曾经需要帮扶的乡村，涌动着立足自身资源创新发展的力量；曾经外出打工的村民，忙碌在村里的帮扶车间，通过学到的新技能实现家门口就业；曾经困于大山的特色农产品，通过电商平台走出大山，为农民稳定增收打下良好基础……

今年以来，省政协“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”课题调研组的脚步遍布三湘四水，并赴甘肃、云南、四川等省学习经验做法。委员们走进田间地头，与农户和基层干部深入交流，实地察看产业项目和民生工程，围绕如何进一步巩固脱贫攻坚成果、激发群众内生发展动力、夯实地区发展基础等方面探寻良策。

12月2日，政协湖南省第十三届委员会常务委员会第十六次会议在长沙召开。政协融媒记者 闫利鹏摄

一线调研，深入了解成效与不足

调研组了解到，湖南防止返贫的监测帮扶机制运转有序，群众“一键报贫”的渠道更加畅通，防止返贫监测收入基准线从2021年的6500元逐步提高至2025年的8700元，确保更多可能存在困难的群众被纳入保障网。

不仅如此，基础设施的改善同步推进。在怀化的一些村庄，提质改造后的农村公路平整畅通，守护群众出行安全；全省7100多个乡村车间如同点点星火，吸收了36.4万人就近就业，其中不少是脱贫群众，他们在照顾家庭的同时有了稳定的收入。

“巩固脱贫攻坚成果的关键在于政策的精准与可持续。”省政协委员、省农业农村厅副厅长马艳青说，从动态监测基准线的科学调整，到产业就业帮扶措施的落实，都需要像绣花一样细致。

近年来，湖南省设立总规模30亿元的乡村振兴产业投资基金，连续3年每年安排6亿元打造柑橘、茶叶等6大特色产业集群。通过系统支持，推动帮扶产业真正扎根乡土，带动群众持续增收。针对就业帮扶，仅今年发放的一次性交通补贴就惠及数十万外出务工脱贫人口。这些政策正转变为巩固脱贫攻坚成果的坚实力量。

在嘉禾县的澍恒菌业，现代化生产与联农带农的具体实践成为委员们观察的样本；在吉首市，订单农业如何有效链接农户与市场，成为调研的重点；在祁阳市，调研组与易地搬迁群众面对面交流，倾听群众的心声与期盼。

随着走访的深入，思考也愈发深入。调研组发现，一些地方的特色产业仍存在“小散弱”、市场竞争力不强、与农户的利益联结也不紧密等问题。

“产业只有真正扎根乡土、带动广泛，才能形成持久生命力。”马艳青介绍，因病、因灾返贫的风险依然存在，部分乡村还面临人才短缺、发展后劲不足等情况。

探寻路径，为巩固成果贡献智慧

在江西省共青城市，低空经济等新业态带来了新的发展机遇；在甘肃省合作市，草地生态畜牧业转型让产业链逐步完善；在四川省金堂县，油橄榄种植产业发展红红火火……从外省的经验做法来看，培育具有市场竞争力的特色产业，并构建紧密联农带农机制，是巩固脱贫成果的坚实基础。委员们的这些观察和思考，为湖南提供了有价值的参考。

省政协常委、湘西自治州数据局局长田小雨认为，必须打破单一思维，促进资源要素的优化组合。“推动农业与文旅、康养等产业的深度融合，在有条件的地方打造综合发展样板，让科技创新更有效地服务于乡村产业的提质升级。”田小雨说。

不少乡村的就业帮扶车间和社区工厂，如今已成为当地稳就业的重要支柱。调研组认为，要让脱贫地区发展得更好、走得更远，必须建立起多层次、能循环的发展体系。产业不能停留于生产原材料，更要通过精深加工提升价值，特色农业要通过技术创新延伸出更具市场竞争力的产品链。村集体作为乡村产业发展的关键纽带，能够有效整合本地资源，让村民通过入股、务工等多种方式融入产业发展，变“单打独斗”为“共同奋斗”。

省政协常委、民革省委会专职副主委范泽容认为，“志”与“智”的双重提升，是内生动力的根本来源。从脱贫到振兴，核心是人的观念与能力的升级。部分群众的发展主动性如何激发、技能培训如何更精准对接市场变化，都是亟待破解的课题。

此外，调研组建议，技能培训的内容应当与本地产业转型的步骤相呼应。例如，随着农产品加工业的发展，电商运营、品质控制等方面的培训需求日益凸显。

乡村的活力离不开人的活力与有效的治理。调研组认为，要持续加强基层组织的引领能力，激发干部群众干事创业的精气神，既要大力培养本土的带头人、新农人，也要创新机制吸引各类人才参与乡村建设。

文 | 政协融媒记者邹嘉昊