场内发言
钟小汩（省政协常委、省总工会副主席）
让好政策落地落细落实
部分地方在执行中央和省里有关政策文件中，站位缺乏高度，推进缺乏强度，落实缺乏力度，一些好的政策梗阻在“最后一公里”。一些民营企业家反映，他们面临着“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。对各级党委、政府来说，推动政策落地、落细、落实，才能让民营企业从政策落实中有更多的获得感。
建议
坚决贯彻落实中央精神，及时出台配套措施，要把抓政策落实作为“一把手”工程，主要领导亲自抓、亲自管，攻坚克难，强力推动。
加大对政策执行的督查力度，充分发挥党委、政府专项督查、人大执法检查、政协民主监督和各部门内部督查的作用。
建立政策落实的第三方评估机制。每年对国家和省出台的促进非公有制经济发展政策落实情况开展第三方评估，找出政策落实的薄弱环节和突出问题，切实加强整改。将评估结果作为绩效考评的重要指标，形成长效机制。
李涛（省政协委员、湖南省山东商会会长）
提升政务服务效能
目前，我省政务服务还存在两个方面的不足：一是未建立统一的省级政务服务中心，市、县两级政务服务中心落实“两集中两到位”改革还有差距，没有做到“进一扇门、办全部事”。二是各级各部门审批、监管等网上电子政务平台系统互相不兼容，信息无法共享，不能做到“进一张网、办全省事”。
建议
建好“两个大厅”，实现线上线下联动。网上大厅建设要实现“横向到边、纵向到底”的互联互通，防止分散、重复、低水平建设和“数据孤岛”。
固化审批流程和标准，实现阳光公正运行。打通部门、地区、层级之间的信息壁垒，让权力运行处处留痕迹，时时受监督。
通过公开招标，引进优质中介服务机构进驻实体政务大厅，为中介提供优惠政策或适度补贴。
加强政企互动，提升政务服务效能。政务平台必须突出亲民、便民、利民的特点，及时回应群众诉求，提升服务效能。
卢妹香（省政协常委、省妇联副主席）
大力推进政务诚信建设
目前，我省在政务诚信建设方面还存在一些较为突出的问题，主要是：招商引资存在“重签约轻落实，重承诺轻兑现”“新官不理旧账”等现象；政策缺乏连续性、稳定性，导致一些项目中途搁浅、企业进退两难；部分地方政府存在不执行法院生效判决现象。
建议
尽快创建政务信用云平台。解决现有政府部门之间的信息孤岛问题，实现数据资源的互通互联，为非公经济发展提升服务效率。
建立健全政务信用管理体系。将政务信用纳入政府绩效评价体系，建立政府失信责任追究制度和责任倒查机制。
着力打造公职人员队伍信用建设。推动公职人员提升自我修养、树立诚信意识。严厉实行惩戒机制，公职人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级时的参考。
史铁尔（省政协委员、长沙民政职院社会工作学院院长）
根治不作为慢作为乱作为
在调研中，非公经济人士反映政府工作人员不作为、慢作为、乱作为的问题主要有：少数公职人员缺乏服务意识和担当意识，权力的行使缺乏监督和制衡；一些民营企业权益受到侵害时投诉渠道不畅通；对政府工作人员违规行为的查处、惩治力度太弱。
建议
由相关部门牵头，将分散在各部门的相关职能进行整合，成立湖南省民营企业投诉中心，专门负责受理民营企业的各种投诉，赋予投诉中心更多职权。
建立健全“下评上”机制。由企业主对政务服务窗口工作人员进行满意度测评，将测评结果与绩效考核、评先评优、干部提拔使用挂钩，评价不满意者要调离岗位。
加大典型案例公开曝光力度。强力推进政务整治、正风肃纪集中行动，建立政务整治曝光台，对损害营商环境的行为要公开曝光，起到震慑作用。
刘彦（省政协委员、湖南省女律师协会会长）
为非公经济合法权益保驾护航
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，更是构建公平公正营商环境的重要保障。在保障非公经济主体合法权益方面，还存在以下问题：司法理念有待提升，落实“谦抑、审慎、善意”理念不到位，没有坚持办案与服务并重的原则。司法行为不规范，依法维权有障碍。
建议
对在办理涉企案件中多次被投诉、举报的单位一把手，由同级或上一级纪委、组织部门进行约谈，被约谈部门应将约谈处理结果向社会予以公示或回复给投诉人、举报人。
