9月2日上午，省政府新闻办举行《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》政策解读新闻发布会，介绍该方案的编制原则、突破性创新以及我省下一步工作安排。

长株潭生态绿心是长株潭都市圈的生态枢纽和融城中心。2025年12月，经国务院批准，国家发展改革委印发《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，这是国家赋予湖南的重大使命，是绿心实现高水平保护和高质量发展的历史性机遇。为全面贯彻落实该方案，经省委深改委、省政府常务会议审议通过，省政府办公厅于今年8月印发了《长株潭生态绿心加快绿色转型发展行动方案》（以下简称《行动方案》），构建起全域统筹、清单推进、项目支撑、闭环落实的工作体系。

《行动方案》编制有四个相结合

省发展改革委党组成员、省长株潭一体化发展事务中心主任赖馨正介绍，《行动方案》编制过程中始终把握了四条原则：一是坚持国家战略与绿心实际相结合。严格对照国家实施方案要求，划定绿心及周边3个功能区、9个重点园区的实施范围，逐条细化措施、逐项压实任务。二是坚持绿心保护与发展转型相结合。以保护为前提、以转型为路径，在守住底色中打开新空间、培育新动能。三是坚持生态增值与群众增收相结合。着力打通生态产品价值实现通道，真正让绿水青山成为群众增收的金山银山。四是坚持制度创新与项目支撑相结合。通过改革创新破除体制机制障碍，以实实在在的项目来承载战略实施。

赖馨正介绍，《行动方案》实现了三大突破性创新：

一是打通生态价值实现新路径，让绿水青山“可量化、可交易”。以前常说绿心生态好，但好在哪、值多少，缺乏科学的衡量标准。将开展生态绿心GEP核算，像统计GDP一样，把山林、水源、空气的生态价值算出来，给绿水青山贴上“价格标签”。以“湘林碳票”交易机制为突破口，把森林固碳护绿的生态贡献，转化为可交易的“绿色凭证”，让种林护林者尝到实实在在的甜头。同时，大力盘活闲置土地资源，切实强化绿色金融支撑，积极培育农林文体旅等绿色产业，把生态“高颜值”转化为发展“新价值”。

二是建立“一座城”跨域治理新模式，让三市发展“无边界、无壁垒”。完善跨区域巡查守护、联合执法治理、会商处置、联合审查的协同治理机制，统筹推进减污降碳协同治理，统筹布局轨道交通、市政管网等，统筹实施生态修复、基础设施，创新产业飞地、共建园区等合作模式，推动资源要素在绿心顺畅流动，真正实现三市规划同编、生态同护、设施同建、发展同步。

三是打造生态普惠民生新范式，让生态红利“可感知、可共享”。将推行“绿心碳惠”公众参与机制，鼓励群众主动参与生态守护、践行低碳生活，让每一份护绿行动都能兑换实实在在的福利。推进生态绿道贯通、美丽乡村建设、基础设施提质升级，完善游憩休闲、科普教育、文旅康养空间， 让大家“推窗见绿、出门入园”，真正感受到绿水青山既是生态底色，更是民生暖色。

打造绿心亮色，激活产业动能

守好绿心家底，更要激活绿心动能，让宝贵生态资源活起来、旺起来。

长沙市副市长钱丽霞介绍，长沙将深化湘江长沙段江心洲岛协同发展，抢抓“十六运”契机，大力推动生态与文化、旅游、体育、康养深度融合，打造多功能消费新场景。以全球研发中心城市建设为契机，抢抓生命科技、机器人等未来产业赛道，建设一批科技成果转化公共服务平台，推动高质量数据集和数据标注基地建设。

株洲市副市长刘飞勇表示，株洲推动产业数智赋能，致力打造绿色产业最强引擎，在绿心及周边园区开展绿色、低碳、节能、节水等关键技术研究，建设一批“零碳园区”“零碳工厂”。落实“人工智能+”政策，推动工业、北斗时空数据领域高质量数据集建设。

湘潭市副市长陈若杨说，湘潭将大力推动产业向绿、向新，依托昭山、法华山、金霞山三座山，加上周边特色村落，连片打造生态文旅、森林康养、自然研学、乡村休闲等轻巧又高值的绿色产业，让城里人愿意来、来了不想走。此外，还将重点培育高端医疗、生物制药、智能装备、新能源这些低碳高成长的新赛道，加速推进九华医疗器械集聚区建设，提质升级盘龙大观园和仰天湖等。

据介绍，《行动方案》聚焦生态提质、价值转化、城乡融合、协同治理四大方向，细化形成11大类161项具体任务，首批布局60个标志性支撑项目。

提升绿心成色，增进民生福祉

绿色发展，最终要惠及万家灯火。

长沙将有序推动绿心地区“六张网”建设，加大乡村基础设施与公共服务投入，建设1000公里骑行和步行绿道网络，构建绿色交通体系，推动绿色能源综合利用。持续推进和美湘村建设，引导群众优选绿色出行方式，探索完善碳普惠制度，提升绿心人居环境水平。

株洲依托九郎山森林公园的自然禀赋，联动上林寺、白马垄生态小镇，打造禅意山岳旅游目的地。依托仙庾岭省级旅游度假区，打造休闲度假标杆地。

湘潭将全域建设和美乡村，重点提升20个特色村落，让每个村都有自己的“味道”，打造一批像七星村、玉屏村这样让人来了就心动的美丽乡村样板。积极争取以工代赈项目政策支持，把农村道路、安全饮水、环境卫生这些短板补上去。同时，常态化开展技能培训，让乡亲们在家门口就能就业、能致富，引导村民主动参与绿心保护、共享绿色发展红利。

湖南将立足三市禀赋优势，引导各地差异化探索、特色化打造，在城乡深度融合、绿色产业提质、跨域协同治理等方面形成互补共生的发展格局；推动三市互学互鉴，努力为全国城市群、都市圈绿色转型发展提供一份经得起检验的“湖南答卷”。

文图 | 政协融媒记者 陈彬