□ 文/罗 语  肖山河  李进锋　图/新邵县委宣传部提供

　　时间，在不经意间流过；

　　历史，却总会在关键的节点留下特别的痕迹。

　　这些痕迹，让特别的人群、特殊的地点，成为了时代的见证者、参与者和推动者。

　　在湖南省的地理几何中心，在湖湘梅山文化的孕育地，在素有“湖南之心”美誉的新邵，83万湖湘儿女为脱贫攻坚的时代最强音，奏响了自己昂扬向上的最美音符。

　　易地搬迁暖民心

　　整齐排列的小洋楼、崭新的炒砂路、绿油油的草坪、齐全的健身设施，清澈的景观河流……这不是大都市的高档小区，而是新邵县潭府乡一个名为潭府新城的易地扶贫搬迁集中安置点。

　　易地扶贫搬迁是实现全面脱贫的标志性工程。4年来，新邵县坚持与旅游开发、产业发展、小城镇建设相结合，高品位、高标准建设了白水洞、坪上高铁新城、潭府水口、太芝庙谭家湾等易地扶贫搬迁安置点。

　　4年来，该县共实施易地扶贫搬迁2201户8821人，其中16个集中安置点实施集中安置项目17个，安置建档立卡贫困人口1252户4856人，实施分散安置949户3965人。项目计划分两年建设完成，其中2016年完成搬迁1001户3982人，包括集中安置450户1756人、分散安置551户2226人；2017年完成搬迁1200户4839人（含省2018年计划的129户562人），包括集中安置802户3100人、分散安置398户1739人。

　　截至2018年10月31日，全县“十三五”易地扶贫搬迁项目全面建成，949户分散安置全面搬迁入住；16个集中安置点全面竣工验收并交付使用；旧房拆除结合农村“空心房”整治行动全面推进；全县易地扶贫搬迁项目竣工率100%，住房交付和搬迁入住率100%，旧房拆除率95%以上，除兜底救助、大病灾害等特殊情况外，全县易地扶贫搬迁对象实现全面脱贫。

　　健康扶贫解民忧

　　“以前担心住院花钱多，生病不愿去医院，现在先看病后交钱，出院时只需掏自付的一部分费用，这真是党和政府关心我们的一项好政策。”谈及新邵县大力实施的“先诊疗后付费”便民措施，吴代华充满了感激。

　　吴代华是新邵县大竹村的贫困户，患肾结石、尿结石多年，曾在深圳做过3次手术，每次花费2万多元，家里已一贫如洗。后来了解到县里的健康扶贫政策，就于2018年7月在县人民医院做了手术。

　　从2017年11月起，该县对参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困患者，在县域内16家乡镇卫生院和3家县级定点医疗机构住院，全部实行“先诊疗后付费”。

　　与此同时，该县还大力破解了异地结算难题。2017年，在县内全部19家定点医疗机构推行“一站式”结算服务；2018年5月，又组织卫计、财政、民政、医保、社会保险等部门，成立了邵阳市首家健康扶贫“一站式”结算中心，主要承担建档立卡贫困人口非县内定点医疗机构门诊、住院医疗费用结算业务。

　　常规爱心义诊、家庭医生签约上门服务等便民医疗服务也有力助推着健康扶贫。

　　目前，该县建档立卡贫困户实现基本医疗、大病保险、扶贫特惠保（大病补充保险和意外伤害保险）、医疗救助、政府兜底保障等5道保障线一站式结算报销；实际报销比例低于90%的，由县财政兜底保障到90%。据统计，自2018年初到10月31日，新邵县共有 35860人次享受了“一站式”结算，政府支付兜底资金3647万元。

　　打好“医疗保障三覆盖”扶贫组合拳，将健康扶贫工作真正落到实处，切实防止因病致贫、因病返贫，为新邵打赢脱贫攻坚战提供了强有力的健康医疗服务保障。

　　产业兴农尽开颜

　　产业是经济发展的重要支撑和强力支柱，是打赢脱贫攻坚战的有力举措。新邵县以扶贫促产业，以产业带扶贫，实现从“输血”到“造血”的转变。

　　新邵县南陌生物公司主要从事湘玉竹、龙牙百合全产业链开发，建有1568亩有机栽培示范与研发基地，销售额4000多万元，其中出口金额1600多万元，无硫玉竹、无硫百合、玉米须、菊花，枇杷叶等产品畅销国内外，带动5352名贫困人口稳定增收。

