助力湖南打造中非经贸合作新高地

何韵：智赋湘非，慧促合作

建立“海外法务数据库”，推动“大小年”机制落实，用专业知识传递中国声音……近年来，省政协委员、湖南大学中非研究院副院长何韵聚焦中非经贸合作，推动成立中非经贸合作政协委员工作室，围绕企业出海难题形成一批高质量调研成果，用专业所长为中非经贸合作提供智力支持。

聚焦痛点献策

“非洲国家普遍存在‘美元荒’，当地外汇支付能力不足，企业明明在非洲赚了钱，却面临利润难以带回国的尴尬。”何韵去过包括非洲国家在内的19个国家调研“一带一路”项目，与许多外贸企业打过交道，她发现企业在非发展的首要难题集中在资金回流领域。

为此，何韵提出“以货物形式实现利润回流”的建议。湖南企业已有样本，比如湖南建投集团利用在非洲赚取的外币，采购塞内加尔花生，随后与当地合作将其加工为花生油，最终进口回国内市场直接变现为人民币。何韵认为，此举不仅顺利打通了利润回流通道，还实现了利润翻倍，为更多企业提供了可复制的模式。

与此同时，非洲大陆的法务复杂性也给企业带来严峻挑战。作为由54个国家组成的区域，非洲法律生态呈现多元特征，大陆法系、普通法系与多种土著习惯法并存，而我国近4万家律师事务所中，几乎没有在非洲布局海外机构的情况，导致企业在跨境投资与贸易合作中缺乏专业法律支撑，风险防控难度陡增。

为破解法务合规难题，由何韵牵头成立的中非经贸合作政协委员工作室将其列为重点履职方向，通过“实操分享+政策建议”双轨并行的方式为企业赋能。“我们邀请国内顶级律师开展‘出海非洲法律合规注意事项’专题分享，吸引了近100家企业线上参与，精准解答企业在法律风险防控中的疑问。”何韵介绍。

在此基础上，何韵进一步提出建立“海外法务数据库”的建议，旨在整合非洲各国法律资源，为企业提供系统、便捷的法律查询与参考服务，为中非经贸合作的持续健康发展筑牢保障防线。

推动机制创新

“湘非贸易增速强劲，但出口以机电产品、劳动密集型制成品为主，进口以原材料和矿产为主，与广东、浙江、山东等对非大省相比，仍有差距。”如何更高质量建设中非经贸合作先行区，提高湖南对非经贸合作能级和质量，是何韵一直在思考的问题。

在2024年省两会上，何韵提交了《以建设中非经贸深度合作先行区为政策抓手，不断提升我省对非经贸能级》提案，建议利用中非经贸博览会“大小年”的时间差、“小年”空档和省内外的资源差，在省外组织“中非经贸博览会+”活动，提升湘非经贸合作整体水平。

这份凝聚实践智慧的政协提案很快转化为具体行动。2024年，在中非经贸博览会的闭会年，湖南启动中非经贸博览会“走进非洲”活动，湖南企业走进肯尼亚、尼日利亚，吸引了230家境内外企业参展，各方签约项目43个，金额超14亿美元。

何韵介绍，通过“大小年”机制的落实，湖南不仅提升了在中非合作中的话语权，还通过实际行动推动了更多具有全球影响力的合作项目落地，为湘非之间的合作提供了更加务实、系统的框架和更加灵活、高效的操作平台。

此外，何韵还主笔了湖南民盟关于对非经贸先行区的课题研究，建议通过加强对非合作来强化湖南与长三角、珠三角等经济发达地区的协同联动，特别是要推动建设中部地区的对非陆海联运通道，以及“湖南—东盟—非洲”的物流通道建设。

何韵认为，这些举措，不仅能够成为助力中非合作深化的重要抓手，也能为中国经济与非洲大陆的互联互通提供新的范本。

传递声音搭桥

作为长期关注中非经贸与“一带一路”合作的学者，何韵将“积极参与国际传播、用专业知识传递中国声音”作为工作重点，致力于打破认知壁垒，为深化中非合作贡献力量。

在希腊举办的第八届德尔菲经济论坛上，何韵以非洲第一大悬索桥——莫桑比克马普托大桥项目为切入点，向国际与会嘉宾生动展现“一带一路”第三方市场合作的实效。据介绍，该大桥建设期间累计为当地培养5000余名技术工人，成为莫桑比克本土产业工人的培养基地。通车后更让马普托和卡腾贝南北两岸的民众彻底告别轮渡出行的历史，既为当地民众带来民生福祉，更成为推动马普托经济发展的“动力之桥”。

“与冷冰冰的数字不同，鲜活的故事更有助于改变一些西方人士对于‘一带一路’的刻板印象。”何韵表示，用具体项目的民生价值与发展意义发声，是传递中国合作理念的有效路径。

2023年10月“一带一路”国际合作高峰论坛召开前夕，何韵在《中国日报》发表英文文章，针对西方炒作的“一带一路”“债务陷阱”论进行有力批驳。该文章随后被翻译成中文，多平台广泛转载，以专业视角澄清误解、传递真相，为高峰论坛的顺利召开营造了积极的舆论环境。

当前，中国与非洲的合作已进入更深刻、更广泛的发展阶段。何韵表示，未来将持续聚焦中非经贸合作，致力于提出更多具有可操作性的建议，“希望湖南能为中国经济与非洲大陆的互联互通提供新的范本”。

扫码看委员故事精彩视频

文 | 政协融媒记者仇婷