三级政协联动建言践行   促进人与自然和谐共生

为“大美湖南”增色添彩

“坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生。”党的二十大报告对生态环境与生物多样性保护工作作了专门阐述。围绕生态环境与生物多样性保护工作，湖南各级政协组织持续深入履职，共促美丽中国建设。

“生态环境与生物多样性保护”和“一江一湖四水‘十年禁渔’”分别是今年省政协对口协商课题和专项民主监督课题。为此，省政协采取三级联动的方式，扎实开展调研、协商、监督，为深入推进全省生态环境与生物多样性保护贡献智慧和力量。

联动调研广泛汇聚智力

据介绍，“生态环境与生物多样性保护”和“一江一湖四水‘十年禁渔’”两个课题的关联性和所涉及协商部门的一致性，课题方案从制定到开展实地调研，都将统筹安排，共同协商建言。

从4月开始，省政协主席会议成员分别带队，赴邵阳、岳阳、常德、张家界、益阳、怀化、湘西等地和青海省开展调研。其中，“一江一湖四水‘十年禁渔’”课题的民主监督工作得到全国人大、民建中央的高度重视和大力支持，全国人大常委会副委员长、民建中央主席郝明金出席了民主监督工作推进会。

与此同时，调研组将课题作为政协云热点关注话题、三级政协委员云上联动值班讨论主题、全国政协委员读书平台和政协云读书活动专题，并通过招募志愿者等，广泛汇聚各方智力资源，使调研成果更切实、全面地反映群众心声和诉求。

省政协人资环委主任李壮丽说，数月来，全省各级政协委员、14个市州的志愿者行走在三湘大地上，用心用情感受全省生态环境的深刻变化和生物多样性保护情况，并提出了许多有价值的意见建议。

积极作为扩大公众参与

“保护力度、参与程度有待提高！”在调研中，这一问题引起调研组的高度关注。调研组决定“建言践行” ，既“说”又“做”，突出宣传引导，扩大公众参与。

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围绕两个课题，省政协开展了形式多样的履职活动，形成了广泛的社会影响力。比如，省政协与省林业局联合召开全省关注森林活动座谈会、启动湖南旗舰物种保护宣传活动、举办生物多样性科普公益宣传，推进湖南省青少年自然教育绿色营地建设及挂牌，推动各市州相继成立关注森林活动组委会等。

此外，还通过湖南日报、红网、知乎、政协云等媒体，面向社会发布“十年禁渔·发现生物多样性之美”招募令。“洞庭湖有三宝，麋鹿、江豚和候鸟，期待环境更美好。”许多人通过参加此次活动，感受了大美湖南多彩别样的生态格局、生物多样性的壮美景观，激发了保护生物多样性的强大动力。

在“一江一湖四水‘十年禁渔’”民主监督中，调研组始终坚持问题导向，充分发挥协商式监督特色和优势，让民主监督更有温度、更有力度。

“禁捕退捕后劲有待加强”“执法能力建设有待提升”“渔民安置保障成效有待稳固”……在全省102个禁渔县市区，省市县三级政协委员联动组成踏察小组，深入长江湖南段、洞庭湖和湘资沅澧四水一线踏察，广泛凝聚“十年禁渔”的共识和力量，助力全省“十年禁渔”高质高效推进。

协商建言形成保护合力

在历经实地调研、广泛征求意见建议后，调研组形成了两份高质量的调研报告。

针对全省自然保护地数量多、分布广，但有许多是交叉重叠的，且保护面积仍偏小，部分生物多样性丰富地区还没有建立保护地的问题，调研组建议优化空间布局，完善保护网络。

“目前，全省生物多样性保护专项法规和规划缺失，现有法律法规涉及的范围比较单一，法律效力层次较低，系统性和整体性不强。”调研组认为，要加强统筹规划，修订湖南省生物多样性保护战略与行动，加快编制完善各类自然保护地规划、生物多样性保护重大工程十年规划等。

在“生态环境与生物多样性保护”对口协商会上，8位委员和相关代表从围绕如何更好加强生物资源监测管理、提升“十年禁渔”成效、建设南山国家公园、防治外来物种侵害等方面提出了意见建议。

协商会上，省直相关部门负责人表示，将积极吸纳委员的意见建议，研究解决具体问题，着力抓好协商会议成果的转化利用。

省生态环境厅负责人表示，将完善生物多样性保护政策制度，推进生物多样性调查监测，加强生物多样性保护共享。省林业局负责人表示，将不断完善生物多样性保护法规和规划，持续加大生物多样性保护力度，争取尽早设立南山国家公园，并启动张家界国家公园设立基础工作等。

文 | 政协融媒记者 陈彬