值转化

绿水青山就是金山银山。如何让良好的生态环境转化为生态价值，让群众享受到生态建设的成果和红利，是此次调研组关心的主要问题之一。

在湘西南腹地，南山国家公园宛如一颗璀璨的绿宝石镶嵌在天地之间，是中国首批10个国家公园体制试点区之一、49个国家公园候选区之一。

“南山国家公园候选区联合中国科学院生态环境研究中心建立涵盖物质产品、调节服务、文化服务的全要素评估体系。”南山国家公园管理局副局长苏海介绍，通过GEP核算，精准摸清生态资产“家底”，明确资源禀赋的空间分布与价值构成，为生态产品开发、生态补偿机制建立提供了科学量化依据，破解了生态价值“算不清”的难题。

“必须坚持保护优先的原则‌，只有筑牢生态本底，才能实现绿水青山向金山银山的持续转化。”省政协人资环委副主任廖瑞芳表示，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。

“要持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境”“要在产业发展和生态保护之间找到平衡”“让旅游产业发展壮大成为富民产业”……在城步县、武冈市，调研组走村进林、上山到湖，一边看一边与当地负责人和村民沟通交流，围绕生态产品价值转化中面临的难点、痛点问题深入讨论。

“既要发挥市场配置资源的决定性作用，又要强化政府监管责任，保障公共利益和生态效益。”调研组建议，要深化制度创新与产业融合，着力构建“保护更严格、发展更协调、机制更完善”的生态产品价值实现体系。

文 | 政协融媒记者 陈彬