　　邵阳云新高科农业开发有限公司目前已在寸石镇南岳村、严塘镇黄家村、新田铺镇新竹村，单独或与当地村委合作建立香菇大棚225个，在南岳村易地扶贫搬迁点投资600万元建立秀珍菇生产基地，届时可带动8300名贫困人口增收，提供就业岗位200个以上。

　　在产业区域布局上，新邵县改变过去“单打独斗”、“遍地开花”、抗风险能力低的传统生产模式，走“一村一品”、“多村一品”、连片发展的专业化发展新路子。目前，全县已明确以玉竹、百合、杜仲、厚朴等道地中药材品种和罗汉果、艾草等推广品种为重点品种，以陈家坊、潭府、太芝庙、潭溪、坪上、大新、龙溪铺等7个乡镇为中药材主产区，大力发展中药材产业。

　　新邵还将“扶贫车间”作为就业扶贫的重要载体和有效抓手，积极培育了潭府乡黄金皮具厂、寸石云新高科、坪上龙鑫电子等53个“扶贫车间”，实现1524名贫困人口在家门口就业，全面消除有劳动力的“零就业”家庭。

　　劳务合作是脱贫致富的另一个通道。为此，新邵与长沙市、浙江龙游县等省内外就业局建立了联系，与蓝思科技、九兴集团等71家省内外企业建立了长期劳务输出关系，共转移贫困劳动力就业34935人。

　　2018年12月7日，新邵县“全国电子商务进农村年货订购节暨新邵农特产品进城”电商扶贫活动启动。当天，各农产品生产和加工企业精心组织的100多类1000多种农产品受到了客商们的青睐。

　　新邵县是农业大县，传统优势农产品资源丰富、特色鲜明、久负盛名。潭府的猕猴桃，小塘的麻鸭，龙山的腊肉、心连心食品、紫玉淮山等都是远近闻名的名优产品。

　　为切实把这些农产品推向世界，新邵以实施国家电子商务进农村示范县项目为契机，大力发展农村电商，积极探索“电商+扶贫”模式，拓宽农村增收渠道。

　　打造优势网销商品，是推动电商扶贫的重要环节。在大力发展富硒、中药材、油茶、果蔬四大特色产业的基础上，新邵着力打造“一县一品”及“一乡一品”区域公用品牌，注册了“新邵资味”这一区域公共品牌，实现产品的标准化、品牌化、规模化。

　　在网销平台的搭建上，除了依托阿里、京东、苏宁等大平台外，新邵还自己建立了县级电子商务服务中心，建成了2000平方米左右的物流仓储配送中心，配备了9台物流车辆，确保县级电子商务仓配中心到各乡镇每日配送1次以上，到各村级站每2天配送1次以上，解决农村物流“最初一公里” 和“最后一公里”瓶颈，基本实现“工业品下乡、农产品进城”双向覆盖。

　　据悉，为激发“造血”功能，截至2018年底，全县已完成各类培训20期，共培训电子商务人才5865人次，孵化网商568家，其中贫困户培训参培人数1632人，网络销售贫困村和贫困户产品5684万元，关联带动1.2万多贫困人口增收。全县共实现电子商务交易额达3.3亿元，同比增长32.12%。电商扶贫工作成效显著。

　　　电商拓宽致富路

大新乡上楠村贫困户养殖土鸡

喜获丰收的农户

　　“县政府安排扶贫干部一对一地帮助我脱贫，当初等靠要的思想比较重，两眼只想盯住上面政策。通过参加‘扶贫夜校’，我觉得要靠自己的双手劳动来实现脱贫，这样才不会觉得羞耻。”太芝庙乡建档立卡贫困户黄超和大伙交流了脱贫心得。

　　黄超所说的“扶贫夜校”，是新邵县的一大创举。每到周一晚上7时，新邵县各机关单位、各乡镇、各村开展“扶贫夜校”学习培训活动，按照“一次夜校一个主题”的要求，进行扶贫政策学习、公德教育宣讲和产业发展技能知识教育。

　　为此，新邵县委、县政府出台系列文件精神，其中一项就是每个扶贫干部熟练掌握扶贫政策，成为政策专家、理论能手。在“扶贫夜校”中，扶贫政策的宣讲与学习成为了一门“必修课”，纳入了工作督查考核中。

　　据了解，2018年5月以来，该县雀塘镇镇本级扶贫夜校就已开办26期，村组一级夜校481期。“扶贫夜校的开办，不仅提高了镇村两级干部的扶贫业务和素质，也提高了老百姓对扶贫脱贫工作的满意度和认可度。催发了全镇扶贫工作的内生动力，促进了政策的落地生根。”谈及扶贫夜校对乡镇工作的直接影响，雀塘镇党委书记李柏初感慨颇深。