对《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》的落实情况进行专项检查。
全面推行法院向代理律师签发“履职调查取证令”的做法，充分保障律师调查取证的权利。
畅通纪委、人大、政协以及舆论等对司法机关的监督渠道，鼓励合理合法监督，处理好独立行使审判权、检察权和接受社会监督的关系。
周群飞（省政协常委、蓝思科技股份有限公司董事长）
培育营商环境新型核心竞争力
目前，我省在促进非公经济发展的思想观念上，还存在一些问题。比如，存在“重公轻非”思想，非公经济的公平待遇地位没有完全落实；出台政策措施偏于保守；公职人员与非公企业交往过程中，以管理者身份自居多，以服务者身份站位少；全社会还没有形成重商、安商、富商的浓厚氛围。
建议
集中开展以优化营商环境为主题的大学习大讨论活动。弘扬“敢为天下先”的精神，培育我省营商环境新型核心竞争力。进一步提升政府效率，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好这“6个最”的方向看齐。加快形成重商、安商、富商浓厚氛围，强化“人人都是投资环境，个个都是招商形象”以及“服务投资者就是发展自己”的意识。
场外发言
让投资者更有信心
王美贤（广东省湖南商会常务副会长、广州睿森生物科技有限公司董事长）
我在广东创业12年，有几点最深的体会：一是广东重商、安商、富商的氛围很浓，企业不论大小，也不论是本地的还是外来的，能一视同仁、公平对待。二是政府部门对企业的干扰很少，主动上门服务，不推诿、不扯皮。三是政府和司法部门能严格依法办事。四是政府出台了一系列有利于企业发展的政策。
建议
故土难离、故乡难忘！最近，湖南省委、省政府发出了“迎老乡、回故乡、建家乡”的倡议，我们在广东创业的湖南籍企业家非常关注。
建议在省政府网站上开一个专门的窗口，把各种招商项目和优惠政策放上去，让大家一目了然。
借鉴广东行之有效的做法，出台《建设法治化国际化营商环境行动计划》，制定《企业和企业经营者权益保护条例》，建设开放、透明、高效的市场规则和公平、公正的法治环境，增强湖南吸引投资的核心竞争力，让来湘投资者更有信心、更放心、更舒心。
民企需要健康政商关系作支撑
王填（步步高集团创始人）
“亲”和“清”二字，我的理解是，对领导干部而言，就是坦荡真诚同民营企业接触交往，不搞权钱交易；对民营企业家来说，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。但我们感觉到，“亲”“清”新型政商关系的范围和边界还不够清晰，缺乏为担当者担当的机制。
建议
尽快出台构建“亲”“清”政商关系的规范性文件，厘清新型政商关系界限，鼓励双方亲切交往，营造健康清爽的经济发展环境。
建立健全党委、政府领导联系帮扶民营企业制度，开展“暖企行动”，畅通企业诉求渠道，帮助解决困难，增强政企互信。
建立容错机制，注意把在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，鼓励公职人员积极有为、勇于担当。
加快处理涉企案件
钟飞（湖南华夏投资集团有限公司董事长）
目前我省涉企案件积压较多，阻碍了部分企业的发展。
建议
一是对涉企积案进行一次全面清查，建立台账，挂牌督办，限期整改，实行销号制管理，最大限度减少企业诉累。
二是加强涉企案件执行力度。充分利用大数据平台，通过对办案各个节点的管控。
三是加强司法部门与企业的互动。针对一些积案、大案、疑难案件，建议由政法委牵头，建立法院、检察院、公安部门负责人与企业主有效沟通机制，有效利用司法途径解决问题，维护正当权益。
调研课题抓住了要害和短板
汪业元（省政协委员、张家界市政协主席）
这次“优化非公经济发展法治环境”调研课题选得精准，抓住了我省经济发展的要害和短板。同时，采取三级政协联动的方式，融调研、协商、监督于一体，调动了各级政协委员的积极性。
省政协赴张家界调研组将收集的30多个问题，目前，问题已经解决8个，其余的问题正在积极办理中。
这次调研充分彰显了政协的责任与担当。一是广泛宣传了鼓励、支持、引导非公经济发展的方针政策，提高了各级党政干部对优化营商环境的认识。二是广泛凝聚了社会共识，提振了民营企业发展的信心。三是省政协创新履职方式方法，求真务实的作风，为我们做好政协工作树立了标杆。
本版图片均由湘声报记者曹劲风摄