湖南已迈入中度老龄化社会

适老化改造：加快解决老年人“急难愁盼”

“没有电梯，上下楼太不方便；有了电梯，现在方便多了。”株洲市天元区园丁小区73岁的谢嗲嗲说。

建成于2002年的园丁小区，2018年率先在株洲试点加装电梯，形成了不少经验和做法。10月11日，全国政协“加快推进社会适老化改造”民主监督调研组专门调研了该小区，对所有楼栋加装电梯及居家养老设施适老化改造等给予充分肯定。

“每栋楼高7层，居民不少是退休教师，老人平均年龄68岁，最大的88岁。有的老人出行不便，一年到头也难得下几次楼。”小区业委会主任张正发介绍，老人们早就盼着加装电梯，政府开展的试点工作圆了大家的心愿。

围绕适老化改造，湖南各地正在加快推进相关工作，已形成不少好经验好做法。

社区志愿者手把手教老年人使用智能手机

加装电梯

政策给力，改造加速

谈及小区加装电梯，张正发有许多体验和感受。

“加装电梯，关键是争取低楼层业主的支持。”张正发说，为了让全体业主达成共识，小区在每个楼栋单元确定了一位牵头人，引导居民换位思考、互相理解，合理平衡各方需求。

在株洲，加装一台电梯，政府财政补贴10万元，并提供一站式服务。居民自费部分，根据楼层高低，有按系数、按层次、按台阶数三种分摊方式。每台电梯单价是38万元，剩余28万元按比例分摊。一楼业主不用出钱，二楼住户每户出2000元，三至六楼住户每户出1万多至3万多元不等，七楼住户每户出3.8万元左右。

全体业主同意后，剩下的事全部交给住建等相关部门。根据株洲市政府推行的联合审查制度，从规划到施工，每个环节都由相关部门上门服务，集中办理，让群众少跑路，甚至不跑路。

老旧小区加装电梯，是适老化改造中的一环。自2019年省住建厅联合省财政厅印发《关于开展老旧小区加装电梯项目申报工作的通知》以来，全省各市州陆续试点有关工作，明确将加装电梯列入老旧小区改造项目，并纳入专项资金补助支持范围。截至目前，全省推动累计加装电梯3000台。

今年7月，省政府办公厅印发《推进既有住宅加装电梯三年行动方案(2021-2023)》，明确今年全面完成既有住宅加装电梯摸底排查，建立项目储备库。2021年全省推动加装电梯3000台以上；2022年推动既有住宅加装电梯向规模化、片区化发展，加装电梯4000台以上；2023年总结经验，形成既有住宅加装电梯审批、运维、监管长效机制，加装电梯5000台以上。

数据显示，2019年以来，全省累计安排补助资金75亿元，支持7673个城镇老旧社区进行升级改造，受益群众达113万户。湖南就无障碍设施改造建设出台的一系列政策举措，分别纳入民政、住房城乡建设、交通运输等专项规划，形成政策合力，确保新建公租房小区全部设置无障碍通道，增设扶手护栏，城市公共交通枢纽、汽车客运站、地铁等，均按照便利老年人交通出行进行改造。

株洲市天元区园丁小区所有楼栋已加装电梯

住与吃

多元服务，逐步完善

长沙市天心区裕南街巴普护理院，临街一楼大厅里的3个麻将桌天天满座，来这里消遣的都是白发苍苍的老年人，旁边沙发椅上还有老年人在做足浴，大家十分惬意。

“能够自理的老人住在家里，闲暇时间来这里娱乐、聚会；失能的老人安排进护理院，我们70多个床位全部住满了。”巴普护理院董事长文华介绍，护理院集养老院、日间照料、居家上门养老于一体，上门服务辐射周边2万多名老年人，每位老年人建立了健康档案，并安排医师、护理员定向服务，只要一个电话，医师、护理员就可上门。

为解决好居家养老老年人吃饭难问题，去年开始，长沙市探索开展老年人助餐配餐试点，并从市级福彩公益金中给予试点区县各100万元资金支持，推动养老助餐配餐服务标准化、规范化发展。老年人助餐企业建设一个“老年食堂”，可获得3万元的一次性建设补贴和每年3万元的运营补贴。

在天心区赤岭路社区“暖心厨房”，老年人在这里只要花7元钱就可以吃两顿饭，每餐三菜一汤。志愿者还会把饭菜免费送到行动不便的老人家中。

天心区民政局副局长彭承刚介绍，全区建立完善了“一社一点、一街一中心、全区多机构”三级养老服务网络，以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养有机结合”四位一体的养老服务体系日趋健全。

智能窘境

加强服务，填补鸿沟

扫码支付、手机点餐、网上挂号、扫健康码及行程码……年轻人在享受信息化便捷的同时，老年人却面临着数字鸿沟的窘境。

“点击这个图标，手机就连上网络了”“打开这个软件，可以下载应用软件”“在政务服务APP，点这里可以线上缴水费、电费、燃气费……”在株洲市天元区智慧养老服务中心，社区志愿者每天都会教老年人如何使用智能手机。

在天元区，智能公益讲座始于2020年下半年，到目前，全区已经开展相关活动300多场，服务老年人5000人次左右。

“老年人有需求，愿意学。”服务中心工作人员郭丽玉介绍，志愿者队伍由市民政局组建，也积极发动老年人家中的晚辈参与。

湖南省第七次全国人口普查数据显示，全省60岁及以上的人口为1321.13万人，占19.88%，65岁及以上人口为984.21万人，占14.81%，标志着湖南已经迈入中度老龄化社会。

全国政协民主监督调研组在湖南期间组织的专题座谈会上，民政、住建、财政等部门负责人提出适老化改造社会力量参与不够、部门之前工作合力有待加强、经费保障不足、改造水平不均衡等问题，并向全国政协民主监督调研组提出了强化顶层设计、支持适老化改造产业发展、明确各方责任等建议。互动交流中，民主监督调研组成员表示，在形成调研成果时，将积极吸纳湖南的经验做法，吸收相关意见建议，助力高标准推进社会适老化改造，着力解决广大老年人“急难愁盼”问题。

文 | 政协融媒记者 许望桥