“云”上初心映大道

——助推国家治理体系和治理能力现代化的湖南政协实践

再过10多天，“云宝”将迎来5周岁生日。

2017月1月13日，湖南省政协十一届五次会议开幕之时，省级政协首个移动履职平台——政协云APP（以下简称“政协云”）正式上线，萌宠“云宝”成了政协云的形象代言人。

萌萌的云宝，人见人爱。

“硬核”的政协云，作为功能齐备、使用便捷的履职工具和平台，很快覆盖到了湖南三级政协委员，实现了人人使用。

也是在2017年，10月召开的党的十九大，作出了到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略部署，其中包括实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。

面对这一时代命题，作为国家治理体系重要组成部分的人民政协，是答卷者之一。

湖南政协人胸怀“敢为天下先”的湖湘精神，用铿锵行动，为时代命题写下了生动而丰盈的注解——5年来，政协云为湖南政协工作赋能，在移动互联网时代开创了政协履职的新生态，推动了国家治理体系和治理能力现代化的新实践。

岁月不居，时节如流。“云宝”这5年的成长足迹，时刻彰显着“人民政协为人民”的璀璨初心，也清晰见证着湖南政协准确把握新时代人民政协工作新目标新任务新要求，以“智慧政协”的浓墨重彩，镌刻下推动国家治理体系和治理能力现代化新答卷的奋进印记。

网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。

——2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

把变量变增量   让增量成热量

“建设运用政协云，协商民主广泛多层制度化发展。”这是不久前召开的湖南省第十二次党代会报告中的一句话。这既是对湖南政协人过去5年运用政协云的充分肯定，也是对湖南政协人继续运用政协云取得新成效的期许。

把时间拨回到5年前乃至更早几年吧。

随着智能手机越来越普及，应用越来越广泛，移动互联网深刻影响着每一个中国人，也深刻影响着社会的方方面面。蓬勃生长的移动互联网，成为中国社会发展的“最大变量”。

2016年1月，刚刚履新的省政协主席李微微提出了“互联网+政协”履职模式。这一契合社会脉动、把握时代变化的新理念，得到普遍认同，省政协启动了以政协云APP为核心的信息化建设工作。经过一年左右的试运行后，政协云正式上线。

正如李微微所说：“湖南省政协在‘互联网+政协’上持续发力，推动互联网信息技术与政协履职深度融合，以建好用活政协云为抓手，把互联网这个最大变量转化为政协事业发展的最大增量，充分彰显了人民政协在国家治理体系和治理能力现代化中的独特作用。”

一朵“云”打破时空藩篱，一朵“云”跨越山川河海，一朵“云”带来履职方式深刻变革。

湖南政协人的一天，是从政协云开始的——

伴随着清晨第一缕阳光，在“云宝早自习”的播报声中，了解天下大事，掌握政协资讯。

随后，在委员工作室进行联动值班，与网友互动交流，宣传政策、释疑解惑、回应关切。

根据网友的意见建议和各类诉求，在深入调查研究后，提交微建议、提案、社情民意信息等，还可以及时跟进办理进程。

月色映窗好读书，晚上进入“政协云书院”，与委员们相聚“云端”，分享读书心得，交流观点看法……

无时空限制，让湖南各级政协委员走进了全天候掌上履职时代。

随着互联网与政协工作的融合，“变量”成了“增量”，各级政协委员的广泛应用，政协云变得更有“热量”。

增量来自行动，热量蕴含深情。

“曾经只能跪在板凳上、寸步难行的男孩小迪，现在可以躺下来睡觉，也能够自己摇着轮椅行动了。现在，他学习用电脑、做直播。未来，他想把爱的能量传递下去。”

“老乡脱贫不稳，我坚决不退！接下来，将继续资助孩子上学，帮助扩大种养殖产业规模，扶智、扶技也扶志，长期巩固脱贫成果。”

“孩子长大了，家园变样了，希望的田野上正生机蓬勃。”

