□政协融媒记者寻晓燕 通讯员黄玮

　　“到中国最南端大草原，‘赶风’去！”近日，2021年湖南夏季乡村文化旅游节在郴州市北湖区的仰天湖大草原举办，让这个“养在深闺”的宝藏景区名声大振。

　　北湖区政协主席黄晨峰告诉记者，仰天湖大草原近年来经历了从原始粗放管理到规范有序发展，从核心景区单点经营到郴仰公路全线开花，其沧桑巨变，离不开区政协人多年来的鼓呼与推动。

　　多年鼓呼

　　从无序开发到长久规划

　　站在海拔1350米的仰天湖草原之巅眺望四周，数十万亩草原郁郁葱葱，不远处的仰天湖系山泉形成的自然水泊，尽显生态之美。北湖区政协办公室主任唐文广说，别看现在绿意盎然，一年多前，这里还是另一番景象。

　　仰天湖草原由国家投资上百万元，分别于1983年、1985年飞播种草3200亩和1.2万亩。1986年，在南方五省人工草场质量评比中，荣获第一名，成为名副其实的南方最大高山草原。

　　虽坐拥得天独厚的旅游资源，但过去处于无序开发和过度放牧，导致黄土裸露、遍地马粪，而水土流失、土地沙化，则导致植被损毁严重，游客体验感差。加之长期规划不详、产权归属不清、管理主体不明等原因，这里名声不响也留不住游客，对当地经济发展带动不明显。

　　早在2013年，北湖区政协就成立专题调研小组，经过深入调研分析，形成了《关于仰天湖草原保护与开发的调研报告》。

　　之后数年，朱冰峰、刘建丽、文小兵等委员，通过提案等形式，提交了关于打造仰天湖精品旅游线路、理顺管理体制促进仰天湖旅游开发、加快郴仰公路沿线乡村振兴示范带建设等建议。相关提案得到主办单位回应，推动了仰天湖大草原景区相关基础设施的建设，郴州市将合理开发和保护景区列为长久规划。

　　重点调研

　　履职成果融入保护开发

　　2019年，北湖区委、区政府收回了仰天湖景区的管理权，并引进有实力的旅游企业对景区进行重新开发，提出要深入推进文化旅游与乡村振兴深度融合。

　　区政协紧跟党政工作部署，将“推进仰天湖草原高效保护开发利用”作为当年的重点调研课题，围绕产权处置争议、管理主体确立、草原生态保护、特色文化挖掘、精品线路设置、基础设施建设、市场主体引入等方面展开调研，还围绕草原保护开发与利用开展了2次专题协商。

　　“要强化市场意识，遵循市场规律，着力引进具有雄厚实力、良好口碑、丰富经验的战略投资者主导仰天湖景区规范有序开发利用”“要妥善处理政府与市场、保护与利用、发展旅游与改善民生、景区保护与牧民利益、核心景区壮大与带动沿线发展等重要关系”“要加快建设配套道路交通设施，实现与建设中的机场及高速无缝连接”……调研组提出的20余条意见建议，为党政科学决策提供了参考。

　　区委、区政府主要领导表示，要将政协的调研成果融入到全区“十四五”规划及相关决策中，转化为区委、区政府与战略投资者的合作框架协议。

　　履职实效

　　生态之美重回大山之巅

　　引进战略投资者，经营主体与周边百姓通过成立牧民合作社、共建民宿等方式合作开发……令黄晨峰欣慰的是，政协调研报告中一条条具体的建议，如今都落实到景区保护与开发的具体举措中，充分体现了政协履职实效。

　　从2020年开始，北湖区委、区政府统一部署，对仰天湖大草原实行封育禁游与生态修复并重的保护机制。6月，竞标拿下管理权的郴州金展旅游投资有限公司，通过调动当地村民人工种草等措施，使仰天湖大草原生态得到有效恢复。公司接手前，草原退化率高达64%。开发一年时间，草场植被覆盖率就恢复到了85%。

　　随着生态的修复，如何不再因过度放牧而重蹈覆辙？景区牵头组织牧民成立马匹合作社，与农民合作共同经营特色种养殖。马匹被圈养起来，并由合作社统一管理，也带动了周边群众致富。

　　如今，仰天湖大草原通过生态修复与资源开发并重，以生态之美重回游客视野。随着乡村文化旅游节的落地举办，仰天湖大草原已成为一张叫得响的乡村文化旅游品牌。