以微建议工作为抓手推动为民办实事制度化常态化长效化

——湖南省政协委员微建议大数据分析

省政协办公厅

微建议是指针对全省经济社会发展和人民群众关心的具体问题，由政协委员等特定主体通过政协云平台向政协组织提出的，经审核受理后由有关单位处理的意见和建议。2017年1月，省政协启动微建议工作；2020年9月，实现省市县三级政协全覆盖。自此，微建议工作成为全省各级政协履职的重要形式。通过对2017—2021年的微建议数据进行整理分析，形成本数据报告。

一、主要结论

（一）微建议是落实习近平总书记对湖南政协工作殷殷嘱托的新实践。近年来，全省各级政协组织和广大政协委员牢记习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”的殷殷嘱托，践行“人民政协为人民”的初心使命，深入所在界别，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，围绕城市管理、交通运输、基层治理、环境保护、社会保障、教育发展、医药卫生等民生领域痛点难点，就群众身边事，以小切口反映民生大问题，提交微建议35028条（本文所列数据如无特别说明均截至2021年12月31日）。

（二）微建议是新时代政协履职的新形式。微建议工作定位人民群众身边的具体问题、具体困难，操作简单、提交简便、办理快速，与提案、社情民意等构建起错位发展、优势互补、协同互促的履职矩阵，丰富了政协履职形式，有效发挥了人民政协在基层社会治理中的作用，体现了全过程人民民主，推动了协商民主广泛、多层、制度化发展。

（三）微建议是新时代充分发挥委员作用的新方式。五年来，依托政协云平台支撑，微建议工作打破时间空间限制，帮助委员实现了随时随地履职，全省14个市州、122个县市区、2万多名委员参与了微建议工作。

二、运营情况

（一）提交情况

1.提交时间分布情况：微建议提交时间覆盖了全天24小时，8：00—11：00、15：00—17：00两个时段最集中，19：00—22：00也很活跃。

2.提交人群分布情况：从委员参与率来看，省政协委员接近全员参与，远高于市县两级委员；从人均提交量来看，省市两级委员略高于县市区委员。

3.提交地域分布情况：从地域分布来看，全省14个市州共提交31904条，占全部微建议的91.1%。其中永州市提交8226条，居各市州之首。

4.提交主题分布情况：五年来，城市管理、交通运输、基层治理方面的微建议提交量每年稳定排名在前三位，成为委员反映最集中的领域。

（二）办理模式方面

1.政协部门承办模式：政协专门委员会等承办单位收到交办的微建议后，组织政协委员走访、座谈，开展微协商、微监督，与相关各方充分协商，促进微建议得到及时处理。

2.委员领办模式：委员领办微建议，是指政协委员根据自己的岗位资源、专业特长或所处党派、团体、单位的组织优势，主动认领微建议，牵头组织办理小组，以走访、调研、微协商、微监督等方式与相关单位沟通，促进微建议得到及时办理和回复。

3.对接政务平台办理模式：通过政协云与省（市、县）长信箱、“12345”市民服务热线、社会治理网格化平台等政务系统对接，开辟服务委员微建议的“绿色通道”，构建直通政府职能部门的快速办理机制。

4.类提案办理模式：参照提案办理模式，由提案委员会审核后，分别转交党委办和政府办，“两办”按照职责分工和属地管理原则，将收到的微建议及时交给有关单位处理。

5.各地办理模式分析：从各地整体应用情况来看，委员领办模式居首，政协部门承办模式排名第二位。

（三）办理情况

1.各年度办理情况：五年来，共收到委员提交微建议35028条，办复率86.9%。其中，2020年办复率最高，达93.7%。

2.各市州办理情况：从办复数来看，永州市办复6702条，居各市州之首。从办复率来看，娄底市以98.2%的办复率排名第一位。

3.省政协微建议办理情况：省政协各部门共承办1317条，办结率98.4%。省卫生健康委是承办微建议数量最多的部门，承办了83条（其中62条与抗击疫情相关）。市州承办省政协转交微建议共1130条，主要集中在长沙市，有724条，占比64.1%。

4.领办微建议情况：省市县三级政协委员中，有376名委员领办了974条微建议。其中，临武县政协委员骆琪斌领办21条，居全省第一位。

5.不予受理情况：五年来，全省有3197条微建议不予受理，占全省微建议总数的9.1%，客观反映出提交微建议的总体质量较高。

（四）成效方面

截至2021年底，微建议典型案例库收录了980条案例，集中展示了全省微建议工作成果。其中永州市以194条居首。

五年来，中央重要媒体和省级主流媒体高度关注微建议工作，全方位、多角度、多形式撰写报道300余篇。比如，《人民日报》推出的《写好履职为民的答卷》，新华社推出的《湖南协商民主上“云”体现中国式民主观》（阅读量超过100万人次），《光明日报》推出的《治理社会问题且看一键提交》，《人民政协报》推出的《湖南省政协委员微建议助推疫情防控重大举措落地》等多篇报道，均重点推介了微建议工作。

三、微建议与提案、社情民意对比

从提交参与率来看，提案作为最广泛的基本履职形式，以94.1%的参与率明显高于微建议和社情民意；从受理的通过率来看，微建议因为内容单一、内容具体、简明扼要的优势，以99.8%的审核通过率明显高于提案和社情民意。

四、存在的问题和不足

（一）微建议履职应用不均衡。

（二）微建议办理实效有待提升。

（三）微建议成果转化有待加强。

五、工作建议

（一）大力推动市县政协微建议工作。

（二）不断提高微建议工作成效。

（三）持续扩大微建议影响力。

（四）加快打造微建议履职品牌。