秋日的三湘大地,天蓝地净、山青水绿,稻浪翻腾、瓜果飘香,处处是欣欣向荣、丰收喜人的景象。
今年以来,全省各市州政协持续深化“1453”履职实践,围绕做好以秸秆综合利用与焚烧管控为重点的改善生态环境专项民主监督、助推以全域旅游为重点的乡村振兴两项重点工作,广泛凝聚共识,积极协商建言,把高质量履职答卷写在了三湘四水间,为加快实现“三高四新”美好蓝图干出了新样子、展现了新作为。
精准助推,确保履职见行见效
生态环境保护和乡村振兴是国之大者、省之大计,事关湖南高质量发展和民生福祉。各市州政协与党委、政府同心同向同行,将助推两项重点工作融入履职全过程各环节,着力为一域增光、为全局添彩。
长沙市政协紧盯烟花、秸秆两个关键,紧扣移动源、餐饮油烟两个重点,组织动员全市247家政协委员工作室,以走访调查、群众来电来访等方式,听民声、集民意;联合“12345市民热线”广泛收集问题线索,及时就影响全市秸秆综合利用和焚烧管理的难点、堵点问题开展监督。积极放大铜官窑文科旅医融合发展模式,与乡村振兴深度结合,推动“花开靖港”、馆园融合项目落地见效。
株洲市政协协助市政府研究出台秸秆综合利用激励措施、中心城区禁放烟花方案、秸秆禁烧区和限烧区划定方案等文件;发动委员对接项目、科技、金融资源,推动秸秆利用技术转化,助力破解产业发展“缺技术、缺资金、缺渠道”难题。开展“创新发展工业旅游,创建全国工业旅游示范城市”“加快农文旅融合发展,助推乡村振兴”专题议政性常委会会议协商,助推工业旅游示范项目建设等工作。
邵阳市政协向市农业农村局、市生态环境局等部门委派民主监督小组,建立协同监督机制;健全市县乡三级政协组织联动机制,组织委员、环保志愿者、群众常态化巡查,及时劝阻、举报反映违规行为,形成“常态监督、精准反馈、闭环整改”机制。聚焦乡村振兴主攻方向,积极助推邵阳市城区双江口、神滩渡和武冈古城等文旅专项打造,推动邵阳县新田金江片区打造乡村振兴新模式。
怀化市政协主席会议成员带队深入各县市区调研,全面掌握全市秸秆资源禀赋与利用现状;联合市生态环境局建立秸秆焚烧“月监测、季通报”工作机制,同步在315个委员工作室推广“委员+部门+网格员”闭环管控机制。围绕“以农文旅科深度融合助推乡村全面振兴”课题开展深入调研,形成高质量调研报告;搭建“委员+部门+企业”协商平台,推动“文旅+”产业融合,促成跨区域文旅联盟成立。
湘西州政协围绕秸秆焚烧管控积极建言,州政府采纳建议并制定《湘西州秸秆禁烧区和限烧区划定方案》,对秸秆综合利用项目予以奖补;全州115个乡镇街道专职党委副书记依托乡镇委员工作室,化身政策宣讲员、科普宣传员、网格信息员、工作监督员,宣讲相关政策知识。将“促进文化旅游科技融合发展,助推文旅产业转型升级”作为专题协商课题,为文旅产业转型升级发展贡献智慧力量。
发挥优势,打造特色履职活动
各市州政协充分发挥职能优势,通过各类协商平台,聚焦生态环境保护和乡村振兴工作的重点难点问题下真功夫、实功夫、硬功夫,形成了一批有特色、有亮点、有实效的履职活动。
衡阳市政协充分运用“船山议事厅”协商平台,围绕助推秸秆综合利用与焚烧管控主题,将“议事桌”搬到田间地头开展协商,将协商民主延伸到基层一线;围绕“十五五”规划编制,提出突出大文旅格局、培育庭院经济、加强地理标志产品培育等建议,被吸纳进衡阳市“十五五”规划。建立健全“船山议事厅”协商成果采纳、落实、反馈机制,做好协商成果转化“后半篇文章”。
