□ 杨清泉

　　为促进村级集体经济发展、推进精准扶贫工作，花垣县政协组成专题调研组，对本县6个乡镇27个村，以及贵州省部分村寨的集体经济发展情况进行实地考察。调研引发深入思考，给人很多启示。

　　作为习近平总书记“精准扶贫”重要思想的首倡地，花垣县把发展壮大村级集体经济作为加快精准脱贫的一项重要工作来抓，取得了阶段性成效。目前全县有村级集体经济收入的村达99个，占总村数的45.62％，其中精准扶贫村村级经济收入达10万元以上的有2个。村级集体经济呈现出收入渠道多元化、发展模式不断创新的趋势，99个村初步形成资源开发型、盘活存量型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、旅游引领型等形式的发展格局。

　　虽然取得一些成效，但花垣县村集体特别是精准扶贫村经济发展总体上滞后，管理水平和质量不高。全县有118个村没有村集体经济收入，其中44个精准扶贫村无资金、无资产、无资源、无收入，仅仅是靠上级转移支付资金维持运转。全县99个有集体经济收入的村，相当一部分采取门面出租、土地流转、水库林场发包等经营方式，根本无力壮大。而资源开发型、产业带动型、旅游引领型等村集体经济发展，仍处于探索阶段，缺乏人才、资金、技术、政策等方面的支持和保障。

　　加快发展花垣县村级集体经济发展的建议：

　　要转变思想观念，科学规划发展。要立足市场，因地制宜谋发展。瞄准集农事体验、田园观光、休闲养生于一体的田园综合体的市场需求，利用好“微生物发酵带、土壤中的富硒带、植物群落里的亚麻酸带”优势，突出民族特色、生态特色，突出企业带动，抓好村集体经济发展。同时，要创新思维，深入理解农业供给侧结构性改革精神和土地“三权”分置的实质，用好用活政策。

　　要健全工作机制，强力推动发展。提高重视程度，在县、乡镇两级成立主要领导抓贫困村集体经济的领导小组。建立村集体经济收益与村干部报酬待遇增长挂钩机制，营造争先创优良好氛围。进一步完善农村“三资”监管制度，严防村官腐败造成村集体资产的浪费和流失。

　　要加大支持力度，推动规模发展。建议出台《进一步加快村级集体经济发展的意见》，出台村级集体经济整合资源、资产和资金的相关政策，为解决村级集体经济发展所需“三资”设立“绿色通道”。同时，要加大资金帮扶力度和人才支持力度。

　　要突出示范带动，推进整体发展。按照“实事求是、分类推进、突出重点、逐步推广”的总体思路，确定村集体经济发展试点村、示范村，实现“强村帮邻村，强村带弱村”。加强乡村班子建设，同时，加强对村里的管理能人、产业带头人的思想教育，争取把他们吸收到组织中来。继续加大选派村第一支书的工作力度，为夯实基层基础提供保障。

　　（作者系花垣县政协主席）