□湘声报记者 白杨

　　7月18日，在郴州市政协专题议政性常委会议上，常委们围绕对接粤港澳大湾区主题，听取了“打造品牌、搞活流通，建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”建议案办理情况通报，并就“精准定位，精准发力，着力打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地”议题展开专题协商，为推动郴州乃至湖南更高水平向南开放贡献政协智慧。

　　近两年来，郴州市政协持续聚焦对接粤港澳大湾区工作中的重点难点问题，以多切口深入开展调研协商监督，并在此基础上提出政协的解题方案，为市委、市政府科学决策提供重要参考。

　　瞄准对接精准发力

　　2017年,建设粤港澳大湾区被确定为国家战略。一石激起千层浪，为抢抓这一战略机遇，各地纷纷出台对策和举措抢占先机。

　　作为湖南毗邻粤港澳大湾区最近的城市，郴州是国家级湘南湘西承接产业转移示范区建设的重点城市，也是湖南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”和“南大门”，如何发挥区位、交通、资源等比较优势冲出重围，成为郴州市政协围绕中心、服务大局，瞄准郴州对接粤港澳大湾区关键问题精准建言的发力点。

　　在2018年省政协全会联组讨论时，郴州市政协主席李评作了“积极对接粤港澳大湾区着力打造‘湖南向南开放看郴州’品牌”的发言，首提郴州对接大湾区，并发出呼吁：“坚定不移突出向南开放，提升郴州在湖南开放新格局中的战略定位，深度对接粤港澳地区大湾区，加快形成对外开放新格局。”

　　“过去对承接产业转移谈得比较多，但现在我们要以更高的站位、更宽的视野、更深的思维看待对接粤港澳大湾区问题。”李评认为，对接粤港澳大湾区，是参与和融入粤港澳大湾区产业分工协作体系，而不能停留在低层次的承接产业转移上。

　　选准切口务实建言

　　在对接粤港澳大湾区的过程中，开放平台建设至关重要。郴州虽已建成综保区、铁路口岸、公路口岸、国际快件（跨境电商）监管中心、进口肉类查验场等平台，也是湘粤港“跨境一锁”快速通关全国改革试点城市，但与周边的赣州、韶关等地相比，郴州的开放平台并无明显优势，甚至在逐渐拉大差距。

　　“湖南先后出台了支持郴州承接产业转移的一系列政策，但随着形势发展，释放的政策效应与‘南大门’‘桥头堡’的匹配度亟待提升。”李评说，相比之下，江西对赣州仅在经济开发区和综合保税区方面，就出台了四大类27项优惠政策，在地方优惠政策方面支持出台了9个文件，形成了较完备的开放型经济政策体系。

　　此外，郴州在对接融入大湾区发展上还面临平台功能不够齐备的难题。郴州口岸平台仍然没有打通与广州港、深圳港的“最后一公里”，通关成本居高不下；铁海联运业务不足，还需进一步加大国际物流、仓储业务与广州、深圳、香港等地的联动发展。

　　比如，桂阳家居智造产业园项目是湖南“五个100”项目之一，规划打造千亿产业，但因为没有相应的公共查验平台（进境木材指定查验场），进口木材不能直接到郴州查验通关，产业做大做强面临先天不足。而郴州的有色金属、黄金珠宝、跨境电商、农副产品等产业因通关不畅，错失贸易良机的例子屡见不鲜。

　　为此，2018年4月至9月，郴州市政协从开放平台建设、开发区营商环境比较、发挥商会和郴籍人士作用、建设农副产品供应基地、打造休闲旅游目的地等方面切入，组建了5个调研组，分赴广东、江西等地和省内部分市州、县市区调研，形成了5个调研报告和《关于“打造品牌搞活流通建设粤港澳大湾区优质农副产品供应基地”向中共郴州市委、郴州市人民政府的建议案》，供市委、市政府决策参考。

　　“之所以选择五个方面作为调研的切入口，是经过主席会议深思熟虑后确定的。”郴州市政协秘书长杨赛保说，对接粤港澳大湾区课题宏大，必须选准切入口，结合各方面实际情况，成熟一个推进一个。

　　在调研人员的选择上，市政协突出专业性，杜绝调研中出现形式主义。在调研过程中，随着思考的不断深入和新情况、新问题的出现，调研方式和内容随之发生变化，调研报告也因此数易其稿。

　　“比如，建设农副产品供应基地调研报告和建议案，按2018年初的计划，已经调研完毕，但最后出来的调研报告和建议案，主席会议审议后，大家还是觉得不够全面，于是又安排调研组去赣州再调研。”负责该课题的市政协提案委主任何小平介绍。

　　持续履职久久为功

　　2018年以来，郴州已从多方面采取措施，用实际行动落实市政协相关建议案：从2020年起，市财政增加乡村振兴产业扶持资金1000万元，重点支持蔬菜、柑橘、茶叶、生猪四大百亿特色产业和大湾区产销对接平台建设；大力实施特色产业基地建设，重点建设50个高标准优质农产品示范基地，对接粤港澳大湾区菜篮子。

　　下一步，郴州市还将不断壮大技术研发服务队伍，重点扶持培育农业龙头企业，构建现代物流服务体系，建立与粤港澳优质农副产品供应基地相匹配的营销体系。

　　在去年调研的基础上，今年7月初，郴州市政协又组织部分委员深入北湖、苏仙、资兴、宜章、临武、汝城等地，对多个重点旅游项目进行视察，并提交了关于“精准定位，精准发力，着力打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地”的建议案。

　　“粤港澳大湾区旅游市场庞大，是郴州市最主要的旅游客源地，郴州的区位、生态、资源优势，对粤港澳大湾区游客的吸引力越来越强。”在政协委员们看来，郴州市在对接粤港澳大湾区旅游市场上，还要克服旅游消费供给针对性不强、行业协作程度较低、营销潜力挖掘不够充分、交通等基础设施条件有待进一步改善等问题，为此市政协今年重点围绕打造粤港澳大湾区休闲旅游目的地开展专题协商。

　　委员们认为，把郴州打造成粤港澳大湾区休闲旅游目的地，必须在“精准定位，精准发力”上下功夫，始终瞄准粤港澳大湾区旅游市场，强化旅游产业布局，开发特色旅游产品，全面补齐政策和基础设施短板，深化针对性的旅游宣传营销，真正把文化旅游产业打造成郴州支柱产业。

　　“在去年调研、提出两个建议案的基础上，市政协将继续选择几个切口，一年接着一年干，久久为功。”李评表示，通过开展对接大湾区的相关调研协商监督，推动建议案落地落实，助推郴州加速融入粤港澳大湾区，打造湖南向南开放新高地，形成对外开放新格局。