……

政协云“乡村振兴”板块，2万多条帮扶记录、微报告、微动态中，字里行间写满了全省3万多名政协委员的路程，走进大山引水修路，房前屋后嘘寒问暖，田间地头播种收割，留下了“摘穷帽”“走富路”“兴乡村”的深深足迹。

政协云的履职功能，记载了每位政协委员的履职情况，彰显了政协委员的责任担当。

栉风沐雨，春华秋实。政协云的版本从1.0升级到了5.6。这，不只是技术更新，也是湖南政协人依托政协云“联系永远在线，服务时刻连线，履职永不断线”的情怀使然。

5.7万，这是目前政协云安装使用总人数；

2.1万，这是2020年以来政协云委员工作室三级委员联动值班总人次；

3.8万，这是政协云微建议栏目启动以来，提交的微建议总条数；

144.7万、14.6万，这分别是政协云“热点关注”板块的总浏览量、留言总数。

把政协云运用到极致，一组又一组数字，刷新着湖南政协乘“云”前行的速度；一次次“云端”探索实践，映照着湖南政协人履职为民的初心底色。

2019年，湖南省政协走好网上群众路线的生动实践，入选中组部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

政协委员要更好联系和服务所在界别的群众。

——2020年9月17日，习近平总书记在长沙主持召开基层代表座谈会时的讲话

从“云端”到身边   既上通又下达

“七里桥公交车站站台棚亭什么时候可以建好？”近期，有居民通过扫描“民意直通车”二维码，向益阳市赫山区罗溪社区的王雄委员工作室留言。不久后，委员线上回复：相关部门已在协商落实工作。

11月12日，“民意直通车”二维码正式上线。这是湖南省政协建设“智慧政协”、扩展政协云服务群众功能的又一个创举。

随即，印有“民意直通车”二维码的一大批海报和名片，被陆续寄到全省各地的政协委员工作室，让委员们张贴，并将名片分发到群众手中。这样，群众可以随时用手机扫一扫，更方便地找到政协委员。

一个“群众随时可留言、系统随时可提醒、审核员随时可审核、政协委员随时可回复”的二维码，打通了联系服务群众的“最后一米”。

委员“码”上找，服务马上到，从指尖上到家门口，湖南各级政协委员正努力将小小的二维码打造成党心民心的“连心码”、人民群众的“幸福码”。

“各位负责人请留下联系电话，委员工作室希望与大家一道，共同督促小区电梯安全问题得到解决。”这是娄底芸理政协委员工作室牵头组织“星达馨都小区电梯安全管理”协商座谈会结束时的一幕，政协委员招呼职能部门负责人留下联系电话，以便帮助居民就未尽事宜继续与职能部门保持沟通，更快推动解决民生问题。

这样为群众办实事的场景，每天都在湖湘大地发生。

“评标专家是公共资源交易中的重要角色，接下来会从哪些方面进一步着力，强化评标专家管理？”

“下一阶段，湖南将立足梳理交易全链条，构建多手段、多路径、多维度的管理体系和约束机制，守住交易中间环节的程序正义和实体正义。”

10月中旬，在省政协“公共资源交易协商监督委员工作室”举行的微建议办理协商会上，政协委员、评标专家、职能部门负责人等齐聚一堂，面对面地协商监督，随着交流互动的深入，促进了理解，增进了共识。

