□湘声报记者 李煜 邱毅 通讯员 吕小宝 郭华

常宁全景图（罗荣摄）

　　岁末年初，回首2018年，常宁市经济社会发展步子迈得坚实，呈现出经济运行稳中向好，城镇面貌日新月异的良好局面。

　　2018年，常宁市完成地区生产总值346.5亿元，增长8.5%，高出省平均水平0.7个百分点。经济综合实力位列2018中国中部百强县第60位。财政总收入15.25亿元，同口径比增长6.6%。税占比77.5%，比上年高5个百分点。全市城乡居民人均可支配收入分别比上年增长2233元、1372元。全市规模以上工业增加值增速8.3%，高出衡阳市0.9个百分点。工业用气用电增长16.5%、9.9%，高新技术增加值增长24.3%。财税收入做实了，继续消赤字、挤水分，财政总收入15.25亿元，同口径比增长6.6%。税占比77.5%，比上年高5个百分点。社会就业增多了，市场主体同比增长21.3%，新增城镇就业、农村劳动力转移就业12700余人，失业率控制在4.26%以内，就业更加充分。

　　2018年，常宁市党员群众聚心合力，以“跻身全省十强、迈向全国百强”为目标，以“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”为主线，抓重点、补短板、强弱项，夯实了高质量发展的基础，迎来了“换道超车”的工作局面。

　　聚力大项目建设，产业发展取得新成效

　　2018年，常宁市新增规模以上工业企业10家。规模工业总产值完成300亿元，增长10.5%，规模工业增加值完成65亿元，增加值增长率完成7.8%。全市工业技改投资额完成120亿元，增长40%。高新技术企业新增4家，高新技术产值占GDP11%，全市规模以上工业企业增加到125家，工业总产值达400亿元以上。目前，常宁市现有规模以上工业企业91家。累计完成工业总产值98.1亿元，同比增长14.6%。1-6月份工业增加值增速预计8.5%左右。全市纳入衡阳市第一批重点工业项目4个，其中新建项目3个，续建项目1个，开工率为100%。规上企业研发投入(6月份报表合计)2.9亿元，约占全市GDP1.7%。高新技术总产值(上半年报表合计)68.9亿元，高新技术增加值20.2亿元，比去年同期增长24.3%。

　　常宁市委书记刘达祥指出，要坚持“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”的策略，怀着工业情怀去发展工业，工业强了，老百姓才能富裕，城市才有吸引力；发展工业是常宁市发展经济的重心，必须做大做强，力争以建设经济强县为目标；要大力扶持民营企业，做好有色金属产业链，围绕两个千亿产业园区做文章，发展上下游产业链；要创造一个良好的投资审批环境，吸引更多的投资者来常投资。

　　一年来，常宁市集中力量开展产业项目建设年活动，一批重点产业项目推进迅速。目前，铜铅锌基地、湘南纺织基地、金翼铅业进入省“五个100”产业项目库。铜铅锌基地项目完成投资50亿元，已基本建成，30万吨的锌项目已点火投产。整个项目提前8个月工期，在国内外同类型项目建设中创造了新纪录。预计今年铅项目也可以投产。湘南纺织基地项目进展顺利，投资达60亿元的环保设施园，经过重新选址、规划、立项和评审等，已基本完成园区场地平整，建设开始提速。投资约60亿元的服饰生产园，在抓紧批地，筹建标准厂房。洽谈引进牛仔服饰生产企业已达到330多家，建成后年产值可突破千亿元，带动10万人就业。另外，金翼铅业的技术升级改造全面完成，正式投产。大宇锌业、沿江锌业、华兴冶化、宏兴化工等企业产能持续稳定。泛亚绿洲、大唐华银、谷道新材料等18家下游企业相继入园。瓦松铁路即将通车，锌项目铁路支线建设开始启动。水口山打造千亿级园区、创建国家级经开区指日可待。

　　农业发展上，重点抓油茶、茶叶全产业链项目建设。2018年，常宁市成功举办第四届中国（常宁）油茶旅游文化节，发布茶油地方标准，塑造区域公共品牌，为全国油茶产业发展现场会提供现场，签约4个油茶产业项目，常宁市荣获全国木本油料特色区域示范县市称号。常宁茶油，记忆乡愁，享誉全球。在茶叶产业链建设上，精心打造无公害高山有机茶基地，探索茶旅结合、茶叶与扶贫相结合的路子，斩获了省茶叶“千亿产业十强县市”荣誉。

