12月8日，省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，始终牢记“守护好一江碧水”殷切嘱托，纵深推进污染防治攻坚，美丽湖南建设取得新成效等情况。
实现从“水质达标”向“生态向好”转变
“十四五”以来，全省深入推进碧水保卫战，实现了从“水质达标”到“生态向好”的历史性突破。
水质安全实现从“底线守护”到“质量优良”的跨越。始终将群众饮水安全与流域水质提升作为核心任务，打好“控源、截污、治污”组合拳。全省集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%；累计完成247条城市黑臭水体整治，对16条重点河湖的11553个入河排污口开展溯源整治。2022年起全省国考断面水质优良率稳定达到98.6%，位居中部第一；长江干流湖南段及湘资沅澧四水干流131个断面，连续五年保持Ⅱ类以上优良水质；张家界、永州、怀化3市水环境质量跻身全国前30位。
水生态修复实现从“单点攻坚”到“系统治理”的跨越。纵深推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动计划，2021年以来累计实施1536个重点整治项目，完成18.9万亩水产养殖池塘生态化改造，新建污水收集管网646公里，28家湖区工业园区全部建成污水集中处理设施并实现第三方治理全覆盖，从“末端治污”转向“源头控污”。生态修复成效持续显现，累计恢复湿地面积17.78万亩，西洞庭湖连续五年、南洞庭湖连续四年达到Ⅲ类水质，益阳大通湖、岳阳南湖等10个重点内湖总磷浓度连续五年下降。
治理动能实现从“投入驱动”到“创新引领”的跨越。坚持以绿色转型破解污染难题，以机制创新激发治理活力。湘江流域累计退出重化工企业289家，搬迁关闭沿江化工企业76家、城镇人口密集区危化品企业45家，培育国家级绿色工厂271家、绿色园区27家；严格落实水资源消耗总量和强度双控，累计退出494座小水电，全省主要河流44个控制断面生态流量稳定达标；实现“一湖四水”流域生态补偿全覆盖，率先在全国出台铊、高氯酸盐等特色污染物排放标准，出台并实施《湖南省洞庭湖保护条例》《湖南省水污染防治条例》。
迎“蓝”而上持续改善空气质量
“十四五”以来，湖南坚持将大气污染防治作为重大民生工程和转型升级重要抓手，推动全省空气质量持续改善。2025年1至11月，全省PM2.5（细颗粒物）浓度为31.8微克/立方米，同比下降4.2%，空气质量优良率为92.2%。
政策法规体系不断健全。颁布实施《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划》及各重点领域专项方案，出台《湖南省重污染天气防治若干规定》等系列政策法规标准，为全省大气污染治理提供了政策依据和制度保障。
重点行业企业环保绩效显著提升。全省完成770余家砖瓦、陶瓷、有色、玻璃等重点行业提标改造，淘汰2851台落后锅炉，推动249家企业环保绩效提级。特别是，全省4家钢铁企业累计投入逾百亿元，实施环境治理项目300余个，其中，湘钢、涟钢于11月初完成全流程公示，全省钢铁企业全流程超低排放改造实现零的突破。
移动源管控取得新进展。强力推进移动源污染防治标志性战役，今年以来，全省已淘汰39761辆国Ⅲ及以下柴油货车，淘汰27624台（套）老旧工程机械和农机具；全省新能源汽车保有量同比增长48.59%；累计建成充电桩51.28万个，车桩增量比达到2:1。
秸秆禁限烧管控取得实效。坚持疏堵结合，在秸秆综合利用方面，出台全国首部省级秸秆综合利用法规，有效提升资源化利用水平和产业化能力。在秸秆禁限烧管控方面，科学划定禁限烧区，优化火点“一键抵达”处置流程，露天焚烧现象得到有效控制。今年9月份进入晚稻收割季以来，全省PM2.5浓度同比改善超过30%。