线上回应，线下助推，政协委员联系服务界别群众变得更经常更深入，紧密联系群众、真情服务群众有了更为生动的注解。

履职为民是政协委员始终不变的价值追求。省政协出台《关于加强委员工作室建设的意见》，推动委员工作室建起来、用起来、实起来，让政协力量下沉、工作下沉。

目前，全省建设线上委员工作室3113家、线下委员工作室2982家，实现了全省乡镇街道委员工作室全覆盖、委员进驻工作室全覆盖、线下委员工作室入驻政协云全覆盖。

民之所忧，我之所思；民之所盼，我之所为。界别群众在哪里，委员工作室就建在哪里；界别群众有什么需要，就建什么样主题的工作室。

省政协港澳台侨和外事委员会委员联动工作室在桂东县沤江镇青竹村成立以来，开展了“光明行动”“助听助学行动”“民宿提质”等活动，着力打造乡村振兴“青竹村样板”；

株洲市政协文教卫体和文史委委员工作室依托株洲同心民企法援工作站开展工作，为近3000家中小微企业提供法律援助，解决或正在解决的法律问题近千个；

……

聚是一团火，散作满天星。6000多个政协委员工作室，如璀璨星光般，温情履职，温暖人心，让群众能够更经常、更真实地听到政协声音，看到政协身影，感受政协作为。

协商民主的要旨，在于真协商。这个“真”，既体现在人民政协充分发挥专门协商机构作用的“较真求真”，也体现在协商民主平台的“真建真用”。

委员工作室建设，是推动政协协商向基层延伸的重要载体，也是政协更好联系服务界别群众的重要抓手和有益实践，各地政协正将其打造成学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商民主的渠道、汇智聚力的平台。

今年7月以来，全省三级政协委员工作室以多种形式，宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神，3000余场次的学习宣讲活动，参加的群众达50余万人次，推动了“七一”讲话精神传遍三湘四水，走进千家万户。

商以求同，协以成事。线上线下政协委员工作室通过参加基层社会治理，既搭台，又唱戏，能议事，助成事，在村落社区、园区企业推动解决问题、达成共识，助力解决了一大批群众身边事，让基层社会治理有了更为丰富的路径。

不断拓展的协商领域、丰富的协商形式、增加的协商密度、规范的协商程序、形成的协商实效，担负起了推动协商民主广泛多层制度化发展的重大历史责任，使政协作为专门协商机构，“专”出了特色、“专”出了质量、“专”出了水平，激发了政协潜能，更好地转化成了治理效能。

有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。

——2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话

为大局谋大计   解难事办实事

在长沙，许多驾驶者都有过这种体验：以前在地铁站附近接送人，总有些忐忑，怕被抓拍罚款，怕造成交通堵塞，怕后车喇叭催促。

现在，这样的烦恼少了：许多地铁站出入口，设立了“限时2分钟”的车辆停靠点。别小看这2分钟，停车接送人基本能满足，还能停下车喝口水，这是驾驶者的福利。

改变，源自今年以来全省政协系统积极在政协云上提交、领办、协办微建议，深入开展“我为群众办实事”实践活动。

省政协主席李微微领办了许光明委员提出的“地铁站出入口附近设港湾式即停即走小车停靠点”微建议后，专门到多个出入口实地体验调研，与长沙市有关部门在现场协商办理。

很快，相关部门统筹推进停靠点改造工作，一个月内，全市完成了29个地铁站港湾式即停即走停靠点的改造工作，并形成常态化建设机制。

微建议撬动大民生。近年来，省政协不断深化完善微建议、微协商、微监督“三微”联动机制，对接党委、政府的微建设、微服务，还打通微建议与“省长信箱”、各地政务热线、社会治理网格化等平台的数据对接和信息共享，建立起了直通政府职能部门的快速办理通道。

过去，临湘市没有特殊教育学校，学龄残疾儿童无处就读。岳阳市政协委员邓峰提交了“残疾儿童少年渴望拥有特殊教育阳光”微建议，很快得到当地政府部门的高度重视，在与委员深入协商交流的基础上，启动了建校工作。而今，宽敞明亮的临湘市特殊教育学校内，已有近百名学生在专业特教老师的呵护下成长。

永州市政协委员、市司法局法律援助中心三级律师唐箭，3年来共提交微建议500条，是名副其实的“微建议达人”，也是群众称赞的贴心人、热心人。

今年7月至8月，面对新一轮新冠肺炎疫情，全省各级政协委员共提交“战疫”微建议60余条，其中近30条转交“省长信箱”及各市州长信箱办结。

微建议是依托政协云“创造”出来的政协委员履职新形式。围绕微建议的办理协商，省政协形成了一系列机制，成为委员爱用、管用、有用的履职方式。到2020年底，全省14个市州、122个县市区政协均已启动微建议办理机制，实现了全覆盖。

