低层住户不同意加装电梯怎么办？

省住建厅回应委员微建议：可因地制宜制定方案

近日，省政协委员、岳阳市政协主席黎作凤在政协云提交的关于破解老旧小区住宅加装电梯难题的微建议，转交至“省长信箱”后，省住房和城乡建设厅回复表示，省住建厅及各市州相继成立了加装电梯工作领导小组和工作专班，实行省、市、区、街道、社区五级工作体系，通过省级层面调度督导，市州层面考评通报，层层压实工作责任。

回复中表示，各地可因地制宜制定加装电梯工作实施方案，鼓励具备条件的企事业单位根据实际情况安排专人负责，加强与街道、社区沟通协调。

现象

加装电梯难过低层关

加装电梯是湖南规模最大的适老化改造项目，也是民心工程的重要组成部分。

2021年，湖南启动了既有住宅加装电梯情况排查摸底工作。经摸底排查，全省设区市四层及以上未设置电梯的住宅楼栋单元总数约14.6万个，涉及1.35万个小区。其中，适合加装电梯单元约2.5万个，较难加装电梯单元约6.5万个，不适合加装电梯单元约5.6万个。

目前，湖南60岁以上老年人口达1321.13万，占户籍总人口的19.88%。“上不来也下不去”“望楼却步”“望梯兴叹”成为不少居住在老旧楼栋内的老年人、腿脚不便居民面临的一大生活难题。

2021年6月，省政府办公厅印发《湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2021—2023年）》，提出了2023年全省加装电梯1.2万台的目标，将老旧小区加装电梯列入基础类改造范围，并明确既有住宅加装电梯优惠政策。各市州也相继出台了相关奖补激励政策。

老旧小区加装电梯的呼声越来越大，但在实施过程中也存在不少障碍。黎作凤在微建议中说，老旧小区住宅加装电梯推进难，主要是低楼层特别是一楼不支持配合，社区干部和业主委员会难以做通工作。为此，他建议由居民自主行为变为由政府主导，从而加快破解老旧小区住宅加装电梯难题。

回应

主要依靠基层组织

发挥协调作用

“目前全省加装电梯工作推进情况良好。”省住房和城乡建设厅在回复中表示，《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省推进既有住宅加装电梯三年行动方案（2021—2023年）>的通知》中明确，要按照“政府主导、部门配合、街道（社区）落实、业主主体”要求，推进既有住宅加装电梯工作。

记者从省住房和城乡建设厅了解到，截至2021年12月，湖南既有住宅累计加装电梯已超5000台（含通过联合审批及在建项目），惠及居民超10万户，在全国处于领先水平。下一步，将继续稳步推进，预计到2022年底，全省可实现累计加装电梯8000台以上。

同时，省住房和城乡建设厅表示，目前加装电梯主要是通过街道、社区等发挥组织协调作用。由于加装电梯工作情况复杂，各小区情况不一，大部分申请加装电梯的小区、楼栋及住房属权和单位关联性不大，宜坚持问题导向。各地可以因地制宜制定加装电梯工作实施方案，鼓励具备条件的企事业单位根据实际情况安排专人负责，加强与街道、社区沟通协调。

对于黎作凤在微建议中提出的“低层不配合”“工作难做通”等现象，省住房和城乡建设厅表示，根据《民法典》，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决；决定改建、重建建筑物及其附属设施事项，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

文 | 政协融媒记者 李崎瑜