今年国庆中秋长假，郴州文旅市场迎来“高光时刻”：全市接待游客达396.1万人次，同比增长22%。涉旅住宿价格投诉与景区管理投诉较去年国庆期间分别下降24.46%和47.35%。

成绩的背后，离不开政协提案的有力推动。今年年初，郴州市政协委员彭嘉兴、刘小兵提交的《关于加强郴州旅游市场监管的提案》，被市政协与市纪委监委共同研究确定为重点监督性提案。该提案的有效办理与落实，为郴州文旅产业的高质量发展注入了强动能。

何为重点监督性提案？即由郴州市纪委监委牵头督办的提案。这是郴州市政协提案督办工作的一个创新，也是郴州市政协民主监督与纪委监委专责监督相结合的一次有益探索，在全省市级层面属首创。

在具体推进中，郴州市政协与市纪委监委建立了“四共同”工作模式：共同开展督办对接、共同深入一线调研、共同组织提案办理协商、共同实施提案质量与办理质量“双向测评”。

回顾2024年国庆假期，郴州市文旅市场曾因“景区堵车时间长”“民宿临时加价”“网约车坐地起价”等现象，引发部分游客吐槽。对此，郴州市政协民主监督小组迅速行动，梳理出旅游市场“十大痛点”，建立监督性提案线索库，为精准建言奠定基础。

今年，郴州市政协共立案监督性提案9件，其中重点监督性提案2件，《关于加强郴州旅游市场监管的提案》是其中之一。

通过提案督办，郴州市推出一系列制度举措：出台《郴州市政府管价景区目录（2025版）》，明确政府定价景区范围及收费标准；组织全市涉旅企业签订《价格信用承诺书》，逐户发放《价格行为告诫函》，从源头规范价格行为；印发《关于整治全市旅游行业导游乱象、强制消费等问题工作方案》，对91家旅行社、63家A级景区、15家星级旅游饭店、12家等级旅游民宿实施常态化监管；郴州市发改委、市场监管局等部门对飞天山、苏仙岭、万华岩、东江湖等重点景区开展专项督查，加密执法检查频次，并于节日期间对涉旅价格违法行为立案8起，形成有力震慑。此外，为把监督成果固化为长效机制、转化为惠民实效，郴州市依托“郴心游”智慧文旅平台，构建起“前端服务+后端管理”的全流程监管体系。

为确保提案办理实效，郴州市政协与市纪委监委还创新建立了“会上提、会后办、办中调研、双向测评”的全过程闭环机制，提案质量由承办单位评价，办理质量由市纪委监委与政协委员共同评定，形成“提、办、督、评”全链条监督体系，倒逼责任落实。

“提案不在多，而在精，要瞄着问题去提、追着问题改。”郴州市政协主席陈跃文表示，政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协调，让提案“落地有声”，更让群众“受益有感”。下一步，郴州市将深化“协同监督”机制，聚焦党委政府关注、群众关切问题持续发力，让“提案红利”惠及更多群众。

文 | 郭朝晖