多措并举守护一方净土
“十四五”以来，湖南以保障人民群众“水缸子、菜篮子、米袋子”安全为核心目标，扎实推进土壤和地下水污染防治、农村环境整治各项工作，取得明显成效。
农用地土壤污染源头防控和安全利用持续强化。持续开展耕地周边涉镉等重金属污染源排查，全面启动农用地土壤重金属污染溯源，累计完成27个重点县市区溯源；逐年制定并落实受污染耕地安全利用工作方案，湘潭市、郴州市开展土壤污染防治先行区建设成果丰硕。
建设用地土壤污染风险严格管控。将土壤污染状况调查作为建设用地“净土备案”的前置条件。保障2399块“一住两公”用地安全，推动906块企业腾退地块开展风险管控。株洲清水塘工业区积极探索“环境修复+开发建设”模式，践行绿色低碳治理修复路径。
地下水污染防治体系加快构建。系统开展地下水污染状况调查，完成关闭矿山矿涌水、化工园区、垃圾填埋场、重点铅锌矿区地下水污染现状调查及评估。开展地下水污染防治重点区划定，形成省级“一张图”，覆盖国土面积1.74万平方公里。娄底市开展地下水污染防治试验区建设，探索形成废弃矿井地下涌水源头综合治理管理及技术模式。长沙望城铜官窑园区、湖南石化开展地下水污染管控修复“边生产边管控”试点，探索建立有效治理路径。
农村环境整治提升持续深化。农村环境整治纳入省委的生态环境领域专项巡视和污染防治攻坚战“夏季攻势”，农村黑臭水体治理纳入“利剑行动”，高位推动工作落实。常德市、岳阳市、益阳市、湘潭市和娄底市成功申报全国农村黑臭水体综合治理试点城市。省级财政连续2年每年投入1亿元开展农村环境整治示范建设。
美丽乡村建设得以积极探索。省生态环境厅联合省农业农村厅等8个省直厅局委印发《湖南省美丽乡村建设工作方案》，形成推进美丽乡村建设的指导性文件，走在全国前列。韶山市、浏阳市积极申报国家美丽乡村先行区，常德市“溯源管控农村污染，深化美丽乡村共建”做法获生态环境部真抓实干典型推广。
打好生态环境保护的人民战争
生态环境保护归根到底是为了人民、依靠人民。省生态环境厅负责人在发布会上重点介绍了“十五五”时期湖南将从三个方面打好生态环境保护的人民战争。
进一步强化主体责任。将出台《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》的“十条”硬举措，每季度向省委、省人大、省政府、省政协等报告环境质量情况。同时，建立责任清单、工作清单、整改清单“三个清单”提示制度，真正把“大家的事”变成“大家一起来办”。
进一步广泛动员公众参与。今年8月，省生态环境厅联合省委宣传部印发了《进一步加强习近平生态文明思想宣传工作方案》的通知，将围绕环保政策、年度重点工作、重大活动等做好宣传，讲好生态环保故事。此外，省生态环境厅还将进一步完善公众参与机制，全面推进生态环境志愿服务工作，加大环保设施及科普和教育基地向公众开放的力度，不断提升公民生态文明意识。
进一步畅通社会监督渠道。今年9月，省生态环境厅重新修订发布了《湖南省生态环境违法行为省级举报奖励办法》，省级及各市州都加大了有奖举报力度。在省生态环境厅官微平台和新湖南、红网等主流媒体设有举报奖励窗口，还将进一步畅通有奖举报渠道，完善举报平台问题办理流程，对群众反映的问题实行分级督办、重点问题提级销号，确保群众合法环境权益通过正常渠道得到及时解决。
为了更好地发挥舆论监督作用，省生态环境厅在发布会上向媒体记者展示了全省统一的生态环境举报二维码，并表示对每一条问题线索都会认真核实、依法处理，并及时反馈；将继续通过定期组织媒体座谈会等形式，广泛听取大家的意见，不断提升社会监督的实效。
文图 政协融媒记者 陈彬