　　新邵扶贫夜校注重农业技术传授和交流，被大家戏称为“选修课”。全县各乡镇扶贫夜校根据各地产业发展情况，量身定制授课“菜单”， 邀请县农技人员、“土专家”和致富带头人讲课，向困难群众传授农业生产技术和致富本领。

　　“扶贫夜校”，已成为脱贫摘帽路上的“加油站”。

　　“扶贫夜校”添力量

　　脱贫攻坚是一个系统工程。在基层走访调研时，新邵县委书记阳晓华发现，当前农村部分群众对基层干部不信任不理解、对公益事业不关心不参与、对扶贫工作不支持不主动、对不良风气不改变不抵制，影响了脱贫攻坚的成效，破坏了社会风气，制约了经济发展，影响了基层治理。

　　于是，在农村开展社会公德教育便进入新邵县委决策层。

　　社会公德教育重在教育。为此，新邵县紧紧抓住公德教育宣传动员主动权，在营造社会氛围、形成思想共识上下功夫。县、镇、乡村三级层层出台社会公德主题教育实施方案，层层集中培训公德教育辅导员，深入农村（社区）进行“公德教育巡演”……社会公德教育，在新邵做到了家喻户晓、人人皆知。

　　言传与身教并行，这是新邵社会公德教育的亮点。阳晓华认为，决策容易落实难。他一直担心公德教育“怕找不着方向，演变为形式主义的新战场；怕找不准方法，演变为矛盾问题的搅拌场；怕找不到动力，演变为干部身心疲惫的碾磨场；怕看不到效果，演变为群众离心离德的加速场”。于是，县委要求所有干部要实实在在沉下去，直接面对群众，与贫困户多打交道，推行干部同贫困群众“四个一起”，即一起干活、一起吃住、一起搞卫生、一起拉家常，真正了解群众的所思所盼所难所急，以干部的真心和真情来赢得群众的信任和拥护。

　　县委要求所有干部把握公德教育的重点和基本程序，摸清村里情况，修订完善《村规民约》，有针对性地开好相关会议。突出抓好卫生整治，组织好表彰和群众参与的文艺娱乐活动。深入走访化解矛盾，理顺情绪，坚决扫黑除恶，净化环境。在县乡村三级扎实开展好“平安家庭、文明卫生家庭、勤劳致富家庭、道德模范”四项评选表彰活动。

　　新邵的公德教育真正做到了领导干部全面带头，全体干部全部参与，一村一户一人不遗漏，一桩一件一项抓落实，实现村村户户全覆盖。

　　“新邵将以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实提高政治站位，突出问题导向，狠抓责任落实、政策落实和工作落实，坚决打赢脱贫攻坚战。”阳晓华的话语掷地有声。

　　时间的流逝让岁月沉淀了厚重，资江两岸的新邵县旧貌换新颜，在精准扶贫的伟大实践中，新邵人不仅交出了一份金碧辉煌的答卷，还探索出了一条脱贫攻坚的康庄大道。

　　“公德”润物细无声

　　链接

　　新邵县现辖15个乡镇，413个行政村（社区、居委会），总人口83.09万，总面积1763平方公里，是武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县。全县建档立卡贫困户33258户124839人，已脱贫30122户116849人，贫困发生率由2014年的17.3%下降到1.08%，127个贫困村全部退出，其中2018年脱贫11396户43537人，退出贫困村67个。

　　近几年，特别是县第十二次党代会以来，新邵县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央、省市的部署要求，用扶贫工作统揽经济社会发展全局，用心用情，真抓实抓，苦干巧干，扶贫工作取得了较好成效，也带动了新邵各项工作的落实，全县呈现出蓬勃发展的良好态势，发生了积极深刻变化：

　　通过精准帮扶和政策落实，贫困人口、弱势群体的基本生活和生存条件得到了显著改善，贫困群众的获得感、幸福感、尊严感得到很大提升；

　　通过扶贫产业项目和基础设施项目实施，农村经济、农村面貌得到了显著改善，发展的后劲得到了很大提升；

　　通过把脱贫攻坚作为从严治党、转变干部作风的主战场，干部队伍形象、党群干群关系得到显著改善，山清水秀的良好政治生态有效形成，全县上下干事创业士气得到很大提升。