□ 湘声报记者 许望桥

　　岁末年关，农民工工资问题牵动着社会神经。辛劳一年的农民工，最大的愿望就是按时足额拿到工钱，回家与亲人团聚。

　　“近两年，我们接到的农民工讨薪求助数量大幅减少。”1月16日，湖南秦希燕联合律师事务所律师唐志在接受湘声报记者采访时表示，随着政府部门工作力度加强，以及拒不支付劳动报酬罪入刑等措施出台，拖欠农民工工资这一社会“顽疾”正逐渐得到解决。

　　值得注意的是，由于部分企业生产经营遭遇困难，致使企业负责人跑路、工程烂尾、企业破产等现象发生，解决拖欠农民工工资问题，遇到了新的挑战。

　　“讨薪求助案件数量每年都在大幅下降”

　　农民工兄弟！请保留好你的工资凭证

律师组团免费讨薪

　　2017年1月底，周正全等78名来自宁乡、益阳的农民工，在秦希燕联合律师事务所，现场领取了261万余元现金。

　　这笔拖欠近两年、由律所追回的“血汗钱”，令唐志记忆犹新。

　　2013年，周正全等人在宁乡某工地务工。因开发商、施工总承包单位、劳务分包单位对项目建设管理不力、工资支付不重视，导致很多人的工资一直没有支付到位。自2014年起，周正全等人的工资一直被拖欠。

　　此后，周正全等人多次向当地政府部门请求解决，帮助讨回了部分工资，但工资的尾款仍旧没有支付。

　　在得知秦希燕联合律师事务所有“为农民工讨工资律师免费服务团”专项法律服务时，周正全等人抱着试一试的心态来到律所寻求帮助。

　　“我们第一时间受理了这个案子，并迅速前往人社部门及项目现场调查取证。”唐志回忆。

　　在调查过程中发现，工程发包、工程款支付、工资保证金缴存等存在不合约、不及时、不规范等问题，以及明确应当由开发商承担农民工工资支付责任之后，律师团将情况报告给了地方党委和政府。随后，问题得到解决。

　　在律所拿到钱的那一刻，周正全等人洒下了热泪，嘴里一直说着“谢谢”。这个画面，唐志印象很深。

　　这只是唐志帮助讨薪案件中一个缩影。2003年，秦希燕联合律师事务所成立了全国首家“为农民工讨工资律师免费服务团”，共为2万多人讨回近3亿元的工资。

　　“每年的一二月份，律所拿出两个月时间，律师不受理有偿服务的案件，专门为农民工免费讨薪。”唐志说，律所开通了热线，设置了专岗，对事实清楚、欠薪主体明确的案件当天受理，交通费用、餐补、住宿费由律所承担。久而久之，律师们把帮助农民工讨薪当成自己的一种社会责任。

恶意欠薪将受刑事处罚

　　在讨薪过程中，律师团得到了省人大常委会、省政府多个部门的大力支持。遇到讨薪不成功时，律师团会及时将有关情况反馈给相关部门，申请采取行政措施。

　　十几年的讨薪经历，唐志等律师团成员深感各级政府对欠薪问题重视程度越来越高，解决问题力度逐年加大。

　　2016年，袁佳成、李建平等农民工被某项目部拖欠25万元工资达两年。律师团上门讨薪，对方不配合，随后他们向长沙市住建委反映情况。

　　长沙市住建委立即约谈项目负责人，责令如不及时支付工资，就吊销公司施工资质。约谈过后，工资款迅速如数支付到位。

　　“光凭律师的力量，讨薪是很困难的，必须依靠政府和法律的力量。”唐志说，如果欠薪单位涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，律师团就会向公安机关举报。

　　近年来，相关法律法规也越来越完备。

　　2015年1月，最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部等4部门联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，明确严厉打击欠薪犯罪，恶意欠薪将予以刑事处罚。

　　2016年11月，人力资源和社会保障部、公安部、全国总工会、住建部等12个部门联合下发通知，在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查；欠薪单位将被列入拖欠农民工工资“黑名单”，并按规定对其实行联合惩戒。

　　2017年12月，国务院办公厅印发《保障农民工工资支付工作考核办法》，对各省级政府保障农民工工资支付工作实施考核。

　　“我们接到的农民工欠薪求助案件的数量每年都在大幅下降。”唐志说，1月4日，律所启动了2018年度免费讨薪行动，两周时间还未接到求助案件。

维权出现新挑战

　　随着相关制度不断健全，联合执法不断加强，很多用工单位都认识到了拖欠工资的严重性。唐志说，与以往不同的是，近两年，律师团受理的案件，绝大多数都不是用工单位故意卡着钱不发，而是单位自身遭遇经济困难，如部分企业生产经营遭遇困难，致使企业负责人跑路、工程烂尾、企业破产等。

　　早在2004年，按照国务院要求，湖南就出台了建设领域农民工工资保证金制度。制度要求涉及农民工用工项目，施工之前按照投资比例，向政府缴纳一笔保证金。如果项目完工后，结清农民工工资，则将保证金退还；一旦出现拖欠农民工工资问题，政府有权把保证金拿出来，优先支付农民工工资。

　　实践证明，凡交存了保证金的单位极少发生拖欠工资行为，即使发生拖欠，也能迅速改正。

　　为此，律师团建议，政府相关部门应进一步完善、落实该项制度。

　　与此同时，很多农民工没有与用工单位签订用工合同，农民工的维权意识、法律意识淡薄，也为拖欠工资问题的解决带来不少麻烦。

　　“做了多少工，应该付多少钱，欠多少钱……”唐志说，他们受理的很多案件里，农民工无法提供欠薪的凭证资料，因此每次讨薪，律师都要花大量的时间、精力去做调查取证。

　　律师团发现，很多农民工的工资支付方式是用工单位每个月支付给他们一部分生活费，剩下的钱到年底统一结算。迫于结算工资的资金压力，一些用工单位短时间内拿不出钱来，进而引发矛盾和纠纷。

　　对于工资不能按月结算的问题，人社部发布的《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》明确，将督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资，实现月清月结。到2019年底，基本实现在建工程全部按月足额支付工资，以实现2020年全国农民工工资基本无拖欠的工作目标。

　　为了避免问题反复出现，律师团一边讨薪，一边普法。据不完全统计，律师团已经免费为10万余名农民工提供普法和法律咨询。

　　除了律师团队开展的公益讨薪行动外，近年来，在省司法厅的领导下，全省各市州也陆续开展了“农民工法律援助专项维权行动”。农民工合法权益受到侵害且因经济困难没有委托代理人的，可以向所在地附近的法律援助工作站、法律援助联络点申请法律援助。