有事好商量、众人的事情由众人商量，既要聚焦老百姓的“茶米油盐”小事纾难解困，也要聚焦“国之大者”“责之重者”双向发力，这是协商民主的价值所在。

最是一年秋好时。2020年9月，习近平总书记为湖南作出了打造“三个高地”、践行“四新使命”的科学指引。围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，省政协开展了一系列履职工作。

“企业较多反映‘招工难、用工难，招高技能人才更是难上加难’，下一步如何推进我省高技能人才的培养？”

“我们将围绕深入实施高技能人才振兴计划、大力开展职业技能提升行动、全面推行技工教育提质工程、广泛开展职业技能竞赛、加大技能人才选拔宣传力度等5个方面，建设一支规模大、素质优、技艺精的技能人才队伍。”

一问一答，这是十二届省政协第十七次常委会会议现场的一幕。会上，围绕“进一步完善引进和留住人才激励政策，为实施‘三高四新’战略提供人才支撑”议题进行了专题议政协商。

2021年，省政协以“助推‘三高四新’战略，建设现代化新湖南”主题活动为抓手，开展了广泛深入的协商活动，着重以“进一步完善引进和留住人才激励政策，为实施‘三高四新’战略提供人才支撑”“强化长株潭引领作用，打造国家重要先进制造业高地”等课题开展议政协商，省委书记、省长分别率领省直部门负责人到会听取意见建议。

每次协商议政之前，省政协会在政协云“热点关注”板块发布相关话题，向各级政协委员和网民征集意见建议。网民就协商议题表达看法、提出建议，这是扩大公民有序政治参与的一个重要形式。网民可以像政协委员们一样，让自己的“金点子”成为湖南高质量发展的“金钥匙”。

近日，《岳麓山实验室建设方案》在省政府常务会议上获得原则通过。呼之欲出的岳麓山实验室，背后有着省政协委员围绕种业开展调研形成的智慧成果。

一直以来，省政协与中心大局工作同频共振，坚持不深度调研不建言不提案，广泛协商议政，精准建言献策，形成的丰硕履职成果，为省委、省政府科学民主决策、有效施策，提供了重要参考。

2020年，围绕“完善湘非经贸合作平台，推进湖南开放崛起”主题，为“打造更加紧密的中非命运共同体”贡献政协之智。

2019年，着眼湘南、湘西承接产业转移示范区和粤港澳大湾区两大国家战略的对接，省政协在项目联系、专题议政、专项监督等方面一体发力。

2018年，将“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”作为专题协商和民主监督重点课题，省政协开展三级联动、实地踏察。

2017年，围绕“实施开放崛起战略，建设开放强省”等课题，省政协在形成含金量十足的履职成果的同时，助推解决了一批实际问题。

胸怀“国之大者”，心念“民之小事”，湖南政协三级联动、三项职能融合推进、线上线下同步互动，充分发挥专门协商机构作用，让人才尽出“库”，智慧尽出“囊”，为湖南高质量发展倾政协之力、展政协之长、尽政协之责。

尾声

推动国家治理体系和治理能力现代化，需要一批又一批奋斗者接续回答这一时代命题。

前行于赶考之路，深耕互联网，作答新时代，已成为人民政协立足新方位、担当新使命、释放专门协商机构潜能和效能的必然要求。

2021年，湖南市县两级政协完成换届，一大批新任政协委员与萌宠“云宝”相识相知，更会在履职过程中与政协云相伴同行。

情怀总是一脉相传，初心必将历久弥新。建设“智慧政协”，促推国家治理体系和治理能力现代化，湖南政协在路上……

文 | 政协融媒记者 李飞