湘潭市政协着力推动秸秆综合利用与焚烧管控、全域旅游发展两项重点工作深度融合、协同并进,以2026年承办湖南旅发大会为契机,抓住秋季秸秆综合利用和焚烧管控关键期,一体化谋划、联动式部署,组织委员开展调研视察、协商监督等活动,既守护好“湘潭蓝”为文旅盛会增光添彩,也借文旅发展广泛凝聚环保共识。
常德市政协积极探索开展“三大行动”,即委员“双带头”行动、委员联村(社区)行动、“五个一”行动,引领委员带头禁烧、动员委员带头利用;依托269家市、县政协委员工作室平台,覆盖400多名市政协委员、2000多名县政协委员,围绕秸秆禁烧开展定点不定期巡查志愿活动。全市27个乡村振兴委员工作室当主力、作表率,带动影响农户3000多人。
益阳市政协通过“168”工作机制发动1700余名委员参与一线监督,协助规范有序实施秸秆焚烧;各专项民主监督小组,分赴各县市区开展点穴式、蹲点式监督。推动全市34个3A级以上景区与委员工作室“结对子”,落实“一次调研、一次监督、一个视频”等“六个一”任务,累计解决景区设施完善、宣传推广等问题35个,并创新开展“跟着诗联游益阳”微视频征集活动。
永州市政协组织2000多名委员在擦亮“湘江源头”“千年鸟道”生态名片、秸秆综合利用等方面开展专项民主监督,紧盯关键环节、重点领域履职建言。围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”“创新拓展农村劳动力就业路径,助力乡村振兴”主题深入开展协商,推动市政府相关部门补齐政策空白、优化资源配置、改进工作方式。
凝心聚力,画好最大同心圆
生态环境改善、乡村振兴都是复杂的系统工程,需要汇聚各方智慧和力量,构建上下联动、齐抓共管的大格局。各市州政协立足专门协商机构作用,以“四个凝聚”推动履职走深走实,为建设美丽家园注入新动能。
岳阳市政协由主席会议成员带队,联合市县力量与农业、生态领域专业委员,围绕“以用促禁保护洞庭生态”“秸秆收运储体系覆盖湖区乡镇”等主题开展专项民主监督;发动委员工作室围绕湖区乡镇需求开展“五个一”行动,推动构建“市、县、乡、村、组五级联动”与“人防+物防+技防”管控体系,实现湖区秸秆焚烧火点全交办处置。组织委员开展“我为旅发大会作贡献”等活动。
郴州市政协召开秸秆综合利用与精准实施焚烧管控工作会议,对三级包保责任制、“人防+技防+联防”等措施逐一明确;动员全市各级政协委员、政协机关干部下沉村户开展宣讲,并联合市生态环境局推进“五个一”机制。聚焦文旅项目落地与企业融资难题,开展“重大招商项目落地情况”民主监督、“第二届湖南旅发大会重点项目建设”视察协商,推动项目加快建设。
张家界市政协利用政协全体会议、常委会会议、专题协商会、调研座谈会等多层次履职平台,通过提案、视察、调研、反映社情民意等工作载体,就秸秆禁烧和综合利用深入协商,鼓励和支持企业参与秸秆综合利用项目。以全市168个政协委员工作室为平台,号召委员争当信息员、宣传员、监督员、服务员,以全域旅游为重点,持续助推乡村振兴帮扶各项工作提质增效。
娄底市政协连续两年将“秸秆综合利用与焚烧管控”作为协商调研监督课题,由市政协主席会议成员带队,以市县两级委员工作室为单元,与市直相关部门协同联动,持续开展秸秆焚烧日常机动式巡察监督,并建立了严格的问题反馈、追责问责制度。高质量开展“深化两个融合,挖掘文化底蕴,提升娄底文化软实力”专题议政性常委会会议协商;策划开展“大美娄底·爱在心底”主题宣传活动。
文 | 政协融媒记者 陈彬