常宁市委书记刘达祥（右二）调研金铜项目建设情况

常宁市委副书记、市长吴乐胜（前）带队开展节日市场供应和安全生产检查工作

　　打基础强后劲，城镇面貌换新颜

　　2018年，常宁市坚持统筹协调推进城乡一体化，城乡治理由点向面全面铺开。

　　一年来，常宁市坚持“敞口秀内”的建管思路，双向6车道的印山大道竣工通车，形成了内连外接、快捷方便的交通网络。双向4车道的宜官大道春节前可以竣工，官岭融入城市半小时生活圈，敞开了常宁西大门。投资1.2亿元的华岁商贸城正式开业，300多家建材商户入驻，成为业态全、规划优的城市商贸基地。中农批发市场、南门湖等城建项目加快，城市第二水厂启动建设，北斗导航应用管理学院正式签约，城市的综合功能日益增强。同时，通过开展市容环境、交通秩序、烟花爆竹燃放等集中整治，市容市貌也有新的变化。

　　以乡村振兴为抓手，加大中心镇（村）的示范建设。官岭镇通过一年努力，城镇面貌焕然一新，受到干群一致好评。平安油茶小镇特色鲜明，带动了西岭镇的乡村旅游。罗桥百万樱花园通过3A景区评审，全年接待游客46万人次。胜桥、洋泉的城镇建设相继启动，有力辐射了周边乡村。塔山乡在完成狮园村改造的基础上，启动东江村改造，美丽瑶乡更富魅力。同时，专门出台规范农村村民建房文件，开展农村人居环境整治三年行动，有80多个村完成环境综合整治，有6个乡镇建成污水处理设施，有6个乡镇的垃圾中转站投入使用，启动了11座垃圾收集站建设，农村人居环境逐步改观改善。2018年，常宁市被列为全国农村三产融合发展先导区。

医务人员免费为市民量血压

常宁水口山铅锭生产车间

水口山循环化工业园区

财神洞口

平安村村民在广场跳绳

　　打好三大攻坚战，全面建成小康社会

　　2018年，常宁市高标准打好、打赢三大攻坚战，稳中求胜、精准施策，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　致力打好防范化解重大风险攻坚战。一年来，常宁市通过国有资产归集、规范举债程序、盘活土地资源，强化政府债务管理，做到了“三保”资金不断链。通过撤销违规举债项目，压减政府性投资项目，化解了政府债务存量。通过规范投资融资行为、打击处置非法集资、清收不良贷款，维护了金融稳定，成功创建金融安全区。全市债务处在安全可控区间，守住了底线。

　　致力打好精准脱贫攻坚战。过去的一年，常宁市狠抓责任、政策和工作的落实，46个贫困村全部出列，脱贫37633人，贫困发生率从上年2.85%降到1.4%。派出235个工作队到贫困人口百人以上的非贫困村，驻村帮扶，确保了精锐出战。按贫困户每户不少于1亩油茶的标准，投入1100万元种植油茶，油茶果成为脱贫的致富果。常宁在衡阳市率先启动医疗“一站式”即时结算，贫困人口报销比例超过85%。教育扶贫、兜底扶贫等齐头并进。所有易地搬迁和危改扶贫任务全部完成。常宁市产业扶贫成效突出，被全省推介。在省脱贫攻坚推进会上，作书面发言。扶贫顺利通过上级考核验收。

　　致力打好污染防治攻坚战。2018年，常宁市委、市政府加强习近平生态文明思想的学习，实行党政同责。对中央环保督察交办的7个问题，明确专门的班子，逐一整改销号。对省环保督察交办的29件信访件，分解到单位到人，一一抓办结。对大义山自然保护区生态环境整治不力的问题，不回避、不遮掩，立行立改，整改全面完成。开展蓝天、碧水、净土保卫战，加快黑臭水体整治和重金属治理，巡河步入常态化，常宁生态环境持续向好。

　　常宁市大义山自然保护区一角

　　落实惠民政策

　　民生福祉不断提升

　　2018年，常宁市始终优先保障基本民生，民生支出占比达72.3%，高出全省2.2个百分点。12件民生实事指标全部或超额完成。超大班额全面清零，尚宇学校、虎溪小学开始招生，卓立等一批学校启动建设，孩子们有了更好的教育。843户易迁户、2125户危改户、1358户棚改户圆了“安居梦”，百姓有了更舒适的居住条件。364个建制村全部通上客车，所有贫困村通了水泥路，新增自然村通水泥路81公里，百姓出行更加便捷。全市解决了2.3万人的安全饮水问题，老百姓喝上了干净水。人民医院、中医院“五个中心”建设完成，对贫困群体实行“先诊疗、后付费”，优质医疗服务惠及更多群众。

　　一年来，常宁市致力创建平安常宁，扎实推进扫黑除恶专项斗争，取得了满意成果，确保了社会大局持续和谐稳定，为全市经济社会发展创造了良好治安环境和公正高效的法治环境。全年实现了进京赴省零非法上访，公众安全感测评前移8个名次，位居衡阳第三，在省委经济工作会议上，获评省综治工作先进县。

　　新时代，新征程，新作为。展望新的一年，勇立潮头的常宁人正满怀激情地向全国经济百强县奋进，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。