人民政协的基础在界别、特色在界别、活力在界别、潜力在界别。做实界别工作，做强界别功能，需要不断探索实践、改革创新。

　　将强化界别意识作为做实界别工作的前提。一是通过学习培训，推动基层政协组织和政协委员从“界别是人民政协性质的集中体现；界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征；界别是人民政协履行职能的依靠力量；界别是人民政协‘双向发力’的重要载体”四个层面，充分认识界别特点和优势，充分认识做实界别工作、发挥界别作用的重要意义，提升做实界别工作的责任感和使命感。二是强化组织领导和理论研究。基层政协组织应把做实界别工作作为政协工作提质增效的重头戏来抓，真正摆上重要议事日程，切实加强组织领导和理论研究。三是强化联系和指导。推动政协领导、机关和专委会对口联系界别工作走实走深，推动界别与党政部门、与参加单位、与界别的横向联系常态化、规范化，为做实界别工作创造良好条件。

　　将优化界别设置作为做实界别工作的基础。要主动适应经济社会发展形势，注意界别构成的动态变化，逐步完善界别设置，在结构优化上做实界别组织。一是适当增加有关界别。可以考虑增设法律界，强化政协在立法协商、执法监督方面的界别功能；可以考虑设立新社会阶层人士界，引导新社会阶层人士以政治组织的名义有序参与政治表达和反映利益诉求。二是适当调整部分界别。可以考虑将外延和内涵趋同、交叉重叠和性质相近的界别适当合并，如科技界和科协界。三是优化界别内部结构。建议减少现职党政官员比例，适当减少非公有制经济人士比例；适当增加“两新组织”和新社会阶层人士，适当增加来自基层的委员名额。

　　将健全完善界别工作机制作为做实界别工作的保障。一是健全完善经费保障机制，从固化经费支撑上做实界别工作。积极争取将界别活动经费单独纳入政协年度工作经费预算，作为政协履职开支的统筹安排，做到专款专用。二是健全完善对口联系协作机制，从深化“双向发力”上做实界别工作。三是健全界别活动机制，从常态化的交流互动上做实界别工作。应制定实施加强和改进界别工作的意见办法，对界别活动的组织领导、内容、主要途径、界别考核和服务保障等方面作出细化、量化的具体规定，以多层次、多形式、常态化的规范性界别活动促进发挥界别整体作用。

　　作者系永州市政协副主席　杨军元