□湘声报记者李煜 邱毅　通讯员夏建军

　　2020年，面对严峻复杂的国际国内形势，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，衡山县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，经济社会呈现快速恢复和稳定运行态势，产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和的“四个新衡山”建设实现新突破、迈上新台阶。

　　贯彻新理念 增创新优势

　　坚持第一要务，贯彻新理念、增创新优势。为应对疫情影响，衡山县及时出台了“衡山六条”等措施，鼓励企业“退二进三”和“原地倍增”，认真落实阶段性优惠政策，常态化开展驻企帮扶和援企服务，为市场主体赋能减负。在2020上半年衡阳市“奋战一百天实现双过半”争先创优工作中进入先进行列。全年完成GDP172.21亿元（预计数，下同），增长4.5%；规模工业增加值超全市平均增速；地方财政收入增长6.67%，税占比达77.24%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.7%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增速达全市平均水平；金融机构存贷比达51.86%；工业用电量累计增长11.09%。三次产业结构进一步优化，全面小康建设指标巩固提升。

　　启动实施高质量产业项目建设三年行动，全县纳入市重点的11个项目开工率100%，投资完成率达126%。白南高速已开工建设，紫巾路全线贯通，开云大道即将通车，黄花路项目加紧推进，开云新城污水处理厂主体工程完工，湘江二级航道正式通航。结合“十四五”规划编制，成功向国家“十四五”重大建设项目库推送项目256个，谋划筛选5000万元以上项目215个，其中投资10亿元以上项目24个。

　　产业发展提速提效。出台大力建设现代产业强县等意见，夯实四大产业承载平台，建立“链长制”主攻8条产业链建设，做大做强主、特产业，争创开放创新共融、高端产业集聚的高质量发展示范区。工业方面，新增规模以上企业22家，新开工亿元以上项目12个，其中5亿元以上项目1个，新竣工投产亿元项目4个。完成技术交易合同16个。4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，新认定国家级工业产品绿色设计示范企业1家、省级工业设计中心1个、省级企业技术中心2家、省级工程研究中心1家，实施产学研项目8个，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%。

　　旅游业方面，新设计本地旅游线路7条，启动全域旅游地图编制，双全新村、棠兴村等6个村被评为国家森林乡村，九观湖国家森林康养基地入选首批国家森林康养基地，实施了西游洞天、虎山福地、萱洲古镇和琪园等一批重点旅游项目，承办了衡阳市“引客入衡、送客入村、旅游消费”活动启动式。全年接待游客人次、旅游总收入分别增长13.3%、21.3%。农业方面，粮食总产达到22.5万吨，优质稻、“两茶”、果蔬、中药材、生猪、衡山黄鸡等主打产业发展向好。完成油茶新造1.05万亩；生猪产能恢复；在“一县一特”和精准扶贫项目华隆生态农业等企业带动下，出笼黄鸡1300万羽，黄鸡产业走出一条“企业联大户、大户带小户、一村带多村、多村成基地”的规模化、科技化、集聚化发展路子；永和乡龙凤村获评全国“一乡一品”示范村；双全新村成功申报省级休闲公园示范聚集村；店门镇草席入选全国“一乡一品”产业。新增省农业产业化龙头企业3家、省五星级休闲农庄2家，湘宏食品牵头的农业产业化联合体被评为省级示范联合体。

　　“放管服”和“一件事一次办”改革获省政府真抓实干督查激励荣誉；乡、村两级政务中心“一门式”服务全面铺开；农村集体产权制度改革完成主体任务；供销社综合改革成功打造全省第一家县级自营电商公众服务平台“农品山香”，带动农产品线下销售6000多万元；湖南萱洲国家湿地公园治污“123模式”入选全省100例典型改革案例；开云镇以“民间和事佬”筑牢社会稳定“第一道防线”做法被推荐为全国100例改革典型案例。争当承接产业转移排头兵，以“对接北上广优化大环境行动”为载体持续优化营商环境，连续3年开展企业联手帮扶行动，全年新签约项目58个，其中投资过亿元项目17个，由正邦集团投资的循环农业生态产业园正式落户，实现引进“三类500强”零的突破；新引进外贸实体项目4个，实现外贸破零2家。

　　落准关键子 打赢攻坚战

　　坚持底线思维，落准关键子、打赢攻坚战。脱贫攻坚奠定胜局。落实扶贫专项投入5186.69万元，以“六抓”机制全面巩固“大扶贫”格局，扎实开展脱贫质量“回头看”、问题清零等排查整改行动。十大扶贫措施不走形、不变样、不漏户、不落人。消费扶贫销售额超1亿元。全县扶贫车间达到37家，安置贫困劳动力380余人。新增和调整扶贫公益性岗位475个。高质量完成剩余95户、204人的脱贫任务，顺利通过省级验收。

　　污染防治成效明显。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准完成省市下达的污染防治攻坚战及“夏季攻势”年度项目任务95个，完成率100%。县城空气质量优良比例为91.8%。地表水均保持II类水质，达标率100%，农村生活污水处理率达到84.22%。在省环保督察“回头看”期间扎实整改，上级转办的信访举报件全部办结。此外，湘江流域禁渔禁捕退捕工作落实到位；土地节约集约利用工作获省政府真抓实干督查激励荣誉。

　　风险防范坚决有力。严格落实过“紧日子”相关要求，着力压减非刚性、非重点支出。严格遏制债务增量，积极争取专项债券和抗疫特别国债，减轻重点项目建设资金压力，政府债务风险处于安全可控范围。

　　扩大共享度 提升幸福感

　　坚持人民至上，扩大共享度、提升幸福感。取得疫情防控重大胜利。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决扛起疫情防控政治责任，第一时间取消党员干部春节休假，组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，迅速遏制疫情扩散蔓延。疫情防控取得阶段性胜利后，持续扎实抓好常态化疫情防控，实现了疫情防控的安全平稳，有力保障了群众生产生活的正常秩序和经济社会的良好运行。

　　促进民生事业繁荣发展。全年民生支出占财政总支出70%，圆满完成省市下达的重点民生实事指标任务。新增农村劳动力转移就业2520人，城镇登记失业率为2.36%，稳定在控制线以内。全年累计新增公办幼儿园学位1651个，填补了特教领域空白，城区大班额问题全面化解。县疾控中心完成整体搬迁，县人民医院综合大楼、县妇幼保健院迁建等项目加紧施工，“三医”联动改革、公立医院改革扎实推进，成功建立县内首个紧密型医联体，群众看病难、看病贵问题有效缓解。被评为第十届全省双拥工作模范县。

　　确保社会保障全面覆盖。养老保险参保人数达19.4万人，实现参保扩面，重点加强了对被征地农民、退捕渔民等特殊群体的保障力度。城乡居民医保参保34.88万人，参保率95.4%；建档立卡贫困人员缴费补贴到位率100%；规范有序开展健康扶贫“一站式”结算；异地就医直接结算更快捷、更规范；落实大病保险新政策让重大疾病患者更多受益。城乡低保和残疾人两补实现双提标。

　　推动社会治理提档提级。纵深推进“百日攻坚”“百日冲刺”行动，扎实推进扫黑除恶三年专项斗争。坚持将禁毒工作作为第四大攻坚战和重大政治任务，启动全县公职人员毛发检测，严厉打击外流贩毒、场所涉毒、公职人员涉毒犯罪，破获涉毒刑事案件19起，强制隔离戒毒执行率达98%；积极创建人民满意社会治安，综治民调成绩位居全市第三，获评全省平安建设先进县。社会大局和谐稳定，获评全国信访工作“三无”县。应急管理改革衡山模式被全省推介，安全生产形势稳定，获评全省安全生产优秀县。

　　弘扬正能量 唱响主旋律

　　坚持守正创新，弘扬正能量、唱响主旋律。牢牢把握意识形态工作领导权。认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》等文件，严格落实“四个纳入”要求，县委常委会先后3次专题研究意识形态工作，完善专项考核细则，开展专项监督检查，完成了专项整改。系统分析和研判当前存在的风险和问题，建好管好用好新闻舆论、文化艺术、网络、宗教等各类意识形态阵地。

　　继续强化精神文明建设引导力。结合文明创建、社会治理，大力推广“衡阳群众”品牌服务，注册人数达86772人，累计开展各类志愿服务1000多场次，每周五常态化开展“衡阳群众”文明劝导活动。依托衡山县新时代文明实践中心（所、站），大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动。实施留守儿童关爱工程三年行动，释放关爱留守儿童正能量。

　　充分激发文化文艺工作活跃度。认真开展世界读书日阅读时光主题书展，在湖南省百城图书馆共荐共读活动中获二等奖；深入开展送戏、送电影到社区和乡镇活动，圆满完成数字广播电视户户通工程建设，拓展了文化惠民的广度和深度。积极引导、支持文艺创作，推出了衡山影子戏《四平腔小唱》、歌曲《妈妈的饭菜热了又凉》等一批优秀作品，5件作品在衡阳市抗疫主题文艺创作评比中获奖，8件作品在市扶贫主题摄影赛中获奖。

　　从严从实从速高标准落实巡视整改，获得省委巡视办、省委巡视组高度肯定。完成十届县委两轮对19个单位党组织的常规巡察，并切实整改基层“屡巡屡有”问题。全面加强“四个监督”，紧扣重大决策、重点工作落实扎实开展专项监督，确保规矩立起来、纪律严起来。坚持再造惩腐肃贪高压态势，强化“不敢腐”的震慑，全县共立案200件，给予开除党籍处分19人，移送检察机关审查起诉6人，重点查处杨学思等3个涉黑涉恶案件的“保护伞”“关系网”，有力惩治了司法腐败。

　　征途漫漫，使命光荣。43万勤劳的衡山人民将迎难而上，真抓实干不断深化“四个新衡山”建设，以优异成绩迎